Reforma na Samoa Americana: residência, pensão francesa, fiscalidade, Medicare e saúde do reformado

O Departamento do Interior indica que o território controla as suas próprias questões de imigração e que ninguém pode aí entrar sem respeitar as exigências do governo da Samoa Americana. O Departamento dos Assuntos Jurídicos descreve para uma estadia de curta duração uma autorização de visitante de 30 dias, pedida em linha por 40 $ pelos nacionais dos países do programa americano de isenção de visto, pelo menos 72 horas antes da viagem (excluindo fins de semana e feriados); exige um passaporte válido pelo menos 6 meses após a partida e um bilhete de ida e volta, e não pode ser prorrogada. Os outros viajantes obtêm uma autorização de 30 dias por intermédio de um garante, cidadão ou nacional americano de pelo menos 21 anos, prorrogável uma vez por 30 dias por 50 $.

Para se instalar, o território descreve apenas duas petições de residência: uma baseada na família (formulário P-12), outra no emprego (formulário P-45), a fazer aprovar antes da entrada, com 75 $ de custos de processo, 30 $ para o cartão de identidade e uma caução que varia consoante o país de origem. Nenhuma categoria de residência própria dos reformados é descrita nas páginas lidas, e as eventuais condições financeiras não estão publicadas: um projeto de reforma prepara-se diretamente com o serviço de imigração, contactável pelo (684) 633-4163 ou por info@la.as.gov, e com o consulado-geral de França em São Francisco, cuja página menciona os territórios americanos do Pacífico. A inscrição no registo dos franceses estabelecidos fora da França é recomendada desde a instalação (ver viver na Samoa Americana).

O acordo de segurança social entre a França e os Estados Unidos, assinado a 2 de março de 1987 e em vigor desde 1 de julho de 1988, cita expressamente as Ilhas Samoa Americanas no seu âmbito territorial. Coordena três ramos: a invalidez, a velhice e a sobrevivência. A sua pensão francesa continua a ser calculada e paga pelas suas caixas de reforma; o acordo organiza as relações entre os dois sistemas para as pessoas que tenham contribuído nos dois países, com totalização dos períodos a partir de seis trimestres de seguro americanos.

Do lado americano, o CLEISS recorda que a pensão de velhice da Social Security exige 40 trimestres de seguro, ou seja, dez anos de trabalho; um trimestre é validado a partir de um limiar de rendimentos revisto todos os anos. A idade da taxa plena atinge os 67 anos para as pessoas nascidas a partir de 1960, sendo possível uma saída antecipada a partir dos 62 anos com uma redução de 0,5% por mês de antecipação, e um adiamento até aos 70 anos majora a pensão. Um reformado que nunca trabalhou nos Estados Unidos obtém o seu rendimento dos seus direitos franceses, da sua poupança e das suas eventuais rendas privadas.

A convenção fiscal franco-americana de 31 de agosto de 1994 define no seu artigo 3.º o termo «Estados Unidos» como os Estados Unidos da América, sem Porto Rico, as ilhas Virgens, Guam nem qualquer outro território ou possessão dos Estados Unidos (texto publicado pelo IRS). A Samoa Americana não é nomeada, mas enquadra-se nesta exclusão geral. O artigo 18.º, que prevê que as pensões privadas só são tributáveis no Estado de residência do beneficiário e que as pensões de segurança social só são tributáveis no Estado que as paga, não pode, portanto, ser dado como adquirido para um reformado instalado no território, e a sua situação confirma-se antes da partida junto da administração fiscal francesa, do serviço fiscal do território e do IRS.

Do lado francês, a administração fiscal define o domicílio fiscal pelo lar ou local de estadia principal, a atividade profissional principal e o centro dos interesses económicos; basta um só critério, e recomenda que se contacte sistematicamente a administração fiscal local quando se vive no estrangeiro. Uma pensão de fonte francesa paga a um não residente suporta uma retenção na fonte aplicada após uma dedução de 10%: 0%, 12% ou 20% segundo os escalões (limiares revistos todos os anos), sendo os escalões de 0% e 12% liberatórios e o escalão de 20% imputável ao imposto. Se o reformado já não tiver a sua residência fiscal em França, não paga nem CSG, nem CRDS, nem Casa sobre a sua pensão, e uma contribuição de doença de 3,2% (pensão de base) ou 4,2% (pensão complementar) pode ser cobrada enquanto estiver ligado a um regime francês (CLEISS).

Do lado territorial e federal, o IRS explica que a Samoa Americana tem o seu próprio sistema fiscal, separado e independente, cujas leis se inspiram no código federal com diferenças, e que o serviço fiscal do território (Government Tax Office) está instalado em Pago Pago. A qualidade de residente de boa-fé pressupõe três testes: uma presença suficiente (183 dias no ano ou uma das alternativas previstas), a ausência de domicílio fiscal fora do território e uma ligação mais estreita com o território do que com os Estados Unidos ou um país estrangeiro. Um residente de boa-fé apresenta uma declaração federal que exclui os rendimentos de fonte local, com o formulário 4563 junto, e existe um procedimento amigável entre os Estados Unidos e a Samoa Americana para os casos de dupla tributação. As modalidades de tributação de uma pensão francesa de fonte estrangeira relativamente ao território confirmam-se com o Government Tax Office e um aconselhamento fiscal franco-americano que assegure a montagem antes da partida.

O CLEISS precisa que o acordo de 1987 não contém nenhuma disposição que permita beneficiar do reembolso dos cuidados recebidos nos Estados Unidos a título de uma reforma francesa: o formulário S1 não existe neste quadro. Para uma cobertura no local, são propostas duas vias: a adesão voluntária à CFE para um francês, ou um seguro privado. A oferta para reformados da CFE destina-se aos titulares de uma pensão do regime de base francês sem atividade profissional, não pede nenhum questionário de saúde qualquer que seja a idade e tem uma contribuição que depende da idade e da oferta escolhida. Cobre os cuidados realizados no estrangeiro; a cobertura é imediata se a adesão ocorrer antes da partida ou nos três meses, caso contrário aplica-se uma carência de três meses (menos de 44 anos) ou de seis meses (a partir dos 45 anos). O estimador da CFE pede o país de residência numa lista: a presença da Samoa Americana confirma-se junto da CFE antes de aderir. Ver o guia seguro de doença do reformado no estrangeiro.

Nas estadias em França, os cuidados de um reformado são cobertos se este receber uma pensão de um regime de base francês, não trabalhar e justificar pelo menos 15 anos de seguro em França; uma hospitalização de mais de um mês exige um reconhecimento prévio, e o cônjuge que acompanha não está coberto (CLEISS). Um seguro internacional de garantia mundial completa o dispositivo; ver o seguro de reforma no estrangeiro.

O Medicare cobre as pessoas de 65 anos e mais. Segundo os CMS, os cidadãos americanos e os imigrantes qualificados que contem pelo menos 40 trimestres de contribuições beneficiam da parte A, a hospitalização, sem prémio. Sem trimestres suficientes, a parte A compra-se: um prémio mensal reduzido a partir de 30 trimestres, mais elevado abaixo disso. A parte B (médicos) comporta um prémio mensal e uma franquia anual, e a parte A uma franquia hospitalar, valores revistos todos os anos. Para a parte B, os residentes permanentes devem justificar cinco anos de residência. Os CMS remetem as questões sobre o Medicare para o 1-800-MEDICARE.

Um reformado francês sem cartão de residente permanente nem historial de contribuições não pode, portanto, contar com o Medicare à sua chegada e organiza a sua cobertura pela CFE ou por um seguro privado. O Medicaid do território, administrado pela Agência Medicaid da Samoa Americana, assenta numa elegibilidade presumida da população abaixo de 400% do limiar federal de pobreza (Medicaid.gov), com um prazo de espera de cinco anos para muitos imigrantes qualificados (CMS): a página sistema de saúde na Samoa Americana pormenoriza estes dispositivos, e a página reembolso dos cuidados na Samoa Americana compara as situações.

O Bureau do Recenseamento indica um rendimento mediano dos agregados inferior a 30 000 $ e uma larga maioria de agregados proprietários. As fontes oficiais consultadas não publicam nem renda mediana, nem índice de preços, nem classificação das aldeias segundo o seu atrativo para os reformados. Quanto ao alojamento, as páginas de imigração do território recordam que a terra pode ser comunal, caso em que o consentimento do proprietário é assinado pelo chefe de família (matai) e pelo presidente da aldeia (pulenu’u). Documentam sobretudo os riscos que contam na escolha de um local de vida: os ciclones tropicais, cuja época decorre de 1 de novembro a 30 de abril segundo a meteorologia americana de Pago Pago, a dengue e o Zika, e a presença de um único hospital no território, o LBJ Tropical Medical Center, em Faga’alu.

Um orçamento de reformado integra também o seguro de saúde, que representa uma rubrica significativa, e as despesas de uma eventual repatriação sanitária. As referências de alojamento, de clima e de formalidades figuram na página viver na Samoa Americana.

• Contactar o serviço de imigração do território e o consulado-geral de São Francisco para identificar a via de residência adequada ao projeto, antes de qualquer compra de bilhete ou de alojamento.
• Mandar estimar a fiscalidade da pensão por um consultor franco-americano, sem presumir a aplicação da convenção.
• Comunicar a partida à caixa de reforma, ao Assurance Maladie, à CAF e à administração fiscal.
• Prever a cobertura de saúde desde o dia de chegada: CFE, seguro privado, depois Medicare se as condições estiverem reunidas.
• Verificar junto do Comissário de Seguros que um segurador local está autorizado e em atividade antes de subscrever.
• Organizar o acompanhamento médico: processo médico, tratamentos em curso e estadias de cuidados em França.
• Inscrever-se no registo dos franceses estabelecidos fora da França e conservar os seus comprovativos de residência.

A ficha Estados Unidos recorda as regras comuns ao território federal, e a Expavy compara garantias de saúde internacionais adaptadas aos reformados.