Arbeiten auf Spitzbergen und Jan Mayen: Beschäftigung, Steuern und soziale Absicherung für Franzosen

Der Spitzbergenvertrag gibt den Staatsangehörigen der Vertragsstaaten ein gleiches Recht, im Archipel maritime, industrielle, bergbauliche und gewerbliche Tätigkeiten auszuüben, vorbehaltlich der örtlichen Gesetze (Lovdata). Frankreich gehört zu den ursprünglichen Unterzeichnern. In der Praxis gibt der Gouverneur von Spitzbergen an, dass das norwegische Einwanderungsgesetz für den Archipel nicht gilt und dass Ausländer keine von den norwegischen Behörden ausgestellte Aufenthalts- oder Arbeitserlaubnis brauchen. Der Archipel liegt jedoch außerhalb des Schengen-Raums, und ein gültiges Reisedokument ist Pflicht (siehe die Seite Leben auf Spitzbergen).

Der Gouverneur stellt klar, dass er die Arbeit nicht organisiert und die verfügbaren Stellen nicht kennt. Die NAV (die norwegische Arbeits- und Wohlfahrtsverwaltung) veröffentlicht ihre Angebote ausschließlich auf Norwegisch, mit einigen allgemeinen Informationsseiten auf Englisch, und die Arbeitgeber in Longyearbyen können direkt kontaktiert werden. Auch die Gemeinde Longyearbyen veröffentlicht ihre offenen Stellen. Der Gouverneur rät künftigen Einwohnern, sich vor der Ankunft eine Arbeit und eine Unterkunft zu sichern, weil die Verordnung über die Einreiseverweigerung es erlaubt, den Aufenthalt einer Person ohne ausreichende Mittel und ohne die Möglichkeit, sich durch rechtmäßige Arbeit zu ernähren, zu verweigern.

Das Spitzbergengesetz von 1925 sieht vor, dass die norwegischen Gesetze zum Arbeitnehmerschutz und zu Arbeitskonflikten für den Archipel mit den Anpassungen gelten, die der König nach den örtlichen Bedingungen festlegt; das Privatrecht und das Verfahrensrecht gelten dort von Amts wegen (Lovdata). Die Vertragsbedingungen (Vergütung, Dauer, Kündigungsfrist) sind dem Vertrag selbst zu entnehmen: Die gelesenen offiziellen Quellen veröffentlichen keinen eigenen Mindestlohn für den Archipel, und es ist nicht möglich, einen zu nennen.

Der Vertrag spielt eine größere Rolle als anderswo. Laut dem Gouverneur gehören die meisten Wohnungen den Arbeitgebern, die sie ihren Angestellten im Rahmen ihrer Beschäftigung anbieten. Laut der NAV erhält ein Neuankömmling die Mitgliedschaft in der Nationalversicherung als Arbeitnehmer eines auf Spitzbergen tätigen norwegischen Arbeitgebers, für die Dauer des Vertrags und bis zu einen Monat nach dessen Ende, solange die Person im Archipel lebt. Der Verlust der Arbeit kann daher in einer Kettenreaktion den Verlust der Wohnung, der Mitgliedschaft und schließlich des Aufenthaltsrechts nach sich ziehen, wenn die Mittel zum Lebensunterhalt fehlen. Das sollte man bei der Verhandlung des Vertrags berücksichtigen (Dauer, Kündigungsfrist, Wohnung, Rückführung).

Spitzbergen wendet eine eigene Steuer an, die sich von der des Festlands unterscheidet und deren Aufkommen vertragsgemäß dem Archipel zugutekommt. Der Grundsatz laut Skatteetaten ist, dass jede auf Spitzbergen wohnhafte Person grundsätzlich auf Spitzbergen mit ihrem gesamten Vermögen und Einkommen steuerpflichtig ist. Wer sich mindestens zwölf Monate aufhält, wird von Beginn des Aufenthalts an als ansässig behandelt; Geschäftsreisen und Urlaube unterbrechen den Aufenthalt nicht. Die Person ist ab dem Einkommensjahr nicht mehr ansässig, in dem sie sich innerhalb eines Zeitraums von zwölf Monaten mehr als 183 Tage außerhalb des Archipels aufgehalten hat. Die Sätze und Schwellen werden jedes Jahr festgelegt: Maßgeblich ist die Seite von Skatteetaten zu den Sätzen, und hier wird kein Satz wiedergegeben.

Löhne für eine auf Spitzbergen ausgeübte Arbeit werden im Rahmen eines Systems des Quellenabzugs durch den Arbeitgeber besteuert, der in der Regel die endgültige Abrechnung darstellt. Es handelt sich um eine Bruttobesteuerung ohne Abzüge (Skatteetaten). Sie umfasst Löhne, Honorare, Vorteile, Abfindungen und Renten von Ansässigen; sie gilt ab dreißig aufeinanderfolgenden Tagen vor Ort, wobei jede Unterbrechung des Aufenthalts die Zählung neu beginnen lässt, und kürzere Aufenthalte werden auf dem Festland oder im Wohnsitzland besteuert. Auf Spitzbergen wird keine Steuerkarte ausgestellt. Einkünfte, die nicht unter dieses System fallen (Kapital, Mieten, Vermögen), werden anhand der Steuererklärung besteuert, die jedes Jahr innerhalb einer von Skatteetaten festgelegten Frist einzureichen ist.

Wer direkt aus dem Ausland kommt, ohne in den vorangegangenen zehn Jahren in Norwegen oder auf Spitzbergen als Ansässiger steuerpflichtig gewesen zu sein, unterliegt in seinen ersten fünf Jahren nur einer beschränkten Besteuerung: Er ist auf Spitzbergen mit seinen vor Ort verdienten Löhnen und Erwerbseinkünften steuerpflichtig, nicht aber mit seinen übrigen Einkünften. Bereits anderswo besteuerte Einkünfte oder Einkünfte aus einer Arbeit außerhalb des Archipels sind für einen Ansässigen auf Spitzbergen nicht steuerpflichtig (Skatteetaten).

Frankreich wendet die Kriterien des Artikels 4 B des Code général des impôts (allgemeines Steuergesetzbuch) an: Eine Person hat ihren steuerlichen Wohnsitz in Frankreich, sobald eines der Kriterien erfüllt ist (Hausstand oder Hauptaufenthaltsort, hauptsächliche berufliche Tätigkeit, Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen), vorbehaltlich internationaler Abkommen (BOFiP). Ein Franzose, der zum Arbeiten nach Spitzbergen geht und seine Familie oder seine wichtigsten Interessen in Frankreich zurücklässt, kann daher seinen Wohnsitz in Frankreich behalten, auch wenn er auf Spitzbergen steuerlich ansässig wird.

Das BOFiP führt ein Steuerabkommen Frankreich–Norwegen auf, das am 19. Dezember 1980 unterzeichnet und durch drei Zusatzprotokolle (1984, 1995, 1999) geändert wurde. Die gelesenen offiziellen Quellen erlauben nicht zu behaupten, dass es auf Spitzbergen gilt, das über eine eigene Steuer verfügt: Vor der Abreise ist die Situation beim Finanzamt für Gebietsfremde und bei Skatteetaten zu klären, um eine Doppelbesteuerung zu vermeiden.

Die Sozialversicherungsbeiträge (trygdeavgift) werden laut Skatteetaten vom Arbeitgeber zusammen mit der Steuer einbehalten und monatlich gemeldet. Das CLEISS (das französische Zentrum für Verbindungen zur europäischen und internationalen Sozialversicherung) beschreibt für Norwegen Krankengeld, das zuerst vom Arbeitgeber und dann von der NAV gezahlt wird, sowie Leistungen bei Mutterschaft, Arbeitslosigkeit, Invalidität und Alter; die detaillierte Anwendung dieser Leistungen auf Spitzbergen ist bei NAV Spitzbergen zu klären, das nach Terminvereinbarung empfängt. Die NAV stellt klar, dass die Mitgliedschaft während einer Krankschreibung und eines geburtsbedingten Urlaubs fortbesteht. Sie stellt auch klar, dass es Sozialhilfe (sosialhjelp) auf Spitzbergen nicht gibt.

Für einen Arbeitnehmer nach französischem Recht, der von seinem Arbeitgeber nach Spitzbergen entsandt wird, beschreibt das CLEISS die Entsendung in ein Land ohne Sozialversicherungsabkommen: Das französische System bleibt drei Jahre bestehen, einmal verlängerbar. Da die europäischen Sozialversicherungsvorschriften laut NAV auf den Archipel nicht gelten, ist dieser Rahmen vor der Abreise bei der Urssaf (Beitragseinzugsstelle) zu bestätigen. Siehe Entsandter oder Expatriate und das Glossar zum lokalen Vertrag. Die Einzelheiten zu Behandlungen und Erstattungen stehen auf der Seite Erstattung von Behandlungskosten.

Laut Skatteetaten wird die unternehmerische Tätigkeit auf Spitzbergen nach denselben Regeln besteuert wie auf dem Festland. Ein Einzelunternehmer, der sich mehr als dreißig aufeinanderfolgende Tage aufhält, wird für diesen Zeitraum auf Spitzbergen besteuert; eine Gesellschaft ist ansässig, wenn sie dort ein Büro hat und dort geleitet wird; eine Gesellschaft vom Festland wird auf Spitzbergen steuerpflichtig, wenn ein Auftrag dort länger als dreißig aufeinanderfolgende Tage dauert. Die Unternehmenserklärungen werden elektronisch zu einem von Skatteetaten festgelegten Termin eingereicht, und eine sowohl auf dem Festland als auch auf Spitzbergen ausgeübte Tätigkeit muss dokumentiert werden. Das CLEISS erinnert daran, dass Nichtarbeitnehmer in Norwegen nicht gegen Arbeitslosigkeit abgesichert sind.

Für die soziale Absicherung ist festzuhalten, dass die Nationalversicherung für einen Neuankömmling nur als Arbeitnehmer eines norwegischen Arbeitgebers vor Ort erhältlich ist (NAV). Ein Selbstständiger oder ein Telearbeiter, der bei einem außerhalb des Archipels ansässigen Unternehmen angestellt ist, erfüllt diese Bedingung nach den gelesenen Texten daher nicht: Er muss eine private Krankenversicherung oder den Beitritt zur CFE (Caisse des Français de l’Étranger, die französische Auslandskrankenkasse) vorsehen und Mittel zum Lebensunterhalt nachweisen. Ein Lohn für eine auf Spitzbergen ausgeübte Arbeit folgt den oben genannten Besteuerungsregeln ab dreißig aufeinanderfolgenden Tagen vor Ort. Siehe die Versicherung für digitale Nomaden.

Die Währung ist die Norwegische Krone (France Diplomatie, das französische Außenministerium). Der Vertrag nennt maritime, industrielle, bergbauliche und gewerbliche Tätigkeiten, und die Seiten des Gouverneurs und der Gemeinde Longyearbyen lassen den von Führern begleiteten Tourismus, Forschung und Lehre, die örtlichen Dienste (Schule, Kitas, Krankenhaus, Zivilschutz) und die Verwaltung erkennen. Alle diese Tätigkeiten unterliegen einer strengen Regelung zum Schutz der Umwelt und der Sicherheit: vorherige Genehmigungen, Rettungsversicherung, zugelassene Führer für touristische Veranstalter.

Die Wirtschaftsindikatoren werden im Block „Wirtschaftliche Richtwerte“ der Seite angezeigt, sofern sie verfügbar sind. Die Beschäftigungsperspektiven hängen von den örtlichen Arbeitgebern ab, und das Fehlen eines sozialen Netzes, von Wohnungen außerhalb der Arbeitgeber und die begrenzte Kapazität des Krankenhauses legen nahe, eine Stelle nur mit einem Krankenversicherungsschutz und einem Evakuierungsplan anzunehmen. Die Seite Krankenversicherung für Auswanderer hilft beim Vergleich der Verträge; Expavy kann Ihnen helfen, sie mit Ihrer Situation abzugleichen.