العمل في موريتانيا للفرنسيين: العقد والاشتراكات والضريبة والاقتصاد

يعمل الفرنسي في موريتانيا بأحد ثلاثة أوضاع: العقد المحلي الموقّع مع صاحب عمل موريتاني؛ والانتداب حين يرسل صاحب العمل الفرنسي أجيره في مهمة؛ والاغتراب حين يُوظَّف الأجير لدى كيان أجنبي ويُنتسب محليًا. ويحدد هذا التمييز نظام الضمان الاجتماعي والنظام الضريبي والحماية الصحية. ويفصّل دليل المنتدب أم المغترب هذه الفروق.

ويذكّر CLEISS بالمبدأ: بمجرد ممارسة نشاط مهني في موريتانيا، يخضع الشخص لتشريع الضمان الاجتماعي الموريتاني، ما لم يكن صاحب العمل قد انتدب الأجير في إطار الاتفاقية الفرنسية الموريتانية. وتُفتح الحقوق عندئذٍ للمعني ولأفراد أسرته المقيمين معه. ويُنصح بإبلاغ CPAM (صندوق التأمين الصحي الأولي) وCAF (صندوق المنح العائلية) وFrance Travail (هيئة التشغيل الفرنسية) بالمغادرة، لتفادي الاضطرار إلى رد منافع قُبضت دون وجه حق.

أما شروط ترخيص العمل للأجنبي (التصريح والتأشيرة الطويلة وبطاقة الإقامة) فتعود إلى الإدارة الموريتانية: وزارة الوظيفة العمومية والعمل ومصالح الهجرة. ويتولى صاحب عملكم هذه الإجراءات عادة؛ فاطلبوا منه تأكيدًا مكتوبًا لنوع الوثيقة ومدتها والآجال قبل وصولكم. وإجراء التأشيرة على مرحلتين للدخول موصوف في صفحة العيش في موريتانيا.

يُحدَّد الحد الأدنى المضمون للأجور بين المهن (SMIG) بمرسوم ويُعبَّر عنه بسعر الساعة؛ وتعيد الحكومة تقييمه على فترات غير منتظمة. ولا يقدّم أي مصدر رسمي رُجع إليه لهذه الصفحة مبلغًا شهريًا واحدًا يمكن الاستشهاد به دون خطر الخطأ: والمرجع هو نص المرسوم الساري، الذي تنشره وزارة الوظيفة العمومية والعمل.

وتتوقف مستويات أجور الأطر المغتربين خصوصًا على القطاع (المناجم والطاقة والصيد الصناعي والمنظمات الدولية والتعاون) وعلى التفاوض حول الحزمة: الأجر الأساسي والسكن ودراسة الأطفال وتذاكر الطيران والتأمين الصحي الدولي. وفي العقد المحلي، تحققوا من تطبيق اشتراكات الأجير البالغة 5% وتغطية CNAM الصحية على كامل الأجر.

وتبقى المنح العائلية التي تدفعها CNSS متواضعة: منذ 1 يناير 2023، 50 MRU لكل طفل في الشهر، ومنحة ولادة قدرها 288 MRU لكل من الولادات الثلاث الأولى، ومنح ما قبل الولادة قدرها 216 MRU في المجموع (CLEISS). وتشترط أن يكون الشخص أجيرًا وله طفل في كفالته، وأن يعمل 18 يومًا أو 120 ساعة على الأقل في الشهر، وأن يتقاضى SMIG على الأقل.

الانتساب إلى CNSS (الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي) إلزامي للأجراء الخاضعين لمدونة الشغل أو مدونة البحرية التجارية؛ وهو يغطي الشيخوخة والعجز والوفاة وحوادث الشغل والأمراض المهنية والمنح العائلية. ويدير التأمين الصحي للأجراء CNAM (الصندوق الوطني للتأمين الصحي)، ويشرف ONMT على طب الشغل. أما خطر البطالة فغير مغطى.

وفق CLEISS، المعدل الإجمالي 20% على صاحب العمل و5% على الأجير. ويمثل التأمين الصحي 5% على صاحب العمل و4% على الأجير على كامل الأجر. وتمثل الشيخوخة والعجز والوفاة وحوادث الشغل والأمراض المهنية والمنح العائلية 13% على صاحب العمل و1% على الأجير، في حدود 70,000 MRU شهريًا. ويضيف طب الشغل 2% على صاحب العمل، بالسقف نفسه. وتُدفع الاشتراكات كل ثلاثة أشهر.

ويدفع المتقاعدون الموريتانيون 2.5% من معاشهم إلى CNAM مقابل تغطيتهم الصحية. أما في التقاعد، فمعاش الشيخوخة يشترط بلوغ 63 عامًا (58 عامًا في حال الاهتراء المبكر أو العمل الشاق)، والتوقف عن أي نشاط مأجور، والتسجيل منذ 20 عامًا على الأقل، وإثبات 60 شهرًا من التأمين خلال السنوات العشر الأخيرة. ويعادل 20% من الأجر المتوسط للسنوات الثلاث أو الخمس الأخيرة، مع زيادة 1.33% عن كل 12 شهرًا بعد 180 شهرًا، في حدود 80%.

وتنسّق الاتفاقية الثنائية للضمان الاجتماعي، السارية منذ 1967، فروع العجز والشيخوخة والناجين وحوادث الشغل والمنح العائلية (راجعوا الاتفاقية الثنائية). وهي تسهّل حساب حقوق التقاعد حين تكون المسيرة المهنية قد جرت في البلدين؛ ويشرح دليل الأرباع المحتسبة عن العمل في الخارج المنطق.

وقّعت فرنسا وموريتانيا اتفاقية ضريبية في 15 نوفمبر 1967 (نُشرت في الجريدة الرسمية في 27 أبريل 1969)، واستُكملت بتبادل رسائل في 8 مارس 1994؛ وهي تشمل ضريبة الدخل والتركات ورسوم التسجيل (قائمة الاتفاقيات الضريبية في BOFiP). ودورها تفادي فرض الضريبة على الدخل نفسه مرتين وتحديد الدولة التي تفرض الضريبة على كل فئة من الدخل.

ويحدد القانون العام للضرائب جدول الضريبة الموريتانية على الرواتب والأجور وتنشره المديرية العامة للضرائب؛ ولا يرد هنا لعدم الاطلاع على نص رسمي حالي. وتتحدد الإقامة الضريبية وفق معايير القانون الداخلي لكل بلد، ثم، عند التنازع، وفق الاتفاقية. وقد يبقى المغترب الذي يغادر فرنسا بصورة دائمة لكنه يحتفظ بمسكن أو بمركز مصالحه الاقتصادية مقيمًا ضريبيًا فرنسيًا: فاحرصوا على التحقق من وضعكم قبل السفر لدى مصلحة الضرائب للأفراد.

وسواء في الانتساب الاجتماعي أو في الضريبة، احتفظوا بإثباتات الحضور (العقد وكشوف الأجور وإيصالات الاشتراكات)، لأنها تفيد أيضًا في إثبات حقوق التقاعد.

لا يخضع العاملون لحسابهم الخاص لـ CNAM ولا لـ CNSS في الشيخوخة وحوادث الشغل والمنح العائلية (CLEISS). ويمكنهم الانخراط في CNASS (الصندوق الوطني للتضامن في الصحة)، وهو تأمين صحي طوعي مفتوح منذ سبتمبر 2023، في إطار أسرة (ستة أشخاص على الأقل) أو مجموعة، مع أجل انتظار مدته شهران وعلاج يجب إجراؤه في مؤسسات متعاقد معها. ولذلك على المستقل الفرنسي أن يرتب حمايته الصحية الخاصة (CFE، أي صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج، أو تأمين دولي) وتقاعده.

وبالنسبة لـالعمل عن بعد من موريتانيا لصالح صاحب عمل أجنبي، لا تذكر المصادر الرسمية المطّلع عليها أي تأشيرة خاصة: فالتأشيرة عند الوصول لمدة 30 يومًا لا تسمح باستقرار دائم، والإقامة التي تتجاوز ثلاثة أشهر تقتضي بطاقة إقامة. وتعرض صفحة تأمين الرحالة الرقميين الحمايات الملائمة لهذا الملف.

ومهما كان الوضع، تعدّ France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) الاكتتاب في عقد مساعدة يشمل الإعادة إلى الوطن أمرًا لا غنى عنه؛ راجعوا من يسترد ماذا في موريتانيا.

يقوم الاقتصاد على المناجم (الحديد والذهب والنحاس، مع مشروع لليورانيوم) والصيد البحري (منطقة اقتصادية خالصة واسعة واتفاق صيد مع الاتحاد الأوروبي وُقّع في 2021 لخمس سنوات) والغاز الطبيعي المسال البحري، مع مشروع السلحفاة الكبرى أحميم المشترك مع السنغال ومشروع بير الله. ويُقدَّم الإمكان الشمسي والريحي وإمكان الهيدروجين بوصفه رافدًا للنمو (France Diplomatie). ويبقى الاقتصاد متقلبًا بنيويًا لاعتماده على الأسعار الدولية للمعادن.

وتوجد المؤشرات الاقتصادية الكلية المحدّثة (النمو والتضخم والبطالة) في الكتلة أعلاه. وتذكّر France Diplomatie بأن صندوق النقد الدولي منح في يناير 2023 آلية ائتمان موسّعة بقيمة 86.9 مليون دولار. والعملة هي الأوقية (MRU).

وفي العلاقات الاقتصادية، يبلغ حجم المبادلات الثنائية عدة مئات من ملايين اليورو؛ ووفق France Diplomatie، يعمل فيها نحو خمسين شركة فرنسية، منها 19 فرعًا، بنحو 2,600 شخص. وتُظهر هذه الأرقام سوقًا ضيقة لكنها منظمة، تجد فيها الملفات التقنية والهندسة مكانها.