Trabalhar na Samoa Americana sendo francês: residência, salários, imposto territorial e contribuições

O Departamento do Interior recorda que a Samoa Americana controla as suas próprias questões de imigração e de fronteiras e que o USCIS não exerce aí competência; a página do USCIS consagrada ao trabalho nos Estados Unidos não menciona aliás o território. As categorias de vistos de trabalho americanos apresentadas pelo USCIS não são, portanto, a via a seguir sem verificação: é o Departamento dos Assuntos Jurídicos do governo do território que descreve as diligências. A France Diplomatie (as recomendações de viagem do Ministério francês dos Negócios Estrangeiros) precisa por seu lado, para os Estados Unidos, que a isenção de visto do ESTA não autoriza nenhuma atividade profissional, remunerada ou não.

Para uma instalação com emprego, o território descreve uma petição de residência baseada no emprego (formulário P-45, disponível no serviço de imigração), por oposição à petição baseada na família (formulário P-12). Os dois tipos devem ser preenchidos, entregues e aprovados antes de o requerente entrar no território. Os custos são de 75 $ para o processo e de 30 $ para o cartão de identidade, e uma caução, que varia consoante o país de origem, é paga após a aprovação. As páginas lidas não pormenorizam nem as obrigações da entidade patronal, nem a duração da residência concedida, nem o acesso ao trabalho dos cônjuges: estes pontos confirmam-se junto do serviço de imigração, contactável pelo (684) 633-4163 ou por info@la.as.gov, e do consulado-geral de França em São Francisco. A página «Emprego» do Departamento dos Assuntos Jurídicos não contém nenhuma informação sobre as autorizações de trabalho dos não cidadãos.

A autorização de visitante de 30 dias (40 $) não permite instalar-se, e um viajante que chegue sem autorização pode ser recusado. Ver a página viver na Samoa Americana.

A Samoa Americana depende desde 2007 das regras do salário mínimo federal, com taxas próprias do território (Departamento do Interior). O Departamento americano do Trabalho precisa que estas taxas são fixadas por setor de atividade: a lista inclui nomeadamente a hotelaria, a construção, as finanças e os seguros, a transformação do peixe, o comércio a retalho, por grosso e o armazenamento, o transporte, os empregados do governo e as atividades diversas. A taxa horária é da ordem de 6 $ para as atividades diversas, para os empregados do governo e para o comércio a retalho, por grosso e o armazenamento. Segundo a mesma página, as taxas setoriais aumentam 0,40 $ por hora de três em três anos, a 30 de setembro, até alcançar o salário mínimo federal.

O Bureau da análise económica (BEA) mede a massa salarial do território: as remunerações dos trabalhadores são da ordem de 350 milhões de dólares, e o setor público representa perto de dois terços delas. Nenhuma fonte oficial lida publica salário médio por profissão para a Samoa Americana; o Departamento do Comércio do território remete para uma rubrica de dados e estatísticas. O quadro abaixo resume as referências disponíveis.

Imposto sobre o rendimento. O IRS indica que a Samoa Americana tem o seu próprio sistema fiscal, separado e independente: as suas leis inspiram-se no código federal, com diferenças. O serviço fiscal do governo do território (Government Tax Office) está instalado em Pago Pago; o seu telefone, segundo o IRS, é o 684-633-4181 (contactos suscetíveis de mudar). A qualidade de residente de boa-fé pressupõe três testes: presença (183 dias pelo menos no ano ou uma das alternativas previstas), ausência de domicílio fiscal fora do território e ligação mais estreita com o território do que com os Estados Unidos ou um país estrangeiro. O cidadão ou residente estrangeiro que seja residente de boa-fé apresenta uma declaração federal sobre os seus rendimentos de todas as proveniências, exceto os de fonte local, com o formulário 4563 junto, e os não residentes estrangeiros residentes de boa-fé procedem na mesma base; sem residência de boa-fé, um rendimento local conduz em geral a duas declarações, com crédito por imposto estrangeiro.

Convenção fiscal. O artigo 3.º da convenção franco-americana define o termo «Estados Unidos» sem Porto Rico, as ilhas Virgens, Guam nem qualquer outro território ou possessão dos Estados Unidos (texto publicado pelo IRS). A Samoa Americana não é aí nomeada, mas enquadra-se nesta exclusão geral: as regras previstas para os residentes americanos não se aplicam, portanto, por princípio a um trabalhador do território. Uma validação por um consultor fiscal franco-americano precede a partida.

Contribuições sociais. A regra geral do acordo franco-americano é a filiação na legislação do país onde a atividade é exercida, com uma exceção para o destacamento: a entidade patronal francesa pode manter o seu trabalhador no regime francês com o formulário SE 404-02, por 5 anos no destacamento inicial e sem prorrogação (CLEISS, linha Estados Unidos). O CLEISS inclui as Ilhas Samoa Americanas no âmbito territorial do acordo. O destacado conserva a sua cobertura de doença francesa. Ver destacado ou expatriado.

O IRS precisa que os residentes de boa-fé de um território americano que exerçam uma atividade independente devem em geral pagar o imposto sobre o trabalho independente nos Estados Unidos, mesmo sem declaração de rendimentos federal a apresentar: utilizam então o formulário 1040-SS. O acordo de 1987 prevê também um regime de destacamento para os trabalhadores não assalariados, cuja duração se confirma junto do CLEISS e da Urssaf. A instalação de um independente passa, no território, pela petição de residência; as páginas lidas não descrevem nenhum estatuto particular para o trabalho independente.

Quanto ao teletrabalho, as fontes oficiais consultadas não descrevem nenhum regime próprio do território. O princípio enunciado pela France Diplomatie para os Estados Unidos mantém-se: a estadia em isenção de visto não autoriza nenhuma atividade profissional, remunerada ou não. Um francês que deseje trabalhar à distância para uma entidade patronal francesa a partir do território verifica a sua situação junto do serviço de imigração antes de partir. Ver também o seguro para nómadas digitais.

Os salários mínimos fixados pelo Departamento americano do Trabalho exprimem-se em dólares. O Bureau of Economic Analysis (BEA) descreve uma economia impulsionada pelas despesas públicas, sustentadas por subvenções federais, e pelas exportações, principalmente de atum em conserva, com um consumo das famílias e um investimento privado frágeis.

O BEA assinala também que o setor público representa perto de dois terços da massa salarial, e que o recuo da indústria transformadora está ligado à queda de produção das fábricas de conservas de atum. As perspetivas dependem, portanto, das despesas públicas e da atividade da conserveira, o que torna útil um orçamento de saúde e de proteção social sólido. As referências macroeconómicas atualizadas figuram no bloco acima; ver também viver na Samoa Americana e o sistema de saúde na Samoa Americana.

O cartão Vitale não produz nenhum efeito no território: o acordo franco-americano não coordena nem a doença nem a maternidade. O trabalhador local passa em geral pelo seguro da sua entidade patronal; o trabalhador destacado conserva o regime francês e dirige-se à sua caixa com o formulário S 3125c. O CLEISS convida a verificar o complementar de saúde, podendo as despesas nos Estados Unidos exceder as de França. O pormenor figura na página reembolso dos cuidados na Samoa Americana. A Expavy compara as garantias de saúde internacionais para os trabalhadores por conta de outrem e os independentes.