العمل في جمهورية الكونغو الديمقراطية للفرنسيين: التأشيرة والعقد والضريبة والاقتصاد

تميّز France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) ثلاث حالات للرحلات المهنية. فتكفي تأشيرة سياحية مرفقة برسالة مهمة لإقامة أسبوع على الأكثر. وبعد ذلك، يلزم تأشيرة استقرار للعمل (VET) لدى وزارة التشغيل والعمل والتأمين الاجتماعي، وعلى صاحب العمل أن يطلب تأشيرة استقرار منهجية (VETS) لدى المديرية العامة للهجرة (DGM). ولا تسمح تأشيرة المجاملة بممارسة نشاط مهني، ولو قصيرًا: ويُنصح برفض وضعها إذا كان النشاط مزمعًا.

وللإقامة التي تتجاوز ستة أشهر، تُطلب بطاقة إقامة في جمهورية الكونغو الديمقراطية لدى DGM أو وزارة الشؤون الخارجية. أما الوثائق الدقيقة والآجال والرسوم الواجبة فلم يمكن الاطلاع عليها في موقع رسمي كونغولي (فموقع DGM لم يكن يستجيب): ويؤكدها صاحب العمل أو مستشار محلي قبل التوظيف. وعلى الصحفيين الحصول على اعتماد مدفوع من وزارة الاتصال والإعلام، ويُدعى موظفو المنظمات غير الحكومية في المنطقة الحمراء إلى توقع جواز سفر ثانٍ. وللاستقرار، راجعوا العيش في جمهورية الكونغو الديمقراطية.

لم يمكن الاطلاع على مبلغ الحد الأدنى المضمون للأجور بين المهن الساري في موقع رسمي كونغولي لهذا الدليل: ويُطلب من وزارة التشغيل والعمل والتأمين الاجتماعي أو من صاحب العمل، بدل الاعتماد على رقم قديم. وكذلك لا ينشر أي مصدر رسمي مطّلع عليه جدولًا للأجور بحسب المهنة؛ والأجور المعروضة على المغتربين تُتفاوض حالة بحالة وكثيرًا ما تُحرَّر بالدولار الأمريكي، العملة الشائعة الاستعمال وفق France Diplomatie.

ويوجد معلم تنظيمي للمغتربين: فتوضح المديرية العامة للضرائب أن الأجور المصرَّح بها للعاملين المغتربين لا يمكن أن تقل عن الحد الأدنى للأجور في بلد أصل هؤلاء الأجراء. ولتحويل المبالغ، ينشر البنك المركزي الكونغولي سعرًا إرشاديًا يتغير يوميًا.

يسري النظام العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS)، الذي ينظمه القانون رقم 16/009 المؤرخ 15 يوليو 2016، على العمال الخاضعين لقانون العمل «دون أي تمييز في العرق أو الجنسية أو الجنس»، شرط أن يعملوا في الإقليم بصفة رئيسية. ويخضع العامل الأجنبي الذي توظفه شركة مقيمة في الخارج إذا عمل في جمهورية الكونغو الديمقراطية أكثر من ستة أشهر. وينتسب صاحب العمل خلال ثمانية أيام من افتتاح الشركة أو أول توظيف، ثم يصرّح باشتراكاته خلال خمسة عشر يومًا من الشهر المعني، عبر الإنترنت إذا وظّف أكثر من 25 عاملًا.

ويدفع CNSS منافع المخاطر المهنية والمنافع العائلية (ومنها الأمومة) ومعاشات الشيخوخة والعجز والناجين؛ ولا تذكر صفحاته فرع مرض. ولا ترد معدلات الاشتراك في الصفحات المطّلع عليها: وتُطلب من CNSS (contact@cnss.cd). راجعوا دليل استرداد تكاليف العلاج في جمهورية الكونغو الديمقراطية.

والأجير الذي يرسله صاحب عمله الفرنسي يبقى، من حيث المبدأ، مرتبطًا بالنظام الفرنسي: ففي غياب اتفاق ضمان اجتماعي، يخضع الانتداب للقانون الداخلي، لمدة 3 سنوات على الأكثر، قابلة للتجديد مرة واحدة، مع سنتي انتظار قبل انتداب جديد إلى البلد نفسه للشركة نفسها (CLEISS، أي مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي). وإذا كان النظام المحلي إلزاميًا، وجب على صاحب العمل أيضًا إنجاز الإجراءات المقابلة. راجعوا المنتدب أم المغترب.

توضح المديرية العامة للضرائب في جمهورية الكونغو الديمقراطية (DGI) أن ضريبة الدخل على الأشخاص الطبيعيين (IRPP) تصيب الدخل الصافي الإجمالي للمقيمين، أيًّا كانت جنسيتهم ومصدر دخولهم، وكذلك غير المقيمين الذين يتقاضون دخولًا من مصدر كونغولي. ويطبق الجدول التصاعدي المنشور 3% حتى 1,944,000 فرنك كونغولي (نحو 767 يورو) و15% حتى 21,600,000 فرنك (نحو 8,520 يورو) و30% حتى 43,200,000 فرنك (نحو 17,040 يورو) و40% فوق ذلك؛ وتضيف الصفحة أن الضريبة المحتسبة لا يمكن أن تتجاوز 30% من الوعاء الخاضع للضريبة (التحويلات بسعر البنك المركزي).

وفي ما يخص الأجراء، يقتطع صاحب العمل الضريبة المهنية على الأجور (IPR)، وتتوافر له خدمة للتصريح عن بعد؛ ولا ترد جداول IPR وخصومات الأعباء العائلية في الصفحات المطّلع عليها، وتُقرأ في قانون الضرائب لدى DGI. أما الضريبة الاستثنائية على أجور المغتربين (IERE) فمحددة بنسبة 25% من الأجر الإجمالي المدفوع للعاملين المغتربين؛ ويصرّح بها صاحب العمل ويتحملها. ويُطلب رقم التعريف الضريبي عبر الإنترنت (e-NIF).

ولا تظهر أي اتفاقية ضريبية بين فرنسا وجمهورية الكونغو الديمقراطية في صفحة الاتفاقيات في impots.gouv.fr ولا في ملحق BOFiP (الاتفاقيات السارية). فيُطبَّق إذن القانون الداخلي لكل بلد، ويتحدد الموطن الضريبي وفق المادة 4 ب من القانون العام للضرائب؛ وتتيح قاعدة «المعاهدات والاتفاقات» لوزارة الشؤون الخارجية تأكيد هذه النقطة.

يخضع المستقل أو رائد الأعمال لـ IRPP على أرباح الأنشطة التجارية أو الصناعية أو الحرفية أو الحرة، ويحصل على NIF من DGI. ويمر تأسيس الشركة عبر الشباك الموحد، الذي تشير إليه ANAPI في روابطها المؤسسية؛ والقطاعات ذات الأولوية التي تذكرها هي الزراعة والمناجم والطاقة والبنى التحتية والسياحة والتقنيات الحديثة. ولا يشكل العاملون المستقلون فئة قائمة بذاتها في صفحات CNSS، التي لا تذكر سوى الشريك الفاعل في شركة: فتُراجع تغطيتهم الاجتماعية لدى الصندوق. وعمليًا، يغطي تأمين صحي دولي، أو CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج)، العامل غير الأجير.

وبالنسبة للعمل عن بعد من جمهورية الكونغو الديمقراطية لصالح صاحب عمل أجنبي، لم تُقرأ أي قاعدة خاصة في المواقع الرسمية: فيُرجع إلى DGM (وضع الإقامة) وDGI (الضريبة) وCNSS (الانتساب) قبل الاستقرار. وتهم شروط الاتصال: فأربعة متعاملين للهاتف المحمول يغطون 51% من السكان وبطاقات SIM من الجيل الرابع متاحة في كينشاسا (France Diplomatie). راجعوا أيضًا تأمين الرحالة الرقميين.

تقدّم France Diplomatie قطاع المناجم (النحاس والكوبالت والزنك والألماس) بوصفه أحد المحركات الرئيسية للنمو. وتمثل الخدمات قرابة نصف النشاط، والصناعة، بما فيها الأنشطة الاستخراجية، نحو ثلثه، والزراعة نحو خمسه. والعملة هي الفرنك الكونغولي، ويبقى الدولار الأمريكي شائع الاستعمال في المعاملات.

والعلاقات الاقتصادية مع فرنسا قائمة: فعشرات الشركات الفرنسية موجودة، مع استثمارات مباشرة وتبادلات تجارية ومساعدة إنمائية رسمية من وكالة AFD. وتوجد آفاق النمو والتضخم المحدّثة في كتلة «المعالم الاقتصادية» أعلاه؛ وتكمّل هذه البيانات بطاقة المعالم الاقتصادية للمصلحة الاقتصادية في كينشاسا، التي تستشهد بها France Diplomatie. وتشير القطاعات ذات الأولوية التي تذكرها ANAPI (الزراعة والمناجم والطاقة والبنى التحتية والسياحة والتقنيات الحديثة) إلى أين تتركز مشاريع الاستثمار.