العيش في الكرسي الرسولي للفرنسيين: الوضع القانوني والإقامة والأمن والحياة في روما

نشأت دولة مدينة الفاتيكان من معاهدة لاتران، الموقعة في 11 فبراير 1929 والمصادق عليها في 7 يونيو 1929 بين الكرسي الرسولي وإيطاليا. وهي معترف بها كيانًا ذا سيادة في القانون الدولي، وتتميز عن الكرسي الرسولي الذي تمثل أداته، وتضمن استقلال الكنيسة الكاثوليكية تجاه أي سلطة قائمة. ويقيم فيها البابا وتقع فيها بعض الأجهزة المركزية للكنيسة. وتصف France Diplomatie ملكية انتخابية مطلقة مساحتها 0.44 كم²، عاصمتها مدينة الفاتيكان، تقيم علاقات دبلوماسية مع 184 دولة ومع الاتحاد الأوروبي وتشغل مقعد مراقب دائم في عدة منظمات دولية.

وتشير الحاكمية إلى نحو 670 مواطنًا، منهم نحو 460 يعيشون داخل الأسوار مع 120 فردًا من الحرس السويسري البابوي، وقرابة 900 مقيم في المجموع، من مواطنين وغير مواطنين. ويقيم نحو 30% من المواطنين في بلدان أخرى، في الغالب بسبب وظائفهم، ومنها الوظائف الدبلوماسية. والعملة هي اليورو؛ والإيطالية واللاتينية والفرنسية والألمانية من اللغات المذكورة، واللاتينية هي اللغة القانونية للكرسي الرسولي، والفرنسية اللغة الدبلوماسية والألمانية لغة الحرس السويسري. وتوضح France Diplomatie أن الكرسي الرسولي لا يملك اقتصادًا بالمعنى المعتاد، لأن أراضيه كلها تشغلها إداراته؛ وتبلغ ميزانيته نحو مليار يورو، مع حسابات متوازنة بعد سنوات من العجز البنيوي. ويلخص دليل الكرسي الرسولي هذا الإطار.

توضح الحاكمية أن اكتساب الجنسية أو فقدانها وتصاريح الإقامة وسائر إجراءات الدخول تحكمها أحكام خاصة صادرة تطبيقًا لمعاهدة لاتران؛ ولا تفصّل الصفحة المطّلع عليها فئاتها ولا شروطها. ولا يصف أي مصدر رسمي مطّلع عليه إجراءً عامًا يتيح لمقيم مدني عادي الاستقرار: فالإقامة تتبع ممارسة وظيفة للمؤسسة، كما تبين أرقام السكان، المؤلفين في معظمهم من رجال الدين والموظفين الدبلوماسيين والحرس السويسري وأجراء الإدارات الفاتيكانية. فمن يفكر من الفرنسيين في الإقامة فيها يستعلم إذن لدى الجهة التي تستقبله (مجمع أو سفارة بابوية أو إدارة)، التي تحدد المسكن والمدة والوضع.

وينشر مكتب العمل للكرسي الرسولي لوائح موظفي الكرسي الرسولي والحاكمية، إضافة إلى نص موحَّد عن المنافع العائلية؛ وتحدد هذه الوثائق حقوق الأجراء العلمانيين ويُرجع إليها قبل قبول منصب. وتُفصَّل قواعد التوظيف في صفحة مخصصة.

لا يملك الفاتيكان مركز حدود خاصًا به، ويُوصل إليه من روما. وللإقامة في إيطاليا حتى ثلاثة أشهر، يقدّم الفرنسي بطاقة هوية وطنية أو جواز سفر ساريًا، دون أي وثيقة أخرى، بما في ذلك للقاصرين؛ ودفتر العائلة ليس وثيقة سفر. وتذكّر France Diplomatie بأن بطاقات الهوية الصادرة للبالغين بين 2004 و2013 تبقى صالحة خمس سنوات بعد تاريخ الانتهاء المدوَّن، وهو تمديد تقبله إيطاليا رسميًا، مع التوصية بشدة بجواز سفر ساري لتجنب الصعوبات. ويحتاج القاصرون المقيمون في فرنسا الذين يسافرون دون أحد والديهم إلى إذن بمغادرة الإقليم، لا تشترطه إيطاليا عند الخروج. وتسافر الحيوانات الأليفة محددة الهوية بشريحة أو وشم، ومطعّمة ضد الكَلَب، مع جواز سفر أوروبي.

ولا تتناول صفحة France Diplomatie عن الدخول والإقامة في إيطاليا الإقامات التي تتجاوز ثلاثة أشهر ولا إجراءات التسجيل ولا الفاتيكان: وتُؤكَّد هذه المواضيع لدى سفارة فرنسا في إيطاليا (Piazza Farnese 67، روما، +39 06 68 60 11) ولدى السلطات الإيطالية. ولا يُنشر القسمان «الدخول والإقامة» و«الأمن» الخاصان بالفاتيكان في موقع France Diplomatie.

تضع France Diplomatie كامل الإقليم الإيطالي في مستوى اليقظة العادية. والسرقات متكررة في المدن الكبرى، ولا سيما في المطارات ومحطات القطار ووسائل النقل العامة والمواقع السياحية والفنادق والمطاعم؛ وفي روما، يوصى بيقظة خاصة على الخط B لمترو الأنفاق وعلى خطي الحافلات 40 و64، اللذين يخدمان مواقع سياحية كثيرة. وتتعلق النصائح بالحذر العملي:

• إبقاء الحقائب والأغراض الشخصية تحت المراقبة، وعدم حمل غير الضروري، والاحتفاظ بنسخ من أوراق الهوية؛
• إغلاق أبواب المركبة ونوافذها، وعدم ترك أي شيء ظاهرًا، والحذر من عروض المساعدة لسائق قد يكون أحد إطاراته مثقوبًا؛
• حماية الرمز السري للبطاقة المصرفية والتحقق بانتظام من الكشوف، إذ قد تكون شبكات Wi-Fi العامة مخترقة؛
• تقديم شكوى دون انتظار، قبل مغادرة إيطاليا: والآجال ثلاثة أشهر لمعظم المخالفات وستة أشهر للاعتداء الجنسي.

وخطر الإرهاب هو خطر سائر البلدان الأوروبية، مع أمن معزز في المواقع السياحية وعقد النقل؛ ويوجد نظام إنذار رسمي. وتعلم سفارة فرنسا في إيطاليا (Piazza Farnese 67، +39 06 68 60 11) والقنصلية العامة لفرنسا في روما (Via Giulia 252) الرعايا. ولا تعطي صفحات France Diplomatie المطّلع عليها نصائح خاصة بدولة مدينة الفاتيكان: ويُؤكَّد الوصول إلى الأماكن المفتوحة للجمهور وقواعد زيارتها لدى الحاكمية (+39 06 6982).

السكن داخل الأسوار مرتبط بالوظيفة؛ ومعظم من يعملون في الكرسي الرسولي دون أن يُسكَّنوا فيه يقيمون في روما، حيث يسري سوق الإيجار وقواعد استقرار مواطني الاتحاد. وتفصّل صفحات العيش في إيطاليا والعمل في إيطاليا والتقاعد في إيطاليا التسجيل في البلدية والإيجارات التي تنشرها المصادر الرسمية ونفقات الحياة اليومية. واليورو هو العملة المستعملة، دون خطر صرف لأجر يُدفع باليورو؛ وتراعي كتلة «المعالم الاقتصادية» في هذه الصفحة ذلك.

وبالنسبة لدراسة الأطفال، تقدّم مؤسسات شبكة الوكالة الفرنسية للتعليم في الخارج الموجودة في روما وسفارة فرنسا في إيطاليا معلومات عن التسجيل والتقاويم ومساعدات الدراسة؛ ولا يذكر أي مصدر رسمي مطّلع عليه مؤسسة تعليمية فرنسية داخل دولة مدينة الفاتيكان نفسها.

تضم الحاكمية مديرية للصحة والنظافة، مكلفة بصحة الأشخاص والصحة العامة والسلامة في العمل، ترتبط بها صيدلية الفاتيكان؛ وصندوق مساعدة صحية خاص بالدولة، FAS، يدير مساعدة مباشرة وغير مباشرة. وتُقرأ شروط الوصول والاشتراك والاسترداد في ميثاق خدماته ولائحته. وخارج هذا النطاق، يخضع الفرنسي الذي يعيش في روما للقواعد الصحية الإيطالية والأوروبية. وتذكّر France Diplomatie، في ما يخص إيطاليا، بطلب البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي قبل الإقامة بخمسة عشر يومًا على الأقل، والتحقق من التغطية، وامتلاك عقد يغطي جميع النفقات عند الحاجة.

راجعوا النظام الصحي في الكرسي الرسولي واسترداد تكاليف العلاج في الكرسي الرسولي، وكذلك التأمين الصحي للمغتربين وCFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) أم التأمين الخاص. وتكمل صفحة التقاعد في الكرسي الرسولي التحضير.