العمل في ساموا الأمريكية للفرنسي: الإقامة والأجور والضريبة الإقليمية والاشتراكات

تذكّر وزارة الداخلية بأن ساموا الأمريكية تراقب بنفسها شؤون الهجرة والحدود وأن USCIS لا تمارس فيها أي اختصاص؛ وصفحة USCIS عن العمل في الولايات المتحدة لا تذكر الإقليم أصلًا. فلا تكون فئات تأشيرات العمل الأمريكية التي تعرضها USCIS إذن السبيل الواجب اتباعه دون تحقق: إذ إن إدارة الشؤون القانونية في حكومة الإقليم هي التي تصف الإجراءات. وتوضح France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) من جهتها، بالنسبة إلى الولايات المتحدة، أن الإعفاء من التأشيرة في ESTA لا يجيز أي نشاط مهني، مدفوع الأجر أو غير مدفوع.

وللاستقرار مع وظيفة، يصف الإقليم التماس إقامة مبنيًا على العمل (النموذج P-45، المتاح في مكتب الهجرة)، في مقابل الالتماس المبني على الأسرة (النموذج P-12). ويجب استكمال النوعين وإيداعهما واعتمادهما قبل أن يدخل مقدم الطلب الإقليم. والرسوم 75 $ للملف و30 $ لبطاقة الهوية، وكفالة مالية، تتفاوت بحسب بلد الأصل، تُدفع بعد الاعتماد. ولا تفصّل الصفحات المقروءة التزامات صاحب العمل، ولا مدة الإقامة الممنوحة، ولا وصول الأزواج إلى العمل: وتُؤكَّد هذه النقاط لدى مكتب الهجرة، الذي يمكن الاتصال به على (684) 633-4163 أو info@la.as.gov، ولدى القنصلية العامة لفرنسا في سان فرانسيسكو. وصفحة «التوظيف» لدى إدارة الشؤون القانونية لا تتضمن أي معلومات عن تصاريح عمل غير المواطنين.

وتصريح الزائر لمدة 30 يومًا (40 $) لا يتيح الاستقرار، ويمكن إعادة مسافر وصل دون تصريح. انظروا صفحة العيش في ساموا الأمريكية.

تخضع ساموا الأمريكية منذ 2007 لقواعد الحد الأدنى الاتحادي للأجور، بمعدلات خاصة بالإقليم (وزارة الداخلية). وتوضح وزارة العمل الأمريكية أن هذه المعدلات تُحدَّد بحسب قطاع النشاط: وتضم القائمة خصوصًا الفنادق، والبناء، والمالية والتأمين، وتصنيع الأسماك، وتجارة التجزئة والجملة والتخزين، والنقل، وموظفي الحكومة، والأنشطة المتنوعة. والمعدل بالساعة في حدود 6 $ للأنشطة المتنوعة وموظفي الحكومة وتجارة التجزئة والجملة والتخزين. وبحسب الصفحة نفسها، ترتفع المعدلات القطاعية بمقدار 0.40 $ في الساعة كل ثلاث سنوات، في 30 سبتمبر، حتى تلحق بالحد الأدنى الاتحادي للأجور.

ويقيس مكتب التحليل الاقتصادي (BEA) كتلة الأجور في الإقليم: فتبلغ تعويضات الأجراء في حدود 350 مليون دولار، ويمثل القطاع العام منها قرابة الثلثين. ولا ينشر أي مصدر رسمي مقروء متوسط أجر بحسب المهنة لساموا الأمريكية؛ وتحيل وزارة التجارة في الإقليم إلى قسم للبيانات والإحصاءات. ويلخص الجدول أدناه المراجع المتاحة.

ضريبة الدخل. تشير IRS إلى أن لساموا الأمريكية نظامها الضريبي الخاص، المنفصل والمستقل: فقوانينها مستوحاة من القانون الاتحادي، مع اختلافات. ومكتب الضرائب التابع لحكومة الإقليم (Government Tax Office) في باغو باغو؛ وهاتفه، بحسب IRS، هو 684-633-4181 (بيانات قابلة للتغيير). وتفترض صفة المقيم بحسن نية ثلاثة اختبارات: الحضور (183 يومًا على الأقل في السنة أو أحد البدائل المنصوص عليها)، وعدم وجود موطن ضريبي خارج الإقليم، وصلة بالإقليم أوثق منها بالولايات المتحدة أو ببلد أجنبي. والمواطن أو المقيم الأجنبي الذي هو مقيم بحسن نية يودع إقرارًا اتحاديًا عن إيراداته من جميع المصادر، باستثناء ذات المصدر المحلي، مع إرفاق النموذج 4563، ويسير غير المقيمين الأجانب المقيمين بحسن نية على الأساس نفسه؛ وبدون إقامة بحسن نية، يؤدي الدخل المحلي عمومًا إلى إقرارين، مع خصم للضريبة الأجنبية.

الاتفاقية الضريبية. تعرّف المادة 3 من الاتفاقية الفرنسية-الأمريكية مصطلح «الولايات المتحدة» دون بورتوريكو وجزر العذراء وغوام ودون أي إقليم أو ممتلكات أخرى تابعة للولايات المتحدة (النص الذي نشرته IRS). وساموا الأمريكية غير مسمّاة فيها، لكنها تدخل في هذا الاستثناء العام: فالقواعد المنصوص عليها للمقيمين الأمريكيين لا تنطبق إذن من حيث المبدأ على أجير في الإقليم. وتسبق المغادرة مصادقة من مستشار ضريبي فرنسي-أمريكي.

الاشتراكات الاجتماعية. القاعدة العامة لاتفاقية الضمان الاجتماعي الفرنسية-الأمريكية هي الانتساب إلى تشريع البلد الذي يُمارس فيه النشاط، مع استثناء للانتداب: إذ يمكن لصاحب العمل الفرنسي أن يبقي أجيره في النظام الفرنسي بالنموذج SE 404-02، لمدة 5 سنوات في الانتداب الأولي ودون تمديد (CLEISS، سطر الولايات المتحدة). ويدرج CLEISS (مركز الاتصال الفرنسي للضمان الاجتماعي الدولي) جزر ساموا الأمريكية في النطاق الإقليمي للاتفاقية. ويحتفظ المنتدب بتغطيته الصحية الفرنسية. انظروا منتدب أم مغترب.

توضح IRS أن المقيمين بحسن نية في إقليم أمريكي الذين يمارسون نشاطًا مستقلًا يجب عليهم عمومًا دفع ضريبة العمل المستقل في الولايات المتحدة، حتى دون إقرار دخل اتحادي واجب الإيداع: فيستخدمون عندئذ النموذج 1040-SS. وتنص اتفاقية 1987 أيضًا على نظام انتداب للعاملين لحسابهم الخاص، تُؤكَّد مدته لدى CLEISS ولدى Urssaf. واستقرار المستقل يمر، في الإقليم، عبر التماس الإقامة؛ ولا تصف الصفحات المقروءة وضعًا خاصًا للعمل المستقل.

وبخصوص العمل عن بعد، لا تصف المصادر الرسمية المستشارة نظامًا خاصًا بالإقليم. ويبقى المبدأ الذي تعلنه France Diplomatie بالنسبة إلى الولايات المتحدة: الإقامة بالإعفاء من التأشيرة لا تجيز أي نشاط مهني، مدفوع الأجر أو غير مدفوع. والفرنسي الذي يرغب في العمل عن بعد لصالح صاحب عمل فرنسي من الإقليم يتحقق من وضعه لدى مكتب الهجرة قبل المغادرة. انظروا أيضًا تأمين الرحّالة الرقميين.

الحدود الدنيا للأجور التي تحددها وزارة العمل الأمريكية معبَّر عنها بالدولار. ويصف Bureau of Economic Analysis (BEA) اقتصادًا يقوده الإنفاق العام، بدعم من الإعانات الاتحادية، والصادرات، أساسًا من التونة المعلبة، مع استهلاك أسري واستثمار خاص هشّين.

ويسجل BEA أيضًا أن القطاع العام يمثل قرابة الثلثين من كتلة الأجور، وأن تراجع التصنيع مرتبط بانخفاض إنتاج معامل تعليب التونة. فتتوقف الآفاق إذن على الإنفاق العام ونشاط التعليب، مما يجعل ميزانية صحية وحماية اجتماعية متينة مفيدة. وترد المراجع الاقتصادية الكلية المحدَّثة في الكتلة أعلاه؛ انظروا أيضًا العيش في ساموا الأمريكية و النظام الصحي في ساموا الأمريكية.

لا أثر لبطاقة فيتال في الإقليم: فالاتفاقية الفرنسية-الأمريكية لا تنسق المرض ولا الأمومة. ويمر الأجير المحلي عمومًا عبر تأمين صاحب عمله؛ ويحتفظ الأجير المنتدب بالنظام الفرنسي ويخاطب صندوقه بالنموذج S 3125c. ويدعو CLEISS إلى التحقق من التأمين الصحي التكميلي، إذ قد تتجاوز المصاريف في الولايات المتحدة مصاريف فرنسا. والتفاصيل في صفحة استرداد تكاليف العلاج في ساموا الأمريكية. وتقارن Expavy الضمانات الصحية الدولية للأجراء والمستقلين.