العمل في كوسوفو للفرنسيين: التصريح والحد الأدنى للأجر والضريبة والاشتراكات

في كوسوفو، يمكن للأجنبي أن يعمل على أساس تصريح إقامة وتوظيف أو شهادة إخطار بالتوظيف، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. والتصريح صالح للمنصب المقصود ولصاحب العمل الذي نشأت معه علاقة العمل. وتشترط التصاريح الخاضعة للحصة السنوية عقد عمل أو إثبات توظيف، وإثباتات التكوين والمؤهل، وإثبات تسجيل مقاولة صاحب العمل في كوسوفو؛ ويُستبعد شرط المؤهل للأجنبي الذي يملك المقاولة. ويرخّص تصريح عمل قصير المدة لبعض الأجانب بالعمل حتى 90 يومًا خلال 180 يومًا (قانون منح تصاريح العمل والتوظيف للأجانب، وزارة الداخلية).

ويفترض العمل أيضًا إقامة نظامية: فتصريح الإقامة المؤقتة يشترط سببًا للإقامة، ووثيقة سفر سارية، ووسائل عيش، وتأمينًا صحيًا، وصحيفة سوابق عدلية مترجمة، ومسكنًا. والإقامة دون تأشيرة لمدة 90 يومًا خلال 180 يومًا لا تمنح الحق في العمل. انظروا صفحة العيش في كوسوفو. وقد تطورت السلطات المختصة بمنح التصاريح: ويُتأكد من التوزيع بين وزارة الداخلية ووزارة العمل ووكالة التشغيل قبل أي طلب.

حدّدوا قانون الحد الأدنى للأجر رقم 08/L-142 لعام 2024 حدًّا أدنى قدره 350 يورو شهريًا في القطاع الخاص، أقرته الحكومة في أكتوبر 2024؛ وقدّم رئيس الوزراء هذه الزيادة على أنها انتقال من 170 إلى 350 يورو لأسرة يتقاضى ربّها الحد الأدنى. ويُتأكد من المبلغ الساري على موقع الحكومة.

ويشير CLEISS (مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي) إلى معاش تقاعد أساسي متوسط بحدود 100 يورو شهريًا ومعاش عجز متوسط بحدود 120 يورو شهريًا، ومتوسط أجر كوسوفي نصفه يُعتمد أساسًا للجزء العمومي من إجازة الأمومة. وتتفاوت مستويات الأجور بحسب القطاع والوظيفة والمنطقة؛ وتُطلع الإحصاءات بحسب القطاع لدى المؤسسات الكوسوفية. ويخضع عقد العمل للقانون الكوسوفي؛ والأجير المنتدَب من صاحب عمل فرنسي يحتفظ بشروط عقده الأصلي.

عدّل القانون رقم 08/L-142 المادة 6 من قانون ضريبة الدخل على الأشخاص الطبيعيين (رقم 05/L-028)، بتطبيق اعتبارًا من أغسطس 2024. والجدول السنوي كالآتي: 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 3,000 يورو، و8% على الجزء المحصور بين 3,000 و5,400 يورو، و10% فوق 5,400 يورو مع مبلغ ثابت قدره 192 يورو على الشريحة الدنيا. والاقتطاع الشهري من الأجر هو 0% حتى 250 يورو، و8% من 250.01 إلى 450 يورو، و10% ابتداءً من 450.01 يورو؛ وتُفرض على الأجور التي يدفعها صاحب عمل ثانٍ نسبة 10%. وسرى الجدول القديم بأربع نسب (0% و4% و8% و10%) حتى 31 يوليو 2024 (إدارة الضرائب الكوسوفية).

وتطبّق فرنسا وكوسوفو الاتفاقية الضريبية الفرنسية-اليوغوسلافية لعام 1974، التي تشير إدارة الضرائب الفرنسية إلى أنها لا تزال منتجة لآثارها بين الدولتين. وبالنسبة للمعاشات، لا يخضع المعاش الخاص للضريبة إلا في دولة إقامة المستفيد (impots.gouv.fr). ويحدد الأجير إقامته الضريبية بحسب قانون كل دولة قبل المغادرة.

يسهم الأجير بنسبة 5% من أجره الإجمالي في الادخار التقاعدي التكميلي ذي الاشتراكات المحددة (KPST)، ويدفع صاحب العمل مبلغًا مماثلًا. ويُموَّل نظام المعاش الأساسي بالاشتراكات، دون معدل عام نشره CLEISS. أما التأمين الصحي الإجباري الذي أنشأه قانون 2014 فلم يدخل حيز التنفيذ: ويتوقع مشروع قانون أقرته الحكومة في 29 أغسطس 2024 صندوقًا، باشتراكات الأجراء وغير الأجراء. ولا يوجد تأمين ضد البطالة؛ ويُنص على تعويض تسريح في حالة التسريح الجماعي (10% على الأقل من القوى العاملة و20 شخصًا على الأقل في ستة أشهر)، من شهر إلى سبعة أشهر من الأجر بحسب الأقدمية.

• الأجير المنتدَب: بقاء ممكن في النظام الفرنسي دون اشتراك إضافي، بشهادة الخضوع SE 21-01؛ وتُسترد الرعاية على أساس فواتير بالاستمارة S 3125c أو لدى الهيئة الكوسوفية بنسخة من SE 21-01 (CLEISS).
• الأجير المُوظَّف محليًا: خاضع للتشريع الكوسوفي؛ ويطلب من صندوقه الفرنسي الاستمارة SE 21-02 (فترات التأمين)، ويمكن أن يُغطّى أقاربه الذين لا حق فرنسيًا لهم بعمله بالاستمارة SE 21-08.
• الاتفاق: تبادل رسائل في 4 و6 فبراير 2013 دخل حيز التنفيذ في 6 فبراير 2013، ويُطبَّق على الأجراء من الجنسية الفرنسية أو الكوسوفية، في كل المخاطر باستثناء البطالة (CLEISS).

انظروا مصطلح المنتدَب في المسرد ودليل المنتدَب أم المغترب.

يؤمّن المستقلون أنفسهم في المعاش الأساسي بتأمين إلزامي يُموَّل بالاشتراكات؛ ويوجد أيضًا تأمين اختياري. وفي غياب تأمين صحي عمومي إجباري ساري، يلزم تأمين خاص للوصول إلى الرعاية دون سلف مرتفعة. ويوضح CLEISS أن الأشخاص الذين لن ينتسبوا إلى النظام الإلزامي المقبل سيتعين عليهم دفع كامل تكلفة الرعاية.

ولا تصف المصادر الرسمية المستشارة وضعًا مخصصًا للرحّال الرقمي: فالعامل عن بُعد الأجير لدى شركة فرنسية يسوّي قبل المغادرة وضعه من حيث الإقامة والعمل والضمان الاجتماعي والضريبة مع سفارة كوسوفو في باريس وUrssaf (هيئة تحصيل الاشتراكات الاجتماعية) وCLEISS وإدارة الضرائب. انظروا أيضًا تأمين الرحّالة الرقمي.

للأجير الحق في 20 يومًا من إجازة المرض في السنة، يدفعها صاحب العمل بنسبة 100%، ويمكنه أن يطلب شهادة بعد ثلاثة أيام؛ ولا يدفع أي نظام تأمين صحي تعويضًا يوميًا. وفي حالة حادث عمل، يعوّض صاحب العمل العجز المؤقت بنسبة 70% من الأجر حتى 90 يومًا، بعد الأيام العشرة الأولى، وعليه أن يخطر مفتشية العمل فورًا. وإجازة الأمومة، ومدتها تسعة أشهر، تُدفع بنسبة 70% ستة أشهر من صاحب العمل ثم بنسبة 50% من الأجر المتوسط ثلاثة أشهر من الدولة (CLEISS).

ويرد التقاعد في صفحة التقاعد في كوسوفو، والاستردادات في صفحة استرداد تكاليف العلاج في كوسوفو.

نظام التقاعد الأساسي إلزامي للأجراء والمستقلين، مع تأمين اختياري ممكن. وشروط السن هي 60 سنة للرجال و55 سنة للنساء مع 20 سنة اشتراك على الأقل، أو 65 و60 سنة مع 15 إلى 20 سنة اشتراك، أو دون شرط سن مع 40 سنة (للرجال) أو 35 سنة (للنساء) من الاشتراك. ومتوسط المعاش الأساسي بحدود 100 يورو شهريًا، مما يفسر أهمية الادخار التكميلي KPST. ويوجد حد أدنى للشيخوخة تموّله الدولة للمقيمين الدائمين فوق 65 سنة دون موارد (CLEISS).

ولا يوجد تأمين ضد البطالة. ويفرض قانون 2012 تعويض تسريح في حالة التسريح الجماعي: راتب شهر عن 2 إلى 4 سنوات أقدمية، وشهران عن 5 إلى 9 سنوات، وثلاثة أشهر عن 10 إلى 19 سنة، وستة أشهر عن 20 إلى 29 سنة، وسبعة أشهر ابتداءً من 30 سنة، للأجراء بعقد غير محدد المدة.

تعرض كتلة «مؤشرات اقتصادية» أعلاه المؤشرات في الوقت الفعلي. والعملة الرسمية هي اليورو، مما يزيل مخاطرة الصرف لأجير قادم من فرنسا؛ وتقبل المتاجر الصغيرة النقد في الغالب (France Diplomatie). ويتجاوز الأمل في الحياة عند الولادة 78 سنة (البنك الدولي)، الذي لا ينشر إنفاقًا صحيًا جاريًا لكوسوفو.

ويحسن بالمرشح أن يقارن الأجر الإجمالي وطبيعة التصريح ومدته والتغطية الصحية الخاصة وشروط الإعادة الصحية قبل قبول أي عرض.