Andare in pensione nella Repubblica Democratica del Congo: soggiorno, pensione, tassazione e salute

I cittadini francesi sono soggetti all’obbligo di visto, da richiedere online o presso l’ambasciata della RDC a Parigi, con un passaporto valido almeno sei mesi dalla data d’ingresso; i tempi possono essere lunghi. Un visto turistico copre meno di sei mesi, e oltre un permesso di soggiorno si richiede in RDC presso la direzione generale della migrazione (DGM) o il ministero degli Affari esteri (France Diplomatie). La scheda non descrive alcun visto per i pensionati né condizioni di reddito: il sito della DGM non rispondeva al momento della redazione, e queste condizioni si confermano per iscritto presso l’ambasciata della RDC e la DGM.

All’arrivo, il libretto di vaccinazione contro la febbre gialla è controllato a ogni volo, e i viaggiatori senza documento in regola vengono respinti senza possibile intervento dell’ambasciata di Francia. Le patenti di guida francesi e internazionali non sono valide: una patente congolese si ottiene presso il CONADEP. L’ambasciata raccomanda l’iscrizione al registro dei francesi residenti all’estero per qualsiasi soggiorno di oltre sei mesi; veda anche vivere in RDC.

L’Assurance retraite versa la pensione ogni mese in oltre 180 paesi, su un conto francese o, su richiesta, su un conto all’estero; occorre segnalare la propria partenza e le proprie coordinate alla cassa regionale. L’Aspa (l’assegno di solidarietà per gli anziani) e l’assegno supplementare di invalidità non vengono più versati in caso di partenza all’estero, perché richiedono una residenza in Francia.

Ogni anno, un certificato di esistenza in vita va fatto compilare dall’autorità locale competente, poi rinviato online o per posta al centro di trattamento pensioni all’estero di Tours, entro due mesi; senza trasmissione, il pagamento è sospeso. La mappa interattiva dell’Assurance retraite indica l’autorità abilitata in RDC. Veda riscuotere la pensione all’estero.

Per un domicilio fiscale fuori dalla Francia, CSG, CRDS e Casa non vengono prelevate; un contributo di assicurazione malattia del 3,20% può esserlo se il pensionato rientra in un regime francese obbligatorio, o se è di nazionalità straniera con 15 anni di assicurazione vecchiaia in Francia. Veda assicurazione pensionistica all’estero.

Il CLEISS precisa che la Francia è legata a una quarantina di Stati e territori da accordi di sicurezza sociale; la RDC non ne fa parte, e nessuna pagina di presentazione del regime congolese è stata trovata sul sito del CLEISS. Nessuna totalizzazione dei periodi è quindi organizzata: ogni pensione segue le regole dell’unica istituzione che la versa.

Per chi ha contribuito anche in RDC, la Cassa nazionale di sicurezza sociale (CNSS) apre il diritto alla pensione di vecchiaia a 60 anni, con almeno 180 mesi (15 anni) di assicurazione e la cessazione di qualsiasi attività dipendente; il pensionamento d’ufficio è fissato a 65 anni. Una pensione anticipata volontaria è possibile già a 55 anni con 180 mesi, ridotta del 5% per ogni anno di anticipo. Sotto i 180 mesi, viene versata un’indennità unica, e l’assicurato di almeno 60 anni può riscattare fino a cinque anni di contributi mancanti. La pensione è pagata ogni trimestre a termine scaduto; l’importo non figura nella pagina letta e si chiede alla CNSS (contact@cnss.cd).

La pagina delle convenzioni fiscali internazionali di impots.gouv.fr non elenca alcuna convenzione con la RDC, e l’allegato del BOFiP, che segnala solo gli accordi in vigore, non la menziona nemmeno; la banca dati «Trattati e accordi» del ministero degli Affari esteri permette di confermare questo punto. Senza convenzione, si applica il diritto interno di ciascun paese e il rischio di doppia imposizione non può essere escluso.

Sul fronte francese, il domicilio fiscale si determina secondo l’articolo 4 B del codice generale delle imposte. Per una persona non domiciliata in Francia, una pensione versata da un debitore stabilito in Francia resta soggetta alla ritenuta alla fonte dell’articolo 182 A: base dopo un abbattimento del 10%, poi 0%, 12% o 20% a seconda degli scaglioni di una scala rivista ogni anno, senza ritenuta se non supera 8 € al mese.

Sul fronte congolese, la direzione generale delle imposte indica che l’imposta sul reddito delle persone fisiche colpisce i residenti qualunque sia l’origine dei loro redditi; la pagina letta non dettaglia il trattamento delle pensioni di fonte estera. Una consultazione scritta della DGI prima della partenza, completata da uno scambio con il servizio delle imposte dei non residenti francese, evita brutte sorprese.

L’Assurance retraite riserva l’attestato di diritti alle cure sanitarie al pensionato del regime generale che vive nell’Unione europea o in un paese legato alla Francia da una convenzione; in residenza permanente fuori convenzione, l’Assurance Maladie (l’assicurazione malattia pubblica francese) precisa che le spese sanitarie non sono più coperte dal regime francese. Il pensionato sceglie quindi tra la CFE e un’assicurazione privata.

L’offerta della CFE per i pensionati ha un contributo che dipende dal paese, dall’età e dalla situazione familiare; si rivolge ai titolari di una pensione di un regime di base francese senza attività professionale, senza questionario medico. La presa in carico è immediata se l’adesione avviene prima della partenza o entro tre mesi dal trasferimento; altrimenti, la carenza è di tre mesi prima dei 44 anni e di sei mesi a partire dai 45 anni. Veda la guida assicurazione malattia del pensionato all’estero e la pagina CFE.

Sul posto, France Diplomatie descrive ospedali pubblici molto degradati e un settore privato di buon livello a Kinshasa e a Lubumbashi, dove tutte le prestazioni si pagano in anticipo; un’assicurazione che copra l’ospedalizzazione e il rimpatrio sanitario è ritenuta imperativa. La guida sistema sanitario in RDC dettaglia l’offerta di cure, e il rimpatrio e l’assistenza le garanzie di evacuazione.

Per un soggiorno temporaneo in Francia, un pensionato del regime generale può iscriversi alla Cnarefe, se è in situazione regolare e giustifica 15 anni di contributi (10 anni per gli iscritti prima del 1º luglio 2019). Il coniuge non è coperto: si consiglia un’assicurazione sottoscritta prima del soggiorno (CLEISS).

Nessun budget medio è avanzato, nessuna fonte ufficiale letta pubblicando affitti o prezzi di riferimento. La moneta è il franco congolese, ma il dollaro americano è comunemente usato per i pagamenti; la Banca centrale del Congo pubblica ogni giorno un corso indicativo. I pagamenti con carta sono accettati solo nei grandi hotel di Kinshasa e in alcuni ristoranti, e gli sportelli automatici sono rari. Le voci che contano per un pensionato sono l’alloggio sicuro con vigilanza privata, l’autista (guidare con una patente francese non è valido), l’assicurazione sanitaria e i biglietti per la Francia, con una tassa di uscita di 50 USD di Go Pass e 5 USD di tassa statistica sui voli internazionali.

L’inflazione e il tenore di vita sono seguiti nel blocco «Riferimenti economici» qui sopra. Diverse compagnie collegano Parigi a Kinshasa ogni settimana secondo France Diplomatie, il che facilita i soggiorni in Francia per le cure o per la famiglia.

Kinshasa riunisce l’ambasciata di Francia, un liceo francese (1.050 alunni, secondo l’AEFE), gran parte dell’offerta di cure private e i principali servizi; Lubumbashi dispone di un’agenzia consolare e di un istituto scolastico francese.

France Diplomatie sconsiglia i viaggi turistici sull’insieme del paese; l’est del paese, in particolare Goma e Bukavu, è classificato in zona rossa, e il resto del territorio, Kinshasa compresa, in zona arancione. Le allerte sanitarie segnalano regolarmente epidemie, in particolare di Ebola e di colera. Un progetto di pensionamento si convalida quindi con l’ambasciata prima di qualsiasi decisione, e l’iscrizione alla piattaforma Ariane (il servizio francese di allerta per i viaggiatori) è raccomandata.