التأمين للمغتربين والتأمين الصحي في جزيرة نورفولك

لا يوجد صندوق مماثل للضمان الاجتماعي الفرنسي. فالنظام العام الأسترالي، Medicare، يُطبَّق في الجزيرة منذ 1 يوليو 2016، مثل نظام المزايا الصيدلانية. وتحصره Services Australia وHome Affairs في المواطنين والمقيمين الدائمين والمرشحين للإقامة الدائمة (بشروط) وحاملي التأشيرة المؤقتة المشمولين بقرار وزاري والمواطنين أو المقيمين الدائمين في جزيرة نورفولك وجزر كوكوس (كيلينغ) وجزيرة كريسماس وجزيرة لورد هاو. وتوضح Home Affairs أن الزوار، في معظم الحالات، غير مؤهلين ويتحملون جميع مصاريفهم الصحية. ولا ترد فرنسا في قائمة البلدان المرتبطة بأستراليا باتفاق معاملة بالمثل في الصحة (Services Australia).

وفي عين المكان، تقدم الرعاية Norfolk Island Health and Residential Aged Care Service (NIHRACS)، وهي دائرة متعددة الاختصاصات تموّلها في معظمها الدولة الأسترالية: طوارئ مفتوحة ليلًا ونهارًا، واستشفاء، وعيادة طب عام، وعيادة أسنان، ورعاية شبه طبية، ورعاية المسنين. وتوضح الدائرة أنه لا يوجد جناح عمليات وأن المرضى في حالة طوارئ جراحية أو بحالة خطيرة يُخلَون إلى البر الرئيسي. وتُقدَّم للمقيمين رعاية متخصصة من المستوى الثالثي عبر دائرة استشفائية في كوينزلاند. انظروا صفحة النظام الصحي في جزيرة نورفولك.

• إقامة سياحية أو عائلية أو أعمال قصيرة الأمد: تشير France Diplomatie إلى أن على المواطنين الفرنسيين حيازة تصريح سفر إلكتروني (eVisitor، الفئة الفرعية 651) أو تأشيرة. ووفق Home Affairs، تندرج فرنسا ضمن البلدان المؤهلة لـ eVisitor، الذي يتيح إقامات لا تتجاوز ثلاثة أشهر في كل دخول، ويُطلب من خارج أستراليا وليس تأشيرة عمل.
• الوصول إلى الجزيرة من البر الرئيسي: توضح وزارة البنية التحتية أنه لا يُشترط جواز سفر ولا تأشيرة لهذه الرحلة، لكن يجب تقديم وثيقة هوية بصورة لكل مسافر، بمن فيهم الأطفال؛ وجواز السفر هو الوثيقة الموصى بها. وتصل الرحلات وتغادر عبر محطات دولية: فتُملأ بطاقة مسافر، ويجوز أن تخضع الأمتعة والمسافرون لمراقبة قوة الحدود الأسترالية (Australian Border Force) وموظفي السلامة الحيوية.
• إقامة أطول، أو عمل أو دراسة: يلزم تأشيرة ملائمة (تأشيرة العطلة والعمل، أو تأشيرة العامل الماهر بكفالة، أو تأشيرة طالب، أو تأشيرة زائر لإقامة سياحية أطول)، تُطلب من Home Affairs. والهجرة الأسترالية سارية في الجزيرة منذ 1 يوليو 2016.
• التأمين الصحي: توصي Home Affairs بشدة الزوار غير المؤهلين لـ Medicare بتأمين صحي خاص، وتخضع عدة تأشيرات للشرط 8501، الذي يفرض الحفاظ على تأمين صحي كافٍ. وتنصح دائرة الصحة في الجزيرة من جانبها الزوار الذين لا يحملون بطاقة Medicare بتأمين سفر. وتعدّ France Diplomatie عقد مساعدة يغطي جميع المصاريف الطبية والإعادة الطبية إلى الوطن أمرًا حتميًا.
• السلامة الحيوية: يسري قانون السلامة الحيوية الأسترالي لعام 2015 على الوافدين إلى الجزيرة؛ ويُصرَّح في بطاقة المسافر ببعض الأغذية والمواد النباتية (بما فيها الأشياء الخشبية) والمنتجات ذات الأصل الحيواني، دون عقوبة حين يُصرَّح بكل شيء.
• الطالب: لا بطاقة أوروبية للتأمين الصحي (CEAM) خارج الاتحاد الأوروبي؛ وتوصي Assurance Maladie (الجهة الفرنسية للتأمين الصحي) بعقد مساعدة أو تأمين، ويبقى الانتساب إلى CFE (الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج) ممكنًا. انظروا تأمين الطلاب في الخارج.
• الأجير المنتدب : دون اتفاقية، يُبقي الانتداب «خارج الاتفاقية» النظام الفرنسي ثلاث سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة (CLEISS)؛ ويبقى CFE و عقد مساعدة موصى بهما كتكميل.
• المتقاعد: لا تسدد Assurance Maladie بعد الآن الرعاية المتلقاة في بلد دون اتفاق؛ وتتولى CFE (عرض المتقاعدين) أو تأمين خاص الأمر (ameli؛ CLEISS).

لم تُذكر أي غرامة فردية لعدم التأمين في المصادر المستشارة بالنسبة إلى الزائر؛ فالخطر مالي، إذ يُعدّ الشخص غير المؤهل لـ Medicare مريضًا خاصًا ويسدد ثمن رعايته (Home Affairs).

لا تربط فرنسا وأستراليا أي اتفاقية للضمان الاجتماعي. وتكتب France Diplomatie ذلك صراحةً («لا يوجد اتفاق ثنائي بين فرنسا وأستراليا في مجال التغطية الاجتماعية») ولا ترد أستراليا في قائمة الاتفاقيات الثنائية السارية لدى CLEISS. وتسري هذه القواعد على جزيرة نورفولك، حيث يُطبَّق الضمان الاجتماعي الأسترالي. انظروا أيضًا صفحة أستراليا.

• المرض والأمومة: لا تنسيق؛ لا نموذج S1، ولا CEAM. وفي الإقامة المؤقتة، لا يمكن إلا للرعاية العاجلة وغير المتوقعة أن تُسترد، عند الاقتضاء، عند العودة، على أساس التعريفات الجزافية الفرنسية (Assurance Maladie).
• الانتداب: في غياب اتفاقية، يدوم الانتداب «خارج الاتفاقية» ثلاث سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة فقط، مع أجل انتظار مدته سنتان قبل انتداب جديد في البلد نفسه لدى الشركة نفسها؛ وللأجير وضع مزدوج ويجوز لبلد الاستقبال أن يطلب اشتراكاته الخاصة (CLEISS).
• الاغتراب: يخضع الأجير المحلي لنظام بلد العمل؛ ويصرّح بنقل إقامته إلى صندوقه خلال شهر ويعيد بطاقة فيتال والبطاقة الأوروبية (CEAM) قبل المغادرة (Assurance Maladie). وتتيح CFE البقاء مؤمَّنًا في فرنسا بالاشتراك إضافةً إلى النظام المحلي.
• التقاعد: دون اتفاق، لا يُنص على أي جمع للفترات؛ ومعاش الشيخوخة الأسترالي، غير القائم على الاشتراكات، يشترط خصوصًا مدة إقامة في أستراليا (CLEISS).

وضع الإقليم. وفق وزارة البنية التحتية الأسترالية، جزيرة نورفولك إقليم خارجي تابع لأستراليا، يخضع للمادة 122 من الدستور منذ 1 يوليو 1914. وبين 1979 و2015، تمتعت بنظام حكم ذاتي محدود عبر جمعية تشريعية؛ وأوكل قانون 2015 والنصوص المرتبطة به إلى الدولة الأسترالية الخدمات الوطنية وخدمات مستوى الولاية، وأنشأ مجلسًا إقليميًا منتخبًا، وأتاح مدّ الأنظمة الأسترالية إلى الجزيرة. وقد تطورت الحوكمة المحلية منذ ذلك الحين: وتنشر الوزارة في صفحتها المخصصة للحوكمة الوضع المحدَّث للترتيبات.

الاتفاقية الضريبية. تعرّف الاتفاقية الفرنسية-الأسترالية المؤرخة 20 يونيو 2006 (مرسوم 18 يونيو 2009، دخلت حيز التنفيذ في 1 يونيو 2009) في مادتها 3 مصطلح «أستراليا» بالمعنى الجغرافي مستثنيةً الأقاليم الخارجية، باستثناء إقليم جزيرة نورفولك خصوصًا: فهي تسري إذن على الجزيرة. وتُحدَّد الإقامة الضريبية وفق المادة 4، بعد تطبيق القانون الداخلي لكل دولة (وتذكّر service-public.fr بالمعايير الفرنسية للموطن الضريبي: الأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي، والنشاط المهني الرئيسي، ومركز المصالح الاقتصادية). وتوضح ATO أن الضريبة الأسترالية تسري على مقيمي الجزيرة منذ 1 يوليو 2016، باستثناء ضريبة السلع والخدمات وبعض الضرائب غير المباشرة الأخرى.

1. قبل السفر: الإبلاغ عن المغادرة للجهات الفرنسية (صندوق التأمين الصحي، CAF، France Travail، صناديق التقاعد)؛ وإعادة بطاقة فيتال والبطاقة الأوروبية (CEAM) في حال الاغتراب.
2. لأي إقامة، حتى القصيرة: الاكتتاب في عقد مساعدة أو تأمين يغطي جميع المصاريف الطبية والإخلاء الطبي والإعادة الطبية إلى الوطن، وهو أمر حتمي وفق France Diplomatie.
3. طلب eVisitor من خارج أستراليا لإقامة لا تتجاوز ثلاثة أشهر، أو التأشيرة الموافقة للمدة والنشاط المتوقعين؛ واصطحاب وثيقة هوية بصورة للرحلة من البر الرئيسي.
4. الأجير المنتدب: يتولى صاحب العمل إجراءات الانتداب خارج الاتفاقية لدى Urssaf (CLEISS)؛ والاحتفاظ بالفواتير المسددة لطلب الاسترداد.
5. الاستقرار الدائم: التحقق من الأهلية لـ Medicare لدى Services Australia (إقامة دائمة، أو ترشح للإقامة الدائمة، أو قرار وزاري)؛ وفي الانتظار، تأمين خاص أو CFE.
6. الضرائب: التحقق من الإقامة الضريبية لدى الإدارة الضريبية الفرنسية والإدارة الضريبية الأسترالية (ATO)، بالاستناد إلى الاتفاقية المؤرخة 20 يونيو 2006.
7. المتقاعد: توفير CFE (عرض المتقاعدين) أو تأمين خاص؛ وللإقامات في فرنسا، التسجيل لدى Cnarefe (ameli).
8. اصطحاب الأدوية الشخصية طوال مدة الإقامة، إذ قد لا تتوفر في صيدلية الجزيرة كل المنتجات (دائرة الصحة في الجزيرة).
9. التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا، الموصى به بعد ستة أشهر من الإقامة: القنصلية العامة لفرنسا في سيدني تؤمّن الخدمات القنصلية في كامل الأراضي الأسترالية، باستثناء دائرة ملبورن؛ ولما كانت الجزيرة غير مسماة، يُؤكَّد المركز المختص لدى سفارة فرنسا في كانبيرا.