التقاعد في الجبل الأسود: الإقامة والعلاج والضرائب والحياة اليومية

لا يحتاج مواطنو الاتحاد الأوروبي إلى تأشيرة لإقامة تقل عن 90 يومًا، ببطاقة هوية حتى 30 يومًا وبجواز سفر بعد ذلك. وتوضح France Diplomatie أن الإقامات التي تزيد على ثلاثة أشهر تتطلب طلبًا وأن وثيقة السفر يجب أن تبقى صالحة ثلاثة أشهر على الأقل بعد نهاية التأشيرة؛ وتوصي بالبدء بالإجراءات مبكرًا جدًا، لأن المهل طويلة. ومن يقيم عند أحد الأفراد يسجّل نفسه خلال 24 ساعة لدى المنظمة السياحية المحلية أو شرطة الأجانب، وإلا تعرّض لغرامة لا تقل عن 60 يورو.

ولا تصف الصفحات الرسمية الفرنسية سببًا للإقامة خاصًا بالمتقاعدين ولا شرط موارد محددًا بالأرقام: فتصريح الإقامة وإثباتات الدخل والسكن والمهل تُؤكَّد لدى سفارة الجبل الأسود في باريس ووزارة الداخلية الجبل أسودية قبل الاستقرار. وتُعرض إجراءات الدخول والتسجيل في دليل العيش في الجبل الأسود.

الاستمارة S1، الصالحة في الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية، لا تنطبق في الجبل الأسود. فالاتفاقية الفرنسية-اليوغوسلافية لعام 1950، المُبقاة بالنسبة للجبل الأسود باتفاق 26 مارس 2003، هي التي تنظّم تغطية مواطن فرنسي أو جبل أسودي صاحب معاش فرنسي لأجير ولا حق له بموجب التشريع الجبل أسودي. ويوضح مركز CLEISS أن المتقاعد لا يتلقى أي شهادة قبل سفره: فيتوجه إلى صندوق الضمان الاجتماعي في مكان إقامته، الذي يتحقق من التشريع المحلي؛ وإلا يرسل الاستمارة SE 21-34 إلى الهيئة الفرنسية التي تدفع معاشه الأساسي، فترد بالاستمارة SE 21-35 (شهادة) أو SE 21-36 (رفض). وفي حال الموافقة، يغطي الصندوق الجبل أسودي علاجه وعلاج ذوي حقوقه الذين يعيشون معه.

وأثناء إقاماته المؤقتة في فرنسا، تفتح الاستمارة SE 21-35 التكفل بحسب القانون الفرنسي، بموافقة مسبقة من CPAM بعد مراقبة طبية للاستشفاء لأكثر من شهر؛ ولا يُغطّى سوى صاحب المعاش وأطفاله القاصرون، أما الزوج المقيم في الخارج فلا يُغطّى، ومن هنا أهمية تأمين خاص. ويتبع متقاعدو النظام العام المركز الوطني للمتقاعدين في الخارج (CNAREFE)، التابع لصندوق التأمين الصحي الأولي (CPAM) في سين إي مارن. ويمكن تكميل التغطية المحلية عبر CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) بعرض المتقاعدين باشتراك يختلف بحسب العمر والعرض المختار، أو عبر تأمين دولي يتيح الوصول إلى الممارسين الخواص والإعادة إلى الوطن؛ وتذكّر France Diplomatie بأن السفارة لا تستطيع دفع النفقات الطبية. راجعوا استرداد تكاليف العلاج في الجبل الأسود و التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج وتأمين التقاعد في الخارج.

تشير قائمة الاتفاقيات في impots.gouv.fr، بالنسبة للجبل الأسود، إلى الاتفاقية مع يوغوسلافيا السابقة بشأن ضرائب الدخل، التي تشمل أيضًا البوسنة والهرسك وكوسوفو وصربيا. ويوضح BOFiP (النشرة الرسمية للضرائب) أن هذه الاتفاقية وُقّعت في باريس في 28 مارس 1974 ودخلت حيز التنفيذ في 1 أغسطس 1975 وأن اتفاق توارث مؤرخ 26 مارس 2003 يُبقيها في العلاقات الثنائية. وهي تحدد الدولة المختصة بفرض الضريبة على المعاشات ذات المصدر الفرنسي؛ والملخص الذي جرى الاطلاع عليه لا يعيد إيراد هذه المواد، والمتقاعد يقرؤها أو يكلّف مستشارًا بقراءتها قبل اختيار إقامته الضريبية. ويُتحقق من معيار الإقامة الضريبية الفرنسية (الأسرة، والإقامة الرئيسية، والنشاط، ومركز المصالح الاقتصادية) على موقع impots.gouv.fr: فالسفر إلى الجبل الأسود لا يلغيها تلقائيًا.

ويذكّر مركز CLEISS بأن المتقاعد الذي لم يعد مقيمًا ضريبيًا في فرنسا لا يتحمل بعد الآن CSG ولا CRDS ولا CASA على معاشاته؛ ويُقتطع اشتراك للتأمين الصحي إن بقي مرتبطًا بنظام فرنسي، مثلًا بسبب إقامات مؤقتة في فرنسا، بنسب إرشادية قدرها 3.2% على المعاش الأساسي و4.2% على المعاش التكميلي و7.1% على معاشات أنظمة العاملين لحسابهم الخاص. وفي الجبل الأسود، يدفع المؤمَّنون 1% من معاشهم للتأمين الصحي (CLEISS). وتُؤكَّد الضريبة المحلية على مقيم جبل أسودي لدى الإدارة الضريبية المحلية: ولا يُورَد هنا أي معدل دون قراءة النص الرسمي.

بالنسبة لمتقاعد عمل أيضًا في الجبل الأسود، يذكّر مركز CLEISS بقواعد النظام المحلي: السن القانونية هي 65 عامًا للرجال، مع 15 عامًا من الاشتراك كحد أدنى، وترتفع سن النساء بثلاثة أشهر كل سنة لتبلغ 65 عامًا في 2032؛ والتقاعد المبكر ابتداءً من 63 عامًا مع 15 عامًا من الاشتراك وخصم قدره 0.35% عن كل شهر من التبكير؛ والمعدل الكامل بعد 40 عامًا من الاشتراك، أيًّا كان السن؛ والحد الأدنى للمعاش وقيمة النقطة يُراجَعان بانتظام. وتخضع الإعانات الأسرية والفروع الأخرى لاتفاقية 1950، التي تغطي جميع فروع التأمين باستثناء البطالة؛ وتُؤكَّد كيفيات تنسيق فترات التأمين لدى صندوق التقاعد ومركز CLEISS.

العملة هي اليورو، المقبول في كل مكان تقريبًا بالبطاقة وبالنقد، مع أجهزة صرف آلي في المدن الرئيسية. وينشر مكتب الإحصاء (Monstat) كل شهر الأجور وأسعار الاستهلاك؛ والمعاش المقبوض باليورو يقارَن بنفقات السكن والنقل والتأمين الصحي التكميلي. ولا تعطي France Diplomatie مستوى للإيجارات. ولا تنطبق قواعد التجوال في الاتحاد الأوروبي: وتخفض باقة محلية تكاليف الاتصالات.

وتصف France Diplomatie مناخًا شبه قاري، بشتاء شديد البرودة في الجبال وأمطار شتوية غزيرة على الساحل وفي بودغوريتشا وذروات صيفية حول 40 درجة مئوية في الداخل. والطرق الرئيسية في حالة جيدة، والطرق الثانوية رديئة غالبًا؛ والسياقة ليلًا خطرة في المناطق الريفية، وإطارات الشتاء إلزامية ابتداءً من 15 نوفمبر. وحرائق الصيف كثيرة، والخطر الزلزالي حقيقي، وقد تقع فيضانات مفاجئة في الشتاء وفي الربيع.

بودغوريتشا (نحو 177,000 نسمة) ونيكشيتش وبيليو بولي وبار وبودفا هي المدن التي تذكرها France Diplomatie؛ ويضم الساحل، من بار إلى خليج كوتور، المقيمين الأجانب، مع طريق ساحلي مزدحم بين بودفا والخليج. وتضم الجالية الفرنسية نحو 160 مقيمًا بحسب France Diplomatie، مما يزيد فائدة الصلة بالسفارة (98 جادة George Washington، بودغوريتشا) وبالمدرسة الفرنسية، المفتتحة في 3 سبتمبر 2018. وفي الجبال، يُنصح بعدم الذهاب وحيدًا؛ وخارج المسارات المعلَّمة، يُوصى بمرشد محلي.

• إبلاغ صندوق التقاعد وصندوق التأمين الصحي الأولي (CPAM) والصناديق التكميلية بتغيّر الإقامة.
• إعداد ملف الصندوق المحلي: طلب التغطية والاستمارات SE 21-34 أو SE 21-35 أو SE 21-36 بحسب الوضع.
• دراسة CFE (عرض المتقاعدين) أو تأمين دولي خلال ثلاثة أشهر من السفر لتفادي فترة الانتظار.
• التحقق من تصريح الإقامة لدى سفارة الجبل الأسود والبدء بالإجراءات مبكرًا.
• قراءة الاتفاقية الضريبية لعام 1974 وتحديد الإقامة الضريبية قبل السفر.
• تكوين مخزون من الأدوية للعلاجات الطويلة الأمد، لأن قائمة واحدة فقط بالأدوية مرخَّصة.
• التسجيل في خدمة Fil d'Ariane ولدى سفارة فرنسا.

ولمقارنة العقود، راجعوا التأمين الصحي للمغتربين و النظام الصحي في الجبل الأسود.