العمل في الكرسي الرسولي للفرنسيين: التوظيف والحماية الاجتماعية والإقامة والضرائب

يوظف الكرسي الرسولي ودولة مدينة الفاتيكان موظفيهما وفق قواعد خاصة. ويعرض مكتب العمل للكرسي الرسولي (ULSA)، الكائن في via della Conciliazione 5، في موقعه لوائح عامة للكوريا الرومانية ولائحة لموظفي الكرسي الرسولي ولائحة لموظفي حاكمية دولة مدينة الفاتيكان ونصًا موحَّدًا عن المنافع العائلية ومرسومًا بشأن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. وتحدد هذه الوثائق حقوق الأجراء العلمانيين والتزاماتهم. ولا يصف أي مصدر رسمي مطّلع عليه تأشيرة أو ترخيص عمل خاصًا بالرعايا الفرنسيين: فالجهة التي توظف هي التي تحدد الوثائق المطلوبة ووضع الإقامة المرتبط بها.

وتوضح الحاكمية أن تصاريح الإقامة وسائر إجراءات الدخول إلى الدولة تعود إلى أحكام خاصة. ويُوظَّف الفرنسيون المعنيون إذن لوظيفة محددة، بناءً على عرض أو على تعيين من سلطة موفِدة (أبرشية أو جماعة دينية). وقبل الالتزام، اطلبوا كتابةً اللائحة المنطبقة وتاريخ مباشرة الوظيفة ومدة العقد والأجر ومكان الإقامة المتوقع. ويفصّل دليل العيش في الكرسي الرسولي وضع الدولة والحياة في روما.

تتميز ثلاث حالات. فـالأجير العلماني الذي توظفه إدارة من الكرسي الرسولي أو الحاكمية يخضع للائحة الموظفين المعنية. أما عضو الإكليروس أو الراهب الذي تعيّنه أبرشية أو جماعة دينية فمغطى عمومًا وفق قواعد مؤسسته الأصلية، ويُؤكَّد ذلك لدى السلطة الموفِدة. وموظفو الدولة الفرنسية المعيّنون في سفارة فرنسا لدى الكرسي الرسولي يخضعون لنظام الموظفين العموميين الفرنسيين في الخارج، الذي تديره إدارتهم، دون صلة بنظام فاتيكاني. وفي الحالات الثلاث، يكون صاحب العمل أو السلطة الموفِدة هو جهة الاتصال في الحقوق الاجتماعية والسكن ومدة الإقامة.

راجعوا أيضًا دليل المنتدب أم المغترب ومسرد العقد المحلي لفهم فروق التغطية الاجتماعية، علمًا بأن الكرسي الرسولي ليس دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي وأن اللوائح الأوروبية للتنسيق لا تنطبق على نظامه.

تضم دولة مدينة الفاتيكان صندوق مساعدة صحية هو FAS (Fondo Assistenza Sanitaria)، مقره في Palazzo del Belvedere. ويعرض موقعه ميثاق خدمات وشباكًا موحدًا وشباكًا عبر الإنترنت وصفحات عن المساعدة المباشرة وغير المباشرة، إضافة إلى نظامه الأساسي ولائحته. وتُقرأ في هذه الوثائق الجهات المستفيدة والاشتراكات والمنافع، ويمكن لصاحب العمل أن يعلّق عليها. وتفصّل صفحة استرداد تكاليف العلاج في الكرسي الرسولي الحالات.

وفي التقاعد، يتوقف الوضع على صاحب العمل؛ ولا ينشر أي مصدر رسمي مطّلع عليه شروطه. وفي الجانب الفرنسي، لا يسجّل CLEISS أي اتفاق ضمان اجتماعي مع الكرسي الرسولي: فلا تُجمع فترات التأمين ولا يتحمل الضمان الاجتماعي الفرنسي العلاج المتلقى بموجب عمل فاتيكاني. ويمكن للأجير أن يبقى مغطى لدى CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) إن شاء، بالشروط الموصوفة في اشتراكات CFE.

الأجير في الكرسي الرسولي المقيم في روما هو مقيم في إيطاليا، الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو؛ وتطبق إيطاليا اللوائح الأوروبية لتنسيق الضمان الاجتماعي، وفق CLEISS. وتتوقف مسألة معرفة القواعد الضريبية والاجتماعية المنطبقة على الأجر الذي يدفعه الكرسي الرسولي على وضع صاحب العمل والإقامة: ولا تجيب عنها الصفحات المطّلع عليها، وتؤكد مصلحة ضرائب الأفراد غير المقيمين والإدارة الضريبية الإيطالية وصاحب العمل المعاملة قبل الاستقرار. وتعرض صفحتا العمل في إيطاليا والعيش في إيطاليا الإطار الإيطالي المنطبق على المقيمين.

وبالنسبة للدخول ذات المصدر الفرنسي التي تبقى (معاش أو إيجارات أو أجور)، يبلغ الاقتطاع من المنبع لغير المقيمين 0% أو 12% أو 20% بحسب الشرائح (عتبات تُراجع كل سنة)، بعد خصم 10% على الأجور والمعاشات (impots.gouv.fr). ولم يمكن تأكيد أي اتفاقية ضريبية بين فرنسا والكرسي الرسولي في المصادر المطّلع عليها؛ ويتحدد الموطن الضريبي لأجير مستقر في روما وفق القواعد الفرنسية والإيطالية.

لا يفتح أي مصدر رسمي مطّلع عليه إقليم الدولة لنشاط مستقل أو تجاري لشخص خاص: فالمساحة تشغلها الإدارات، والدخول مرتبط بوظيفة. والفرنسي الذي يرغب في العمل لعملاء الكرسي الرسولي من روما يستقر وفق القواعد الإيطالية؛ وحق إقامة مواطني الاتحاد والتسجيل الضريبي والتغطية الاجتماعية للمستقل مفصّلة في صفحات إيطاليا. ويبقى العامل عن بعد خاضعًا لقواعد بلد إقامته.

وتُبنى الحماية الاجتماعية للمستقل بمفردها، مع نظام بلد الإقامة أو CFE أو تأمين خاص. راجعوا تأمين الرحالة الرقميين.

يحدد العقد صاحب العمل والمنصب والأجر الإجمالي وعملته والمدة وفترة التجربة والإجازات والإشعار المسبق. وتبين رسالة العرض لائحة الموظفين المنطبقة والتغطية الصحية المقترحة ومشاركة صاحب العمل ونظام التقاعد والسكن والمنافع العائلية وتحمّل أي انتقال محتمل. اطلبوا وثائق مكتوبة، موقعة من السلطة المختصة، واحتفظوا بها: فلا مصدر عام يصف مجمل هذه الشروط. وفكّروا أيضًا في ما بعد المسيرة: فانتهاء العقد يعني انتهاء التغطية، وأحيانًا السكن، ومن هنا فائدة خطة بديلة، ومنها عودة إلى فرنسا تُحضَّر مع CFE.

عدة جهات تساعد في تحضير مشروع مهني. فتعلم سفارة فرنسا في إيطاليا (Piazza Farnese 67، روما، +39 06 68 60 11، it.ambafrance.org) والقنصلية العامة لفرنسا في روما (Via Giulia 252) عن الاستقرار والتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا والإجراءات الإدارية. ومكتب العمل للكرسي الرسولي (+39 06 698 84449) هو نقطة الدخول إلى لوائح الموظفين، وتجيب الحاكمية على الرقم +39 06 6982. احتفظوا بأثر مكتوب لكل جواب: فالصفحات العامة لا تفصّل كل الإجراءات والقواعد تتطور.

وتوصي France Diplomatie الفرنسيين المقيمين في روما بالانتباه إلى النشل في وسائل النقل، ولا سيما على الخط B لمترو الأنفاق والحافلتين 40 و64، وحماية بياناتهم المصرفية وتقديم شكوى بسرعة، قبل مغادرة إيطاليا، في أجل ثلاثة أشهر لمعظم المخالفات. وتهم هذه الاحتياطات الأجراء الذين يتنقلون كل يوم بين مسكنهم ومكان عملهم.

تؤكد France Diplomatie أن الكرسي الرسولي لا يملك اقتصادًا بالمعنى المعتاد، لأن أراضيه كلها تشغلها إداراته. وقد قُدِّمت الميزانية، البالغة نحو مليار يورو، متوازنة بعد سنوات من العجز البنيوي. والعملة هي اليورو. فآفاق العمل تتبع إذن احتياجات المؤسسة والهيئات المرتبطة بها، لا سوق عمل مفتوحة؛ ولهذا تمر الترشحات عبر القنوات الرسمية للمجامع والإدارات.

ولمشروع أوسع في روما، قابل هذه المعالم بصفحتي النظام الصحي والتقاعد في الكرسي الرسولي، ثم دليل الكرسي الرسولي.