التقاعد في ساموا الأمريكية: الإقامة والمعاش الفرنسي والضرائب وMedicare وصحة المتقاعد

تشير وزارة الداخلية الأمريكية إلى أن الإقليم يتحكم في شؤون هجرته الخاصة وأنه لا يمكن لأحد دخوله دون احترام متطلبات حكومة ساموا الأمريكية. وتصف إدارة الشؤون القانونية، لإقامة قصيرة، تصريح زائر لمدة 30 يومًا، يُطلب عبر الإنترنت بـ 40 $ من رعايا بلدان برنامج الإعفاء الأمريكي من التأشيرة، قبل السفر بـ 72 ساعة على الأقل (باستثناء عطل نهاية الأسبوع والأعياد)؛ وهو يشترط جواز سفر صالحًا 6 أشهر على الأقل بعد المغادرة وتذكرة ذهاب وإياب، ولا يمكن تمديده. ويحصل المسافرون الآخرون على تصريح لمدة 30 يومًا عبر كفيل، مواطن أو رعية أمريكي عمره 21 عامًا على الأقل، قابل للتمديد مرة واحدة 30 يومًا مقابل 50 $.

وللاستقرار، لا يصف الإقليم سوى عريضتي إقامة: إحداهما قائمة على الأسرة (النموذج P-12) والأخرى على العمل (النموذج P-45)، تُوافق عليهما قبل الدخول، مع 75 $ رسوم ملف و30 $ لبطاقة الهوية وكفالة تتفاوت بحسب بلد الأصل. ولا تُوصف أي فئة إقامة خاصة بالمتقاعدين في الصفحات التي جرت قراءتها، والشروط المالية المحتملة غير منشورة: فيُعدّ مشروع التقاعد مباشرة مع مكتب الهجرة، الذي يمكن الاتصال به على (684) 633-4163 أو info@la.as.gov، ومع القنصلية العامة لفرنسا في سان فرانسيسكو، التي تذكر صفحتها الأقاليم الأمريكية في المحيط الهادئ. ويوصى بالتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا منذ الاستقرار (انظروا العيش في ساموا الأمريكية).

تذكر اتفاقية الضمان الاجتماعي بين فرنسا والولايات المتحدة، الموقَّعة في 2 مارس 1987 والسارية منذ 1 يوليو 1988، جزر ساموا الأمريكية صراحةً في نطاقها الإقليمي. وهي تنسق ثلاثة فروع: العجز والشيخوخة والورثة. ويبقى معاشكم الفرنسي محسوبًا ومدفوعًا من صناديق تقاعدكم؛ وتنظم الاتفاقية العلاقات بين النظامين للأشخاص الذين اشتركوا في البلدين، مع جمع الفترات ابتداءً من ستة فصول تأمين أمريكية.

ومن الجانب الأمريكي، يذكّر CLEISS (مركز الاتصال الفرنسي للضمان الاجتماعي الدولي) بأن معاش الشيخوخة في Social Security يشترط 40 فصل تأمين، أي عشر سنوات عمل؛ ويُعتمد الفصل ابتداءً من عتبة دخل تُرفع كل سنة. ويبلغ سن النسبة الكاملة 67 عامًا لمن وُلدوا ابتداءً من 1960، ويمكن المغادرة المبكرة ابتداءً من 62 عامًا مع تخفيض قدره 0.5% عن كل شهر مبكّر، ويزيد التأجيل حتى سن 70 المعاش. أما المتقاعد الذي لم يعمل قط في الولايات المتحدة فيستمد دخله من حقوقه الفرنسية ومدخراته وريوعه الخاصة المحتملة.

تعرّف الاتفاقية الضريبية الفرنسية-الأمريكية المؤرخة 31 أغسطس 1994 في مادتها 3 مصطلح «الولايات المتحدة» بأنه الولايات المتحدة الأمريكية، دون بورتوريكو ولا جزر العذراء ولا غوام ولا أي إقليم أو ممتلكات أخرى للولايات المتحدة (نص منشور من IRS). ولا تُذكر ساموا الأمريكية بالاسم، لكنها تدخل في هذا الاستثناء العام. أما المادة 18، التي تنص على أن المعاشات الخاصة لا تخضع للضريبة إلا في دولة إقامة المستفيد وأن معاشات الضمان الاجتماعي لا تخضع للضريبة إلا في الدولة التي تدفعها، فلا يمكن إذن اعتبارها مسلَّمًا بها بالنسبة إلى متقاعد مستقر في الإقليم، ويُتحقق من وضعه قبل المغادرة لدى الإدارة الضريبية الفرنسية والمكتب الضريبي للإقليم وIRS.

من الجانب الفرنسي، تحدد الإدارة الضريبية الموطن الضريبي بالأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي والنشاط المهني الرئيسي ومركز المصالح الاقتصادية؛ ويكفي معيار واحد، وتوصي بالاتصال بانتظام بالإدارة الضريبية المحلية حين يعيش المرء في الخارج. ويتحمل المعاش ذو المصدر الفرنسي المدفوع لغير المقيم اقتطاعًا من المنبع يُطبَّق بعد خصم 10%: فتبلغ النسبة 0% أو 12% أو 20% بحسب الشرائح (عتبات تُراجع كل سنة)، وشريحتا 0% و12% مبرئتان وشريحة 20% قابلة للخصم من الضريبة. وإذا لم يعد للمتقاعد مقر ضريبي في فرنسا، فلا يدفع CSG ولا CRDS ولا Casa على معاشه، ويجوز اقتطاع اشتراك مرض قدره 3.2% (المعاش الأساسي) أو 4.2% (المعاش التكميلي) ما دام تابعًا لنظام فرنسي (CLEISS).

من الجانب الإقليمي والفدرالي، توضح IRS أن لساموا الأمريكية نظامها الضريبي الخاص، المنفصل والمستقل، وتستلهم قوانينه القانون الفدرالي مع اختلافات، وأن المكتب الضريبي للإقليم (Government Tax Office) يقع في باغو باغو. وتفترض صفة المقيم بحسن نية ثلاثة اختبارات: حضورًا كافيًا (183 يومًا في السنة أو أحد البدائل المنصوص عليها)، وعدم وجود مقر ضريبي خارج الإقليم، وصلة أوثق بالإقليم منها بالولايات المتحدة أو ببلد أجنبي. ويقدم المقيم بحسن نية إقرارًا فدراليًا يستثني الدخل ذا المصدر المحلي، مع إرفاق النموذج 4563، ويوجد إجراء ودي بين الولايات المتحدة وساموا الأمريكية لحالات الازدواج الضريبي. وتُؤكَّد طرق فرض الضريبة على معاش فرنسي ذي مصدر أجنبي في نظر الإقليم لدى Government Tax Office ومستشار ضريبي فرنسي-أمريكي يؤمّن الترتيب قبل المغادرة.

يوضح CLEISS أن اتفاقية 1987 لا تتضمن أي حكم يتيح الاستفادة من استرداد تكاليف الرعاية المتلقاة في الولايات المتحدة بموجب تقاعد فرنسي: فالنموذج S1 غير موجود في هذا الإطار. وللحصول على تغطية على عين المكان، يُقترح مساران: الانتساب الاختياري إلى CFE للفرنسي، أو تأمين خاص. ويخاطب عرض المتقاعدين لدى CFE أصحاب معاش من النظام الأساسي الفرنسي دون نشاط مهني، ولا يطلب أي استبيان صحي أيًّا كان العمر، ويختلف اشتراكه بحسب البلد والعمر وتركيبة الأسرة. وهو يغطي الرعاية المنجزة في الخارج؛ والتغطية فورية إذا تم الانتساب قبل المغادرة أو في غضون ثلاثة أشهر، وإلا تُطبق مدة انتظار قدرها ثلاثة أشهر (أقل من 44 عامًا) أو ستة أشهر (ابتداءً من 45 عامًا). ويطلب مقدّر CFE بلد الإقامة من قائمة: ووجود ساموا الأمريكية يُؤكَّد لدى CFE قبل الانتساب. انظروا دليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج.

وللإقامات في فرنسا، تُغطى رعاية المتقاعد إذا كان يتقاضى معاشًا من نظام أساسي فرنسي ولا يعمل ويثبت 15 عامًا على الأقل من التأمين في فرنسا؛ وتتطلب الإقامة في المستشفى لأكثر من شهر اعترافًا مسبقًا، ولا يُغطى الزوج أو الزوجة المرافق (CLEISS). ويكمل الترتيب تأمين دولي بضمان عالمي؛ انظروا تأمين التقاعد في الخارج.

يغطي Medicare من هم في سن 65 عامًا فأكثر. وبحسب CMS (مراكز خدمات Medicare وMedicaid)، يستفيد المواطنون الأمريكيون والمهاجرون المؤهلون الذين لديهم 40 فصلًا على الأقل من الاشتراكات من الجزء A، أي الاستشفاء، دون قسط. ودون فصول كافية، يُشترى الجزء A بقسط شهري مخفض ابتداءً من 30 فصلًا وأعلى دون ذلك. ويتضمن الجزء B (الأطباء) قسطًا شهريًا وتحملًا سنويًا، وللجزء A تحمل استشفائي، وكلها تُراجع كل سنة. وبالنسبة إلى الجزء B، يجب على المقيمين الدائمين إثبات خمس سنوات من الإقامة. وتحيل CMS الأسئلة المتعلقة بـ Medicare إلى 1-800-MEDICARE.

لذلك لا يمكن لمتقاعد فرنسي دون بطاقة إقامة دائمة ولا تاريخ اشتراكات التعويل على Medicare عند وصوله، فينظم تغطيته عبر CFE أو تأمين خاص. أما Medicaid الإقليم، الذي تديره وكالة Medicaid في ساموا الأمريكية، فيقوم على أهلية مفترضة لسكان دون 400% من خط الفقر الفدرالي (Medicaid.gov)، مع مهلة انتظار خمس سنوات للعديد من المهاجرين المؤهلين (CMS): وتفصّل صفحة النظام الصحي في ساموا الأمريكية هذه الترتيبات، وتقارن صفحة استرداد تكاليف العلاج في ساموا الأمريكية بين الأوضاع.

يشير مكتب الإحصاء إلى متوسط دخل للأسر أقل من 30,000 $ وإلى أن غالبية كبيرة من الأسر مالكة. ولا تنشر المصادر الرسمية التي جرت استشارتها لا متوسط إيجار ولا مؤشر أسعار ولا ترتيبًا للقرى بحسب جاذبيتها للمتقاعدين. وبالنسبة إلى السكن، تذكّر صفحات الهجرة في الإقليم بأن الأرض قد تكون جماعية، وفي هذه الحالة يوقّع موافقةَ المالك رئيسُ الأسرة (matai) وعمدة القرية (pulenu’u). وهي توثّق خصوصًا المخاطر التي تُحتسب في اختيار مكان العيش: الأعاصير المدارية، التي يمتد موسمها من 1 نوفمبر إلى 30 أبريل بحسب الأرصاد الجوية الأمريكية في باغو باغو، وحمى الضنك وزيكا، ووجود مستشفى واحد فقط في الإقليم، هو LBJ Tropical Medical Center، في فاغا’ألو.

وتشمل ميزانية المتقاعد أيضًا التأمين الصحي، الذي يمثل بندًا مهمًا، ونفقات إعادة طبية محتملة إلى الوطن. وترد معالم السكن والمناخ والإجراءات في صفحة العيش في ساموا الأمريكية.

• الاتصال بمكتب الهجرة في الإقليم والقنصلية العامة في سان فرانسيسكو لتحديد مسار الإقامة المناسب للمشروع، قبل أي شراء لتذكرة أو سكن.
• تقدير ضريبة المعاش لدى مستشار فرنسي-أمريكي، دون افتراض تطبيق الاتفاقية.
• الإبلاغ عن المغادرة لصندوق التقاعد والتأمين الصحي (Assurance Maladie) وCAF والإدارة الضريبية.
• توفير التغطية الصحية منذ يوم الوصول: CFE أو تأمين خاص، ثم Medicare إذا توافرت الشروط.
• التحقق لدى مفوض التأمين من أن شركة تأمين محلية معتمدة وناشطة قبل الاكتتاب.
• تنظيم المتابعة الطبية: الملف الطبي والعلاجات الجارية وإقامات العلاج في فرنسا.
• التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا والاحتفاظ بإثباتات الإقامة.

وتذكّر صفحة الولايات المتحدة بالقواعد المشتركة مع الإقليم الفدرالي، وتقارن Expavy ضمانات صحية دولية ملائمة للمتقاعدين.