العمل في جزر كوك للفرنسي: التصاريح والحد الأدنى للأجور والضريبة والاقتصاد

تنشر وزارة الخارجية والهجرة معايير كل تأشيرة وتصريح. وبالنسبة إلى الأجير، فالفئات الرئيسية هي تصريح العامل الدولي، وتصريح عامل الحكومة، وتصريح العامل المتخصص. ويفترض الأول إتقان الإنجليزية، وخطة سفر للعودة أو كفالة، وعرض عمل كتابيًا وسيرة ذاتية؛ وتحدد الوزارة بتأشيرتين وتصريحين سابقين كحد أقصى دون غياب لمدة سنة، أي ست سنوات إقامة في المجموع، ويجب على الحامل أن يقضي شهرًا على الأقل خارج البلد خلال كل تصريح مدته 36 شهرًا. أما تصريح العامل المتخصص (260 دولارًا نيوزيلنديًا، نحو 132 €) فيخص عقدًا مع وكالة حكومية أو مؤسسة أو شركة أجنبية يوافق عليها Business Trade and Investment Board (BTIB).

وللأزواج والأبناء تصاريح مخصصة: تصريح زوج أو طفل مقيم، وتصريح الطفل الدولي بـ 470 دولارًا نيوزيلنديًا (نحو 238 €)، ويقتصر العمل فيه على 20 ساعة في الأسبوع. والطالب البالغ (470 دولارًا) يعمل 20 ساعة في الأسبوع على الأكثر، ويدفع المتدرب الدولي 960 دولارًا (نحو 486 €). وتُؤكَّد الشروط الدقيقة لدى الهجرة (+682 29 347، visapermit@mfai.gov.ck) قبل أي إجراء؛ ويلخص الجدول أدناه أهم التصاريح.

يخضع الحد الأدنى للأجور لمراجعة سنوية يقتضيها القانون؛ ويحتفظ الأجراء الذين يتقاضون أجرًا أفضل عمومًا بمعدلهم. وقد تعرض صفحة «During Employment» لدى وزارة الداخلية معدلًا قديمًا: وإعلان لجنة الخدمة العامة هو المعتمد للمبلغ الساري.

وتصف الوزارة نفسها الشروط الأساسية: علاوة قدرها 1.5 مرة المعدل العادي بعد 40 ساعة في الأسبوع للأجراء المدفوعين بالساعة، واستراحة مدفوعة لا تقل عن 10 دقائق بعد ثلاث ساعات من العمل، واستراحة وجبة بعد خمس ساعات، و10 أيام عمل من الإجازة المدفوعة لكل فترة 12 شهرًا لدوام كامل (ويجوز لصاحب العمل أن يشترط ما يصل إلى ستة أشهر من العمل قبل الإجازة الأولى، كتابةً)، و5 أيام عمل من الإجازة المرضية المدفوعة، وعطلًا رسمية مدفوعة بالمعدل المعتاد، ومضاعفة إذا عُمل فيها. وتُعوَّض الإجازات السنوية غير المأخوذة عند نهاية العقد، لا الإجازات المرضية. ولا تفرض الصفحة صراحةً عقدًا كتابيًا ولا تحدد مهلة إشعار: وتُحدَّد الشروط في العقد أو في النظام الداخلي، وتُتحقق لدى وزارة الداخلية.

بالنسبة إلى إيرادات العمل، تطبق Revenue Management Division التابعة لوزارة المالية منذ 1 يناير 2021 جدولًا تصاعديًا في راروتونغا: 0% من 0 إلى 14,600 دولار نيوزيلندي (نحو 7,393 €)، و17% من 14,601 إلى 30,000 دولار (نحو 15,191 €)، و27% من 30,001 إلى 80,000 دولار (نحو 40,511 €)، و30% بعد ذلك. وتوضح الدائرة أن هذا الخصم المعياري يمكن توزيعه بحسب الإقامة الضريبية أو عدد أيام الحضور في جزر كوك خلال سنة الضريبة. ويحسب أصحاب العمل الاقتطاع من المصدر لأجرائهم كل أسبوع أو كل أسبوعين (PAYE) بجدول ضريبة 2021.

ويصبح المرء مقيمًا ضريبيًا في جزر كوك بوجود موطنه فيها أو بحضوره فيها أكثر من 183 يومًا خلال فترة 12 شهرًا. وضريبة القيمة المضافة 15% (مكتب الإحصاء) والتسجيل مطلوب حين يبلغ النشاط 40,000 دولار من التوريدات الخاضعة للضريبة أو يُتوقع أن يبلغها؛ والتسجيل في اقتطاع PAYE مطلوب لمؤسسة توظف عمالًا. وتستند التحويلات إلى سعر الصرف المرجعي للبنك المركزي الأوروبي.

ومن الجانب الفرنسي، لا تتضمن قائمة BOFiP (النشرة الرسمية للضرائب العامة) للاتفاقيات الضريبية المبرمة من فرنسا جزر كوك: فإيرادات الأجير تُسوّى بالقانون الداخلي لكل دولة، دون توزيع اتفاقي للضريبة. ويُقرأ النطاق الإقليمي للاتفاقية المبرمة مع نيوزيلندا، الواردة في هذه القائمة، في مادتها 3 قبل أي استدلال بالقياس؛ ولذلك تسبق استشارة ضريبية أي مغادرة.

لا تربط أي اتفاقية ضمان اجتماعي بين فرنسا وجزر كوك، بحسب قائمة CLEISS (مركز الاتصال الفرنسي للضمان الاجتماعي الدولي). والأجير بعقد محلي يخضع إذن للحماية الاجتماعية لبلد الاستقبال لا للنظام الفرنسي؛ وتفصّل صفحة استرداد تكاليف العلاج في جزر كوك كل حالة. أما نسب اشتراكات الأنظمة المحلية الإلزامية والتغطية الصحية المرتبطة بها فلم يمكن قراءتها في مصدر رسمي متاح: وصاحب العمل وRevenue Management Division هما الجهتان المخاطَبتان لمعرفتها.

ويمكن انتداب الأجير الذي يرسله صاحب عمله الفرنسي: ففي غياب اتفاق، يبقى منتسبًا إلى النظام الفرنسي لمدة 3 سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة، وتُسدَّد اشتراكاته في فرنسا كما لو كان يعمل فيها؛ وتُسدَّد مصاريفه الصحية في حدود المزايا الفرنسية على فواتير مسددة (النموذج S 3125c)، وتبقى الاشتراكات المحلية المحتملة مستحقة (CLEISS). ويصرف صندوقه التعويضات اليومية؛ وفي حالة حادث عمل، يخطر صاحب عمله خلال 24 ساعة. ويمكنه التكميل عبر CFE (الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج) أو عقد جماعي؛ انظروا الأجير المنتدب.

يشير Business Trade and Investment Board إلى أن كل مؤسسة ذات مشاركة أجنبية كبيرة يجب أن يوافق عليها المجلس، بإيداع نماذج لديه. وبعض الأنشطة محفوظة لمواطني جزر كوك (قائمة الجزء D من قانون الاستثمار لعام 2003)، ومنها خصوصًا تجارة التجزئة والزراعة والتصنيع والإيواء السياحي. ويشترط تصريح المستثمر المقيم (960 دولارًا نيوزيلنديًا، نحو 486 €) إتقان الإنجليزية، وموافقة المجلس أو التسجيل لديه، واتفاقًا لتقاسم المعلومات مع الهجرة.

ولا يستفيد المستقل من أي تنسيق مع الضمان الاجتماعي الفرنسي: فيختار بين CFE وعقد خاص وتأمين دولي للمرض. وتنشأ التزامات ضريبة القيمة المضافة وصاحب العمل بالتسجيل لدى Revenue Management Division، بحسب العتبات الموصوفة أعلاه.

لا تتضمن فئات التأشيرات والتصاريح التي تنشرها الهجرة تأشيرة للعمل عن بعد ولا للرحّالة الرقميين. فتصريح الزائر الدولي (31 يومًا، قابلة للتمديد 31 يومًا مقابل 115 دولارًا نيوزيلنديًا، أي نحو 58 €) وتصريح الزائر للإقامة الطويلة (470 دولارًا نيوزيلنديًا، و8 أشهر على الأكثر لمواطن من غير النيوزيلنديين والأستراليين، مع تأمين صحي إلزامي) سندا إقامة لزائر: وإمكان ممارسة نشاط عن بعد فيهما لصالح صاحب عمل أجنبي غير موصوف ويُؤكَّد مباشرة لدى الهجرة قبل المغادرة. وتُقدَّر الضرائب الفرنسية والمحلية على حدة، خصوصًا بحسب مدة الحضور (183 يومًا من جهة جزر كوك).

بحسب France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية)، كانت السياحة تمثل قبل الجائحة نحو 65% من الناتج المحلي الإجمالي والصيد 26%، تليهما زراعة اللؤلؤ الأسود والنشاط المصرفي الخارجي. والاعتماد على السياحة الدولية كبير. والعملة المتداولة هي الدولار النيوزيلندي، يضاف إليه دولار جزر كوك. وترد المؤشرات الاقتصادية المحدَّثة في كتلة «المراجع الاقتصادية» في هذه الصفحة عندما تكون متاحة.

وسوق العمل ضيق: فعدد السكان 17,500 نسمة بحسب France Diplomatie، وينتظم النشاط حول القطاعات التي تصفها هذه البطاقة. ولم يُقرأ في المصادر الرسمية أي معدل بطالة حديث. وبالنسبة إلى مشروع استقرار، انظروا صفحة العيش في جزر كوك.