Jubilarse en la República Democrática del Congo: residencia, pensión, fiscalidad y salud

Los ciudadanos franceses están sometidos a la obligación de visado, que se solicita en línea o en la embajada de la RDC en París, con un pasaporte válido al menos seis meses a partir de la entrada; los plazos pueden ser largos. Un visado de turismo cubre menos de seis meses, y pasado ese plazo un permiso de residencia se solicita en la RDC en la dirección general de migración (DGM) o en el ministerio de Asuntos Exteriores (France Diplomatie). La ficha no describe ningún visado para los jubilados ni ninguna condición de recursos: el sitio de la DGM no respondía durante la redacción, y estas condiciones se confirman por escrito ante la embajada de la RDC y la DGM.

A la llegada, la cartilla de vacunación contra la fiebre amarilla se controla en cada vuelo, y los viajeros sin un documento en regla son rechazados sin posibilidad de intervención de la embajada de Francia. Los permisos de conducir franceses e internacionales no son válidos: un permiso congoleño se obtiene en el CONADEP. La embajada recomienda la inscripción en el registro de franceses residentes en el extranjero para toda estancia de más de seis meses; véase también vivir en la RDC.

La Assurance retraite abona la pensión cada mes en más de 180 países, en una cuenta francesa o, previa solicitud, en una cuenta en el extranjero; hay que comunicar la salida y las señas a la caja regional. El Aspa y el subsidio suplementario de invalidez ya no se abonan en caso de salida al extranjero, porque exigen residencia en Francia.

Cada año, un certificado de vida debe ser cumplimentado por la autoridad local competente y devuelto después en línea o por correo al centro de tratamiento de jubilaciones en el extranjero de Tours, en un plazo de dos meses; sin transmisión, se suspende el pago. El mapa interactivo de la Assurance retraite indica la autoridad habilitada en la RDC. Véase cobrar la pensión en el extranjero.

Con un domicilio fiscal fuera de Francia, no se retienen la CSG, la CRDS ni la Casa; puede retenerse una cotización de seguro de enfermedad del 3,20 % si el jubilado depende de un régimen francés obligatorio, o si es de nacionalidad extranjera con 15 años de seguro de vejez en Francia. Véase seguro de jubilación en el extranjero.

El CLEISS precisa que Francia está vinculada a una cuarentena de Estados y territorios por acuerdos de seguridad social; la RDC no forma parte de ellos, y no se encontró ninguna página de presentación del régimen congoleño en el sitio del CLEISS. No se organiza por tanto ninguna totalización de los periodos: cada pensión sigue las normas de la única institución que la abona.

Para quien también ha cotizado en la RDC, la Caja Nacional de Seguridad Social (CNSS) abre el derecho a la pensión de vejez a los 60 años, con al menos 180 meses (15 años) de seguro y el cese de toda actividad asalariada; la jubilación de oficio se fija a los 65 años. Una pensión anticipada voluntaria es posible desde los 55 años con 180 meses, reducida un 5 % por año de anticipación. Por debajo de 180 meses, se abona una prestación única, y el asegurado de al menos 60 años puede recomprar hasta cinco años de cotizaciones que falten. La pensión se paga cada trimestre a plazo vencido; el importe no figura en la página leída y se solicita a la CNSS (contact@cnss.cd).

La página de convenios fiscales internacionales de impots.gouv.fr no enumera ningún convenio con la RDC, y el anexo del BOFiP, que solo señala los acuerdos en vigor, tampoco la menciona; la base «Tratados y acuerdos» del ministerio de Asuntos Exteriores permite confirmar este punto. Sin convenio, se aplica el derecho interno de cada país y el riesgo de doble imposición no puede descartarse.

Por el lado francés, el domicilio fiscal se determina según el artículo 4 B del código general de impuestos. Para una persona no domiciliada en Francia, una pensión abonada por un deudor establecido en Francia sigue sometida a la retención en origen del artículo 182 A: base tras una reducción del 10 %, y después 0 %, 12 % o 20 % según los tramos de un baremo revisado cada año, sin retención si no supera los 8 € al mes.

Por el lado congoleño, la dirección general de impuestos indica que el impuesto sobre la renta de las personas físicas grava a los residentes sea cual sea el origen de sus ingresos; la página leída no detalla el tratamiento de las pensiones de origen extranjero. Una consulta por escrito a la DGI antes de la salida, completada con un intercambio con el servicio de impuestos de los no residentes franceses, evita las malas sorpresas.

La Assurance retraite reserva el certificado de derechos a la atención sanitaria al jubilado del régimen general que vive en la Unión Europea o en un país vinculado a Francia por un convenio; en residencia permanente sin convenio, la Assurance Maladie (el seguro de enfermedad francés) precisa que los gastos de salud ya no están cubiertos por el régimen francés. El jubilado elige por tanto entre la CFE y un seguro privado.

La oferta de la CFE para jubilados tiene una cotización que depende de la edad y de la situación familiar según su página de inicio; se dirige a los titulares de una pensión de un régimen básico francés sin actividad profesional, sin cuestionario médico. La cobertura es inmediata si la adhesión se produce antes de la salida o dentro de los tres meses siguientes a la instalación; si no, la carencia es de tres meses antes de los 44 años y de seis meses a partir de los 45 años. Véase la guía seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero y la página CFE.

Sobre el terreno, France Diplomatie describe unos hospitales públicos muy deteriorados y un sector privado de buen nivel en Kinshasa y en Lubumbashi, donde todas las prestaciones se pagan por adelantado; un seguro que cubra la hospitalización y la repatriación sanitaria se considera imperativo. La guía sistema de salud en la RDC detalla la oferta asistencial, y la página repatriación y asistencia las garantías de evacuación.

Para una estancia temporal en Francia, un jubilado del régimen general puede afiliarse a la Cnarefe, si está en situación regular y justifica 15 años de cotizaciones (10 años para los afiliados anteriores al 1 de julio de 2019). El cónyuge no está cubierto: se aconseja un seguro contratado antes de la estancia (CLEISS).

No se avanza ningún presupuesto medio, ya que ninguna fuente oficial leída publica alquileres ni precios de referencia. La moneda es el franco congoleño, pero el dólar estadounidense se utiliza habitualmente para los pagos; el Banco Central del Congo publica el tipo de cambio. Los pagos con tarjeta solo se aceptan en los grandes hoteles de Kinshasa y en algunos restaurantes, y los cajeros son escasos. Las partidas que cuentan para un jubilado son la vivienda segura con vigilancia privada, el conductor (conducir con un permiso francés no es válido), el seguro de salud y los billetes a Francia, con una tasa de salida de 50 USD de Go Pass y 5 USD de tasa estadística en los vuelos internacionales.

La inflación y el nivel de vida se siguen en el bloque «Indicadores económicos» que figura más arriba. Varias compañías unen París con Kinshasa cada semana según France Diplomatie, lo que facilita las estancias en Francia para recibir atención o ver a la familia.

Kinshasa reúne la embajada de Francia, un liceo francés (1.050 alumnos, según la AEFE, la Agencia para la Enseñanza Francesa en el Extranjero), la mayor parte de la oferta asistencial privada y los principales servicios; Lubumbashi dispone de una agencia consular y de un centro escolar francés.

France Diplomatie desaconseja los viajes turísticos en todo el país; el este del país, en particular Goma y Bukavu, está clasificado en zona roja, y el resto del territorio, incluida Kinshasa, en zona naranja. Las alertas sanitarias señalan regularmente epidemias, en particular de ébola y de cólera. Un proyecto de jubilación se valida por tanto con la embajada antes de cualquier decisión, y se recomienda la inscripción en la plataforma Ariane.