Prendre sa retraite en République démocratique du Congo : séjour, pension, fiscalité et santé

Les ressortissants français sont soumis à une obligation de visa, à demander en ligne ou auprès de l’ambassade de la RDC à Paris, avec un passeport valide au moins six mois à compter de l’entrée ; les délais peuvent être longs. Un visa de tourisme couvre moins de six mois, et au-delà un titre de séjour se demande en RDC auprès de la direction générale de migration (DGM) ou du ministère des Affaires étrangères (France Diplomatie). La fiche ne décrit aucun visa pour les retraités ni de condition de ressources : le site de la DGM ne répondait pas lors de la rédaction, et ces conditions se confirment par écrit auprès de l’ambassade de la RDC et de la DGM.

À l’arrivée, le carnet de vaccination contre la fièvre jaune est contrôlé à chaque vol, et les voyageurs sans document en règle sont refoulés sans intervention possible de l’ambassade de France. Les permis de conduire français et internationaux ne sont pas valables : un permis congolais s’obtient auprès du CONADEP. L’ambassade recommande l’inscription au registre des Français établis hors de France pour tout séjour de plus de six mois ; voir aussi vivre en RDC.

L’Assurance retraite verse la pension chaque mois dans plus de 180 pays, sur un compte français ou, sur demande, sur un compte à l’étranger ; il faut signaler son départ et ses coordonnées à sa caisse régionale. L’Aspa et l’allocation supplémentaire d’invalidité ne sont plus versées en cas de départ à l’étranger, car elles exigent une résidence en France.

Chaque année, un certificat de vie est à faire compléter par l’autorité locale compétente, puis à renvoyer en ligne ou par courrier au centre de traitement retraite à l’étranger de Tours, dans un délai de deux mois ; sans transmission, le paiement est suspendu. La carte interactive de l’Assurance retraite indique l’autorité habilitée en RDC. Voir toucher sa retraite à l’étranger.

Pour un domicile fiscal hors de France, la CSG, la CRDS et la Casa ne sont pas prélevées ; une cotisation d’assurance maladie de 3,20 % peut l’être si le retraité relève d’un régime français obligatoire, ou s’il est de nationalité étrangère avec 15 ans d’assurance vieillesse en France. Voir assurance retraite à l’étranger.

Le CLEISS précise que la France est liée à une quarantaine d’États et territoires par des accords de sécurité sociale ; la RDC n’en fait pas partie, et aucune page de présentation du régime congolais n’a été trouvée sur le site du CLEISS. Aucune totalisation des périodes n’est donc organisée : chaque pension suit les règles de la seule institution qui la verse.

Pour qui a aussi cotisé en RDC, la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS) ouvre le droit à la pension de vieillesse à 60 ans, avec au moins 180 mois (15 ans) d’assurance et la cessation de toute activité salariée ; le départ d’office est fixé à 65 ans. Une pension anticipée volontaire est possible dès 55 ans avec 180 mois, réduite de 5 % par année d’anticipation. Sous 180 mois, une allocation unique est versée, et l’assuré d’au moins 60 ans peut racheter jusqu’à cinq années de cotisations manquantes. La pension est payée chaque trimestre à terme échu ; le montant ne figure pas sur la page lue et se demande à la CNSS (contact@cnss.cd).

La page des conventions fiscales internationales d’impots.gouv.fr ne liste aucune convention avec la RDC, et l’annexe du BOFiP, qui ne signale que les accords en vigueur, ne la mentionne pas non plus ; la base « Traités et accords » du ministère des Affaires étrangères permet de confirmer ce point. Sans convention, le droit interne de chaque pays s’applique et le risque de double imposition ne peut pas être exclu.

Côté français, le domicile fiscal se détermine selon l’article 4 B du code général des impôts. Pour une personne non domiciliée en France, une pension versée par un débiteur établi en France reste soumise à la retenue à la source de l’article 182 A : base après abattement de 10 %, puis 0 %, 12 % ou 20 % selon les tranches d’un barème révisé chaque année, sans retenue si elle ne dépasse pas 8 € par mois.

Côté congolais, la direction générale des impôts indique que l’impôt sur le revenu des personnes physiques frappe les résidents quelle que soit l’origine de leurs revenus ; la page lue ne détaille pas le traitement des pensions de source étrangère. Une consultation écrite de la DGI avant le départ, complétée par un échange avec le service des impôts des non-résidents français, évite les mauvaises surprises.

L’Assurance retraite réserve l’attestation de droits aux soins de santé au retraité du régime général qui vit dans l’Union européenne ou dans un pays lié à la France par une convention ; en résidence permanente hors convention, l’Assurance Maladie précise que les frais de santé ne sont plus couverts par le régime français. Le retraité choisit donc entre la CFE et une assurance privée.

L’offre de la CFE pour les retraités a une cotisation variable selon le pays et l’âge (cfe.fr) ; elle s’adresse aux titulaires d’une pension d’un régime de base français sans activité professionnelle, sans questionnaire médical. La prise en charge est immédiate si l’adhésion a lieu avant le départ ou dans les trois mois de l’installation ; sinon, la carence est de trois mois avant 44 ans et de six mois à partir de 45 ans. Voir le guide assurance maladie du retraité à l’étranger et la page CFE.

Sur place, France Diplomatie décrit des hôpitaux publics très dégradés et un secteur privé de bon niveau à Kinshasa et à Lubumbashi, où toutes les prestations se paient d’avance ; une assurance couvrant l’hospitalisation et le rapatriement sanitaire est jugée impérative. Le guide système de santé en RDC détaille l’offre de soins, et le rapatriement et l’assistance les garanties d’évacuation.

Pour un séjour temporaire en France, un retraité du régime général peut s’affilier au Cnarefe, s’il est en situation régulière et justifie de 15 ans de cotisations (10 ans pour les affiliés d’avant le 1er juillet 2019). Le conjoint n’est pas couvert : une assurance souscrite avant le séjour est conseillée (CLEISS).

Aucun budget moyen n’est avancé, aucune source officielle lue ne publiant de loyers ou de prix de référence. La monnaie est le franc congolais, mais le dollar américain est couramment utilisé pour les paiements ; la Banque centrale du Congo publie chaque jour un cours indicatif. Les paiements par carte ne sont acceptés que dans les grands hôtels de Kinshasa et quelques restaurants, et les distributeurs sont rares. Les postes qui comptent pour un retraité sont le logement sécurisé avec gardiennage privé, le chauffeur (la conduite avec un permis français n’est pas valable), l’assurance santé et les billets pour la France, avec une taxe de sortie de 50 USD de Go Pass et 5 USD de taxe statistique sur les vols internationaux.

L’inflation et le niveau de vie sont suivis dans le bloc « Repères économiques » ci-dessus. Plusieurs compagnies relient Paris à Kinshasa chaque semaine selon France Diplomatie, ce qui facilite les séjours en France pour les soins ou la famille.

Kinshasa regroupe l’ambassade de France, un lycée français (1 050 élèves, selon l’AEFE), l’essentiel de l’offre de soins privée et les principaux services ; Lubumbashi dispose d’une agence consulaire et d’un établissement scolaire français.

France Diplomatie déconseille les voyages touristiques sur l’ensemble du pays ; l’est du pays, notamment Goma et Bukavu, est classé en zone rouge, et le reste du territoire, Kinshasa compris, en zone orange. Les alertes sanitaires signalent régulièrement des épidémies, notamment d’Ebola et de choléra. Un projet de retraite se valide donc avec l’ambassade avant toute décision, et l’inscription sur la plateforme Ariane est recommandée.