Lavorare alle Svalbard e a Jan Mayen: impiego, imposte e protezione sociale per un francese

Il trattato delle Svalbard dà ai cittadini degli Stati parti un uguale diritto di esercitare attività marittime, industriali, minerarie e commerciali nell’arcipelago, fatte salve le leggi locali (Lovdata). La Francia figura tra i firmatari originari. Nella pratica, il Governatore delle Svalbard indica che la legge norvegese sull’immigrazione non si applica all’arcipelago e che gli stranieri non hanno bisogno di alcun permesso di soggiorno o di lavoro rilasciato dalle autorità norvegesi. L’arcipelago è tuttavia fuori dallo spazio Schengen, e un documento di viaggio in corso di validità è obbligatorio (vedere la pagina vivere alle Svalbard).

Il Governatore precisa di non organizzare il lavoro e di non conoscere gli impieghi disponibili. La NAV pubblica le proprie offerte solo in norvegese, con alcune pagine di informazione generale in inglese, e i datori di lavoro di Longyearbyen possono essere contattati direttamente. Anche il comune di Longyearbyen pubblica i propri posti vacanti. Il Governatore consiglia ai futuri residenti di ottenere un lavoro e un alloggio prima di arrivare, perché il regolamento sul rifiuto d’ingresso consente di rifiutare il soggiorno a una persona priva di mezzi sufficienti o della possibilità di guadagnarsi da vivere con un lavoro lecito.

La legge del 1925 sulle Svalbard prevede che le leggi norvegesi sulla protezione dei lavoratori e sui conflitti di lavoro si applichino all’arcipelago con gli adattamenti che il Re fissa in funzione delle condizioni locali; il diritto privato e la procedura vi si applicano d’ufficio (Lovdata). Le condizioni di un contratto (retribuzione, durata, preavviso) si leggono nel contratto stesso: le fonti ufficiali lette non pubblicano un salario minimo proprio dell’arcipelago e non è possibile citarne uno.

Il contratto svolge un ruolo più ampio che altrove. Secondo il Governatore, la maggior parte degli alloggi appartiene ai datori di lavoro, che li propongono ai dipendenti nell’ambito del loro impiego. Secondo la NAV, l’affiliazione all’assicurazione nazionale di un nuovo arrivato si ottiene come dipendente di un datore di lavoro norvegese che opera alle Svalbard, per la durata del contratto e fino a un mese dopo la sua fine, finché la persona vive nell’arcipelago. La perdita del lavoro può dunque comportare, a cascata, la perdita dell’alloggio, dell’affiliazione e, col tempo, del diritto di soggiorno se mancano i mezzi di sussistenza. Conviene tenerne conto nella negoziazione del contratto (durata, preavviso, alloggio, rimpatrio).

Le Svalbard applicano un’imposta propria, distinta da quella della terraferma, il cui gettito resta destinato all’arcipelago in conformità al trattato. Il principio, secondo Skatteetaten, è che chiunque risieda alle Svalbard è in linea di principio imponibile alle Svalbard sull’insieme del proprio patrimonio e dei propri redditi. Una persona che vi soggiorna per almeno dodici mesi è trattata come residente fin dall’inizio del suo soggiorno; i viaggi d’affari e le vacanze non interrompono il soggiorno. Cessa di essere residente a partire dall’anno di reddito in cui ha trascorso più di 183 giorni fuori dall’arcipelago nell’arco di dodici mesi. Le aliquote e le soglie sono fissate ogni anno: fa fede la pagina di Skatteetaten sulle aliquote e qui non è riprodotta alcuna aliquota.

I salari per un lavoro svolto alle Svalbard sono tassati nell’ambito di un sistema di ritenuta alla fonte da parte del datore di lavoro, che costituisce in genere il saldo definitivo. È un’imposizione lorda, senza deduzioni (Skatteetaten). Copre salari, compensi, benefici, indennità di fine rapporto e pensioni dei residenti; si applica a partire da trenta giorni consecutivi sul posto, ogni interruzione del soggiorno facendo ripartire il conteggio, e i soggiorni più brevi sono tassati sulla terraferma o nel paese di residenza. Alle Svalbard non viene rilasciata alcuna carta fiscale. I redditi che non rientrano in questo sistema (capitali, affitti, patrimonio) sono tassati sulla base della dichiarazione, da presentare ogni anno entro un termine fissato da Skatteetaten.

Una persona che arriva direttamente dall’estero, senza essere stata imponibile in Norvegia né alle Svalbard come residente nei dieci anni precedenti, ha solo un’imposizione limitata durante i primi cinque anni: è imponibile alle Svalbard sui propri salari e redditi da attività guadagnati sul posto, ma non sugli altri redditi. I redditi già tassati altrove o derivanti da un lavoro svolto fuori dall’arcipelago non sono imponibili alle Svalbard per un residente (Skatteetaten).

La Francia applica i criteri dell’articolo 4 B del codice generale delle imposte: una persona ha il domicilio fiscale in Francia non appena è soddisfatto uno dei criteri (abitazione o luogo di soggiorno principale, attività professionale principale, centro degli interessi economici), fatte salve le convenzioni internazionali (BOFiP). Un francese che parte per lavorare alle Svalbard lasciando in Francia la famiglia o i propri principali interessi può dunque restare domiciliato in Francia anche se diventa residente fiscale delle Svalbard.

Il BOFiP elenca una convenzione fiscale Francia-Norvegia firmata il 19 dicembre 1980 e modificata da tre protocolli aggiuntivi (1984, 1995, 1999). Le fonti ufficiali lette non permettono di affermare che si applichi alle Svalbard, che dispongono di un’imposta propria: prima di partire, la situazione va confermata presso il servizio delle imposte dei non residenti e Skatteetaten, per evitare una doppia imposizione.

I contributi di sicurezza sociale (trygdeavgift) sono trattenuti dal datore di lavoro con l’imposta e dichiarati ogni mese, secondo Skatteetaten. Il CLEISS (il Centro di collegamento europeo e internazionale di sicurezza sociale) descrive, per la Norvegia, indennità giornaliere di malattia versate prima dal datore di lavoro e poi dalla NAV, indennità di maternità, di disoccupazione, di invalidità e di pensione; l’applicazione dettagliata di tali prestazioni alle Svalbard va confermata presso la NAV Svalbard, che riceve su appuntamento. La NAV precisa che l’affiliazione prosegue durante un congedo per malattia e un congedo legato a una nascita. Precisa inoltre che l’assistenza sociale (sosialhjelp) non esiste alle Svalbard.

Per un lavoratore di diritto francese inviato alle Svalbard dal suo datore di lavoro, il CLEISS descrive il distacco verso un paese privo di accordo di sicurezza sociale: regime francese mantenuto per tre anni, rinnovabile una volta. Poiché le regole europee di sicurezza sociale non si applicano all’arcipelago secondo la NAV, tale quadro va confermato presso l’Urssaf prima della partenza. Vedere distaccato o espatriato e il glossario del contratto locale. Il dettaglio delle cure e dei rimborsi è nella pagina rimborso delle cure.

Secondo Skatteetaten, l’attività d’impresa alle Svalbard è tassata secondo le stesse regole della terraferma. Un imprenditore individuale che soggiorna più di trenta giorni consecutivi è tassato alle Svalbard per tale periodo; una società è residente se vi ha un ufficio e vi è diretta; una società della terraferma diventa imponibile alle Svalbard se un incarico vi dura più di trenta giorni consecutivi. Le dichiarazioni d’impresa si presentano per via elettronica a una data fissata da Skatteetaten, e un’ attività esercitata sia sulla terraferma sia alle Svalbard deve essere documentata. Il CLEISS ricorda che in Norvegia i lavoratori non dipendenti non sono coperti contro la disoccupazione.

Per la protezione sociale, occorre ricordare che l’assicurazione nazionale si ottiene, per un nuovo arrivato, solo come dipendente di un datore di lavoro norvegese sul posto (NAV). Un autonomo o un telelavoratore dipendente di un’impresa stabilita fuori dall’arcipelago non soddisfa dunque tale condizione secondo i testi letti: deve prevedere un’assicurazione sanitaria privata o l’adesione alla CFE (Caisse des Français de l’Étranger, la cassa di assicurazione malattia dei francesi all’estero), e dimostrare mezzi di sussistenza. Un salario percepito per un lavoro svolto alle Svalbard segue le regole di imposizione sopra indicate a partire da trenta giorni consecutivi sul posto. Vedere l’assicurazione nomade digitale.

La moneta è la corona norvegese (France Diplomatie, il ministero degli Esteri francese). Il trattato menziona le attività marittime, industriali, minerarie e commerciali, e le pagine del Governatore e del comune di Longyearbyen fanno emergere il turismo inquadrato da guide, la ricerca e l’insegnamento, i servizi locali (scuola, asili nido, ospedale, protezione civile) e l’amministrazione. Tutte queste attività sono soggette a una rigorosa regolamentazione di tutela ambientale e di sicurezza: autorizzazioni preventive, assicurazione di soccorso, guide approvate per gli operatori turistici.

Gli indicatori economici sono mostrati nel blocco «Riferimenti economici» della pagina quando disponibili. Le prospettive di impiego dipendono dai datori di lavoro locali, e l’assenza di rete sociale, di alloggio al di fuori del datore di lavoro e la capacità limitata dell’ospedale invitano ad accettare un posto solo con una copertura sanitaria e un piano di evacuazione. La pagina assicurazione sanitaria per espatriati aiuta a confrontare i contratti; Expavy può aiutarla a confrontarli con la sua situazione.