Prendre sa retraite au Monténégro : séjour, soins, fiscalité et vie quotidienne

Les citoyens de l’Union européenne n’ont pas besoin de visa pour un séjour de moins de 90 jours, avec une carte d’identité jusqu’à 30 jours et un passeport au-delà. France Diplomatie précise que les séjours de plus de trois mois nécessitent une demande et que le document de voyage doit rester valable au moins trois mois après la fin du visa ; elle recommande de lancer les démarches très tôt, les délais étant longs. Une personne hébergée chez un particulier s’enregistre dans les 24 heures auprès de l’organisation touristique locale ou de la police des étrangers, sous peine d’une amende d’au moins 60 euros.

Les fiches officielles françaises ne décrivent ni motif de séjour propre aux retraités ni condition de ressources chiffrée : le titre de séjour, les justificatifs de revenus et de logement et les délais se confirment auprès de l’ambassade du Monténégro à Paris et du ministère de l’Intérieur monténégrin avant de s’installer. Les formalités d’entrée et d’enregistrement sont présentées dans le guide vivre au Monténégro.

Le formulaire S1, valable dans l’Union européenne et l’Espace économique européen, ne s’applique pas au Monténégro. C’est la convention franco-yougoslave de 1950, maintenue pour le Monténégro par l’accord du 26 mars 2003, qui organise la couverture d’un ressortissant français ou monténégrin titulaire d’une pension française de salarié et sans droit selon la législation monténégrine. Le CLEISS précise que le retraité ne reçoit aucun certificat avant son départ : il s’adresse à la caisse de sécurité sociale de son lieu de résidence, qui vérifie la législation locale ; sinon, elle envoie le formulaire SE 21-34 à l’organisme français qui paie sa pension de base, lequel répond par le SE 21-35 (attestation) ou le SE 21-36 (refus). En cas d’accord, la caisse monténégrine couvre ses soins et ceux des ayants droit qui vivent avec lui.

Pendant ses séjours temporaires en France, le formulaire SE 21-35 ouvre la prise en charge selon le droit français, avec accord préalable de la CPAM après contrôle médical pour une hospitalisation de plus d’un mois ; seuls le pensionné et ses enfants mineurs sont couverts, et un conjoint qui réside à l’étranger ne l’est pas, d’où l’intérêt d’une assurance privée. Les retraités du régime général relèvent du centre national des retraités à l’étranger (CNAREFE), rattaché à la CPAM de Seine-et-Marne. La couverture locale peut être complétée par la CFE (offre SeniorExpat, cfe.fr) ou par une assurance internationale qui ouvre l’accès aux praticiens privés et au rapatriement ; France Diplomatie rappelle que l’ambassade ne peut pas payer les frais médicaux. Voir remboursements des soins au Monténégro, assurance maladie du retraité à l’étranger et assurance retraite à l’étranger.

La liste des conventions d’impots.gouv.fr indique, pour le Monténégro, la convention avec l’ex-Yougoslavie sur les impôts sur le revenu, qui couvre aussi la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo et la Serbie. Le BOFiP précise que cette convention a été signée à Paris le 28 mars 1974, qu’elle est entrée en vigueur le 1er août 1975 et qu’un accord de succession du 26 mars 2003 la maintient dans les relations bilatérales. Elle désigne l’État compétent pour imposer les pensions de source française ; le résumé consulté ne reproduit pas ces articles, et le retraité les lit ou les fait lire par un conseiller avant de choisir sa résidence fiscale. Le critère de résidence fiscale française (foyer, séjour principal, activité, centre des intérêts économiques) se vérifie sur impots.gouv.fr : un départ au Monténégro ne la supprime pas automatiquement.

Le CLEISS rappelle qu’un retraité qui n’est plus fiscalement résident en France ne supporte plus de CSG, de CRDS ni de CASA sur ses pensions ; une cotisation d’assurance maladie est prélevée s’il reste rattaché à un régime français, par exemple au titre de séjours temporaires en France, aux taux indicatifs de 3,2 % sur la pension de base, de 4,2 % sur la pension complémentaire et de 7,1 % sur les pensions des régimes d’indépendants. Au Monténégro, les assurés paient 1 % de leur pension pour l’assurance maladie (CLEISS). L’imposition locale d’un résident monténégrin se confirme auprès de l’administration fiscale locale : aucun taux n’est repris ici sans lecture du texte officiel.

Pour un retraité qui a aussi travaillé au Monténégro, le CLEISS rappelle les règles du régime local : âge légal de 65 ans pour les hommes, avec 15 ans de cotisation minimum, l’âge des femmes augmentant de trois mois par an pour atteindre 65 ans en 2032 ; retraite anticipée dès 63 ans avec 15 ans de cotisation et une décote de 0,35 % par mois d’anticipation ; taux plein après 40 ans de cotisation, quel que soit l’âge ; pension minimale et valeur du point révisées régulièrement. Les prestations familiales et les autres branches relèvent de la convention de 1950, qui couvre toutes les branches d’assurance sauf le chômage ; les modalités de coordination des périodes d’assurance se confirment auprès de la caisse de retraite et du CLEISS.

La monnaie est l’euro, accepté presque partout par carte comme en espèces, avec des distributeurs dans les principales villes. L’Office statistique (Monstat) publie chaque mois les salaires et les prix à la consommation ; une pension perçue en euros se compare aux charges de logement, de transport et d’assurance santé complémentaire. France Diplomatie ne donne pas de niveau de loyers. Les règles d’itinérance de l’Union européenne ne s’appliquent pas : un forfait local réduit les coûts de télécommunication.

France Diplomatie décrit un climat semi-continental, avec des hivers très froids en montagne, de fortes pluies hivernales sur la côte et à Podgorica et des pointes estivales autour de 40 °C à l’intérieur. Les routes principales sont en bon état, les routes secondaires souvent médiocres ; la conduite de nuit est dangereuse en zone rurale, et les pneus hiver sont obligatoires à partir du 15 novembre. Les incendies d’été sont nombreux, le risque sismique est réel et les crues soudaines peuvent survenir l’hiver et au printemps.

Podgorica (environ 177 000 habitants), Nikšić, Bijelo Polje, Bar et Budva sont les villes citées par France Diplomatie ; la côte, de Bar à la baie de Kotor, concentre les résidents étrangers, avec une route côtière encombrée entre Budva et la baie. La communauté française compte environ 160 résidents selon France Diplomatie, ce qui rend le lien avec l’ambassade (98 boulevard George Washington, Podgorica) et l’école française, ouverte le 3 septembre 2018, d’autant plus utile. En montagne, il est déconseillé de partir seul ; hors sentiers balisés, un guide local est recommandé.

• Informer la caisse de retraite, la CPAM et les caisses complémentaires du changement de résidence.
• Préparer le dossier de la caisse locale : demande de couverture et formulaires SE 21-34, SE 21-35 ou SE 21-36 selon la situation.
• Étudier la CFE (SeniorExpat) ou une assurance internationale dans les trois mois suivant le départ pour éviter la carence.
• Vérifier le titre de séjour auprès de l’ambassade du Monténégro et lancer les démarches très tôt.
• Lire la convention fiscale de 1974 et déterminer sa résidence fiscale avant le départ.
• Constituer un stock de médicaments pour les traitements au long cours, car seule une liste de médicaments est autorisée.
• S’inscrire sur Fil d’Ariane et auprès de l’ambassade de France.

Pour comparer les contrats, voir assurance santé expatrié et système de santé monténégrin.