التقاعد في جمهورية الكونغو الديمقراطية: الإقامة والمعاش والضريبة والصحة

يخضع الرعايا الفرنسيون لإلزامية التأشيرة، وتُطلب عبر الإنترنت أو لدى سفارة جمهورية الكونغو الديمقراطية في باريس، مع جواز سفر صالح ستة أشهر على الأقل اعتبارًا من الدخول؛ وقد تكون الآجال طويلة. وتغطي تأشيرة السياحة أقل من ستة أشهر، وبعد ذلك تُطلب بطاقة إقامة في جمهورية الكونغو الديمقراطية لدى المديرية العامة للهجرة (DGM) أو وزارة الشؤون الخارجية (France Diplomatie). ولا تصف البطاقة أي تأشيرة للمتقاعدين ولا شرط موارد: فموقع DGM لم يكن يستجيب عند الكتابة، وتُؤكَّد هذه الشروط كتابةً لدى سفارة جمهورية الكونغو الديمقراطية وDGM.

وعند الوصول، يُراقَب دفتر التطعيم ضد الحمى الصفراء في كل رحلة، ويُعاد المسافرون الذين لا يملكون وثيقة نظامية دون إمكانية تدخل سفارة فرنسا. ورخص القيادة الفرنسية والدولية غير صالحة: وتُنال رخصة كونغولية لدى CONADEP. وتوصي السفارة بالتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا لكل إقامة تتجاوز ستة أشهر؛ راجعوا أيضًا العيش في جمهورية الكونغو الديمقراطية.

تدفع Assurance retraite (التأمين التقاعدي) المعاش كل شهر في أكثر من 180 بلدًا، إلى حساب فرنسي أو، عند الطلب، إلى حساب في الخارج؛ ويجب إبلاغ الصندوق الجهوي بالمغادرة وبالبيانات. ولا يُدفع مخصص التضامن للمسنين (Aspa) ولا المخصص التكميلي للعجز (ASI) في حال المغادرة إلى الخارج، لأنهما يشترطان الإقامة في فرنسا.

وكل سنة، تُستكمل شهادة الحياة لدى السلطة المحلية المختصة، ثم تُعاد عبر الإنترنت أو بالبريد إلى مركز معالجة التقاعد في الخارج في تور، خلال أجل شهرين؛ ودون إرسالها يُعلَّق الدفع. وتبيّن الخريطة التفاعلية لدى Assurance retraite السلطة المخولة في جمهورية الكونغو الديمقراطية. راجعوا قبض المعاش في الخارج.

وفي حال موطن ضريبي خارج فرنسا، لا تُقتطع CSG وCRDS وCasa؛ ويمكن اقتطاع اشتراك تأمين مرض بنسبة 3.20% إذا كان المتقاعد يخضع لنظام فرنسي إلزامي، أو كان من جنسية أجنبية مع 15 عامًا من التأمين على الشيخوخة في فرنسا. راجعوا تأمين التقاعد في الخارج.

يوضح CLEISS أن فرنسا مرتبطة بنحو أربعين دولة وإقليمًا باتفاقيات ضمان اجتماعي؛ وجمهورية الكونغو الديمقراطية ليست منها، ولم توجد في موقع CLEISS أي صفحة تقدّم النظام الكونغولي. فلا جمع للفترات منظَّم إذن: وكل معاش يتبع قواعد المؤسسة الوحيدة التي تدفعه.

ولمن اشترك أيضًا في جمهورية الكونغو الديمقراطية، يفتح الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS) الحق في معاش الشيخوخة في سن 60، مع 180 شهرًا على الأقل (15 عامًا) من التأمين والتوقف عن أي نشاط مأجور؛ وتحدد الإحالة التلقائية في سن 65. ويمكن معاش مبكر اختياري ابتداءً من 55 عامًا مع 180 شهرًا، مخفَّضًا بنسبة 5% عن كل سنة مبكرة. ودون 180 شهرًا، يُدفع تعويض وحيد، ويمكن للمؤمَّن البالغ 60 عامًا على الأقل أن يشتري حتى خمس سنوات من الاشتراكات الناقصة. ويُدفع المعاش كل ثلاثة أشهر بعد انقضاء الفترة؛ والمبلغ لا يرد في الصفحة المطّلع عليها ويُطلب من CNSS (contact@cnss.cd).

لا تسرد صفحة الاتفاقيات الضريبية الدولية في impots.gouv.fr أي اتفاقية مع جمهورية الكونغو الديمقراطية، وملحق BOFiP، الذي لا يشير إلا إلى الاتفاقيات السارية، لا يذكرها أيضًا؛ وتتيح قاعدة «المعاهدات والاتفاقات» لوزارة الشؤون الخارجية تأكيد هذه النقطة. ودون اتفاقية، يُطبَّق القانون الداخلي لكل بلد ولا يمكن استبعاد خطر الازدواج الضريبي.

وفي الجانب الفرنسي، يتحدد الموطن الضريبي وفق المادة 4 ب من القانون العام للضرائب. وبالنسبة لشخص غير مقيم في فرنسا، يبقى المعاش الذي يدفعه مدين مقيم في فرنسا خاضعًا للاقتطاع من المنبع بموجب المادة 182 أ: الوعاء بعد خصم 10%، ثم 0% أو 12% أو 20% بحسب شرائح جدول يُراجع كل سنة، دون اقتطاع إذا لم يتجاوز 8 يورو شهريًا.

وفي الجانب الكونغولي، تشير المديرية العامة للضرائب إلى أن ضريبة الدخل على الأشخاص الطبيعيين تصيب المقيمين أيًّا كان مصدر دخولهم؛ ولا تفصّل الصفحة المطّلع عليها معاملة المعاشات ذات المصدر الأجنبي. ومشاورة كتابية مع DGI قبل السفر، تكملها محادثة مع مصلحة ضرائب غير المقيمين الفرنسية، تجنّب المفاجآت غير السارة.

تقصر Assurance retraite شهادة الحقوق في العلاج الصحي على متقاعد النظام العام المقيم في الاتحاد الأوروبي أو في بلد تربطه بفرنسا اتفاقية؛ وفي الإقامة الدائمة خارج الاتفاقيات، يوضح Assurance Maladie (التأمين الصحي الفرنسي) أن نفقات الصحة لم تعد مغطاة من النظام الفرنسي. فيختار المتقاعد إذن بين CFE وتأمين خاص.

ويختلف اشتراك عرض CFE للمتقاعدين بحسب العمر والعرض المختار وفق صفحتها الرئيسية؛ وهو موجه لأصحاب معاش من نظام أساسي فرنسي دون نشاط مهني، دون استبيان طبي. والتحمّل فوري إذا تم الانخراط قبل السفر أو خلال ثلاثة أشهر من الاستقرار؛ وإلا فتبلغ فترة الانتظار ثلاثة أشهر قبل سن 44 وستة أشهر ابتداءً من سن 45. راجعوا دليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج وصفحة CFE.

وفي عين المكان، تصف France Diplomatie مستشفيات عامة متدهورة جدًا وقطاعًا خاصًا بمستوى جيد في كينشاسا ولوبومباشي، حيث تُدفع جميع الخدمات مقدمًا؛ ويُعدّ التأمين الذي يغطي الاستشفاء والإعادة الصحية إلى الوطن أمرًا لا غنى عنه. ويفصّل دليل النظام الصحي في جمهورية الكونغو الديمقراطية عرض العلاج، ويفصّل دليل الإعادة إلى الوطن والمساعدة ضمانات الإجلاء.

وفي إقامة مؤقتة في فرنسا، يمكن لمتقاعد النظام العام أن ينتسب إلى Cnarefe، إذا كان في وضع نظامي ويثبت 15 عامًا من الاشتراكات (10 أعوام للمنتسبين قبل 1 يوليو 2019). والزوج غير مغطى: ويُنصح بتأمين يُكتتب قبل الإقامة (CLEISS).

لا تُقدَّم ميزانية متوسطة، إذ لا ينشر أي مصدر رسمي مطّلع عليه إيجارات أو أسعارًا مرجعية. والعملة هي الفرنك الكونغولي، لكن الدولار الأمريكي مستعمل عادة في المدفوعات؛ وينشر البنك المركزي الكونغولي سعرًا إرشاديًا يتغير يوميًا. ولا تُقبل المدفوعات بالبطاقة إلا في الفنادق الكبرى في كينشاسا وبضعة مطاعم، والصرّافات الآلية نادرة. والبنود المهمة للمتقاعد هي السكن المؤمَّن مع حراسة خاصة، والسائق (فالقيادة برخصة فرنسية غير صالحة)، والتأمين الصحي وتذاكر السفر إلى فرنسا، مع رسم خروج قدره 50 دولارًا أمريكيًا بوصفه Go Pass و5 دولارات أمريكية رسمًا إحصائيًا على الرحلات الدولية.

ويُتابع التضخم ومستوى المعيشة في كتلة «المعالم الاقتصادية» أعلاه. وتربط عدة شركات طيران باريس بكينشاسا كل أسبوع وفق France Diplomatie، وهو ما يسهّل الإقامات في فرنسا للعلاج أو للعائلة.

تضم كينشاسا سفارة فرنسا وثانوية فرنسية (1,050 تلميذ، وفق AEFE، أي الوكالة الفرنسية للتعليم في الخارج) ومعظم عرض العلاج الخاص والخدمات الرئيسية؛ وفي لوبومباشي وكالة قنصلية ومؤسسة تعليمية فرنسية.

وتنصح France Diplomatie بعدم القيام برحلات سياحية في كامل البلد؛ والشرق، ولا سيما غوما وبوكافو، مصنف في المنطقة الحمراء، وبقية الإقليم، ومنها كينشاسا، في المنطقة البرتقالية. وتشير التنبيهات الصحية بانتظام إلى أوبئة، ولا سيما إيبولا والكوليرا. فيُتحقق من مشروع التقاعد إذن مع السفارة قبل أي قرار، ويُوصى بالتسجيل في منصة Ariane.