Auslandsversicherung und Krankenversicherung auf der Norfolkinsel

Es gibt keine Kasse, die mit der französischen Sozialversicherung vergleichbar wäre. Das öffentliche australische System, Medicare, gilt seit dem 1. Juli 2016 auf der Insel, ebenso das System der Arzneimittelleistungen. Services Australia und Home Affairs (das australische Innenministerium) behalten es den Staatsbürgern, den dauerhaft Aufenthaltsberechtigten, den Bewerbern um eine dauerhafte Aufenthaltsberechtigung (unter Bedingungen), den Inhabern eines befristeten Visums, das von einer ministeriellen Verordnung erfasst ist, und den Staatsbürgern oder dauerhaft Aufenthaltsberechtigten der Norfolkinsel, der Kokosinseln (Keeling), der Weihnachtsinsel und der Lord-Howe-Insel vor. Home Affairs stellt klar, dass Besucher in den meisten Fällen nicht berechtigt sind und alle ihre Gesundheitskosten selbst tragen. Frankreich steht nicht auf der Liste der Länder, die mit Australien durch ein Gegenseitigkeitsabkommen im Gesundheitswesen verbunden sind (Services Australia).

Vor Ort werden die Behandlungen vom Norfolk Island Health and Residential Aged Care Service (NIHRACS) erbracht, einem Mehrzweckdienst, der überwiegend vom australischen Staat finanziert wird: rund um die Uhr geöffnete Notaufnahme, Krankenhausaufenthalt, Allgemeinmedizin-Klinik, Zahnklinik, paramedizinische Behandlungen und Altenpflege. Der Dienst stellt klar, dass es keinen Operationssaal gibt und dass Patienten mit chirurgischem Notfall oder in schwerem Zustand auf das Festland evakuiert werden. Fachärztliche Behandlungen auf tertiärer Ebene werden den Ansässigen von einem Krankenhausdienst in Queensland erbracht. Siehe die Seite Gesundheitssystem auf der Norfolkinsel.

• Kurzer Touristen-, Familien- oder Geschäftsaufenthalt: France Diplomatie gibt an, dass französische Staatsangehörige eine elektronische Reisegenehmigung (eVisitor, Subklasse 651) oder ein Visum besitzen müssen. Laut Home Affairs gehört Frankreich zu den für den eVisitor berechtigten Ländern, der Aufenthalte von höchstens drei Monaten pro Einreise erlaubt, von außerhalb Australiens beantragt wird und kein Arbeitsvisum ist.
• Reise vom Festland zur Insel: Das Infrastrukturministerium stellt klar, dass für diese Strecke weder Reisepass noch Visum verlangt werden, dass aber für jeden Passagier, Kinder eingeschlossen, ein Lichtbildausweis vorzulegen ist; der Reisepass ist das empfohlene Dokument. Die Flüge kommen an und starten über internationale Terminals: Eine Passagierkarte ist auszufüllen, und Gepäck und Passagiere können von der australischen Grenzschutzbehörde (Australian Border Force) und den Biosicherheitsbeamten kontrolliert werden.
• Längerer Aufenthalt, Arbeit oder Studium: Ein passendes Visum ist erforderlich (Working-Holiday-Visum, Visum für einen vermittelten Facharbeiter, Studentenvisum, Besuchervisum für einen längeren Touristenaufenthalt), das bei Home Affairs zu beantragen ist. Die australische Einwanderung gilt auf der Insel seit dem 1. Juli 2016.
• Krankenversicherung: Home Affairs empfiehlt Besuchern, die für Medicare nicht berechtigt sind, dringend eine private Krankenversicherung, und mehrere Visa unterliegen der Bedingung 8501, die verlangt, eine angemessene Krankenversicherung aufrechtzuerhalten. Der Gesundheitsdienst der Insel rät seinerseits Besuchern ohne Medicare-Karte zu einer Reiseversicherung. France Diplomatie hält einen Assistance-Vertrag, der alle Arztkosten und die medizinische Rückführung abdeckt, für zwingend.
• Biosicherheit: Das australische Biosicherheitsgesetz von 2015 gilt für die Ankünfte auf der Insel; bestimmte Lebensmittel, pflanzliche Stoffe (einschließlich Holzgegenständen) und Erzeugnisse tierischer Herkunft sind auf der Passagierkarte anzugeben, ohne Strafe, wenn alles angegeben wird.
• Studierende: keine CEAM (europäische Krankenversicherungskarte) außerhalb der Europäischen Union; die Assurance Maladie (französische gesetzliche Krankenversicherung) empfiehlt einen Assistance- oder Versicherungsvertrag, und der Beitritt zur Caisse des Français de l’Étranger (CFE) bleibt möglich. Siehe die Versicherung für Studierende im Ausland.
• Entsandter Arbeitnehmer : ohne Abkommen erhält die Entsendung „außerhalb eines Abkommens“ das französische System drei Jahre lang, einmal verlängerbar (CLEISS); die CFE und ein Assistance-Vertrag bleiben ergänzend empfehlenswert.
• Rentner: Die Assurance Maladie erstattet keine Behandlungen mehr, die in einem Land ohne Abkommen erhalten wurden; die CFE (Rentnerangebot) oder eine Privatversicherung springt ein (ameli; CLEISS).

In den konsultierten Quellen wird für einen Besucher kein individuelles Bußgeld für das Fehlen einer Versicherung genannt; das Risiko ist finanzieller Natur, da eine für Medicare nicht berechtigte Person als Privatpatient gilt und ihre Behandlungen selbst bezahlt (Home Affairs).

Zwischen Frankreich und Australien besteht kein Sozialversicherungsabkommen. France Diplomatie schreibt es ausdrücklich („Es gibt kein bilaterales Abkommen zwischen Frankreich und Australien im Bereich des Sozialschutzes“), und Australien erscheint nicht in der CLEISS-Liste der geltenden bilateralen Abkommen. Diese Regeln gelten für die Norfolkinsel, wo die australische Sozialversicherung angewandt wird. Siehe auch die Länderübersicht Australien.

• Krankheit und Mutterschaft: keine Koordinierung; kein Formular S1, keine CEAM. Bei einem befristeten Aufenthalt können nur dringende und unvorhergesehene Behandlungen gegebenenfalls bei der Rückkehr auf Grundlage der französischen Pauschaltarife erstattet werden (Assurance Maladie).
• Entsendung: Mangels Abkommen dauert die Entsendung „außerhalb eines Abkommens“ drei Jahre, nur einmal verlängerbar, mit einer Karenzzeit von zwei Jahren vor einer neuen Entsendung im selben Land für dasselbe Unternehmen; der Arbeitnehmer hat einen doppelten Status, und das Gastland kann eigene Beiträge verlangen (CLEISS).
• Auswanderung: Der lokale Arbeitnehmer unterliegt dem System des Beschäftigungslandes; er meldet seinen Wohnsitzwechsel binnen eines Monats seiner Kasse und gibt vor der Abreise seine Carte Vitale und seine CEAM zurück (Assurance Maladie). Die CFE ermöglicht es, in Frankreich versichert zu bleiben, indem man zusätzlich zum lokalen System Beiträge zahlt.
• Rente: Ohne Abkommen ist keine Zusammenrechnung der Zeiten vorgesehen; die australische Altersrente, nicht beitragsfinanziert, verlangt insbesondere eine Aufenthaltsdauer in Australien (CLEISS).

Status des Gebiets. Laut dem australischen Infrastrukturministerium ist die Norfolkinsel ein Außengebiet Australiens, das seit dem 1. Juli 1914 unter Artikel 122 der Verfassung fällt. Zwischen 1979 und 2015 verfügte sie über ein System begrenzter Selbstverwaltung durch eine gesetzgebende Versammlung; das Gesetz von 2015 und die zugehörigen Texte haben dem australischen Staat die nationalen Dienste und die Dienste auf Ebene eines Bundesstaats übertragen, einen gewählten Regionalrat geschaffen und die Ausdehnung der australischen Systeme auf die Insel ermöglicht. Die lokale Verwaltung hat sich seither weiterentwickelt: Das Ministerium veröffentlicht auf seiner Seite zur Verwaltung den aktuellen Stand der Regelung.

Steuerabkommen. Das französisch-australische Abkommen vom 20. Juni 2006 (Dekret vom 18. Juni 2009, in Kraft seit dem 1. Juni 2009) definiert in Artikel 3 den Begriff „Australien“ im geografischen Sinn unter Ausschluss der Außengebiete, mit Ausnahme insbesondere des Gebiets der Norfolkinsel: Es gilt also für die Insel. Der steuerliche Wohnsitz bestimmt sich nach Artikel 4, nach Anwendung des innerstaatlichen Rechts jedes Staates (service-public.fr erinnert an die französischen Kriterien des steuerlichen Wohnsitzes: Wohnung oder Hauptaufenthaltsort, hauptsächliche berufliche Tätigkeit, Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen). Die ATO stellt klar, dass das australische Steuerrecht für die Einwohner der Insel seit dem 1. Juli 2016 gilt, mit Ausnahme der Waren- und Dienstleistungssteuer und einiger anderer indirekter Steuern.

1. Vor der Abreise: die Abreise den französischen Stellen melden (Krankenversicherungskasse, CAF, France Travail, Rentenkassen); bei Auswanderung die Carte Vitale und die CEAM zurückgeben.
2. Für jeden Aufenthalt, auch einen kurzen: einen Assistance-Vertrag oder eine Versicherung abschließen, die alle Arztkosten, die medizinische Evakuierung und die medizinische Rückführung abdeckt, laut France Diplomatie zwingend.
3. Den eVisitor von außerhalb Australiens für einen Aufenthalt von höchstens drei Monaten beantragen, oder das zur Dauer und zur geplanten Tätigkeit passende Visum; für die Reise vom Festland einen Lichtbildausweis mitführen.
4. Entsandter Arbeitnehmer: Der Arbeitgeber erledigt die Formalitäten der Entsendung außerhalb eines Abkommens bei der Urssaf (Beitragseinzugsstelle) (CLEISS); die quittierten Rechnungen für den Erstattungsantrag aufbewahren.
5. Dauerhafte Niederlassung: die Berechtigung zu Medicare bei Services Australia prüfen (dauerhafte Aufenthaltsberechtigung, Bewerbung um die dauerhafte Aufenthaltsberechtigung oder ministerielle Verordnung); in der Zwischenzeit Privatversicherung oder CFE.
6. Steuern: den steuerlichen Wohnsitz von der französischen Steuerverwaltung und der australischen Steuerverwaltung (ATO) bestätigen lassen, gestützt auf das Abkommen vom 20. Juni 2006.
7. Rentner: die CFE (Rentnerangebot) oder eine Privatversicherung einplanen; für Aufenthalte in Frankreich die Anmeldung bei der CNAREFE vornehmen (ameli).
8. Die persönlichen Medikamente für die gesamte Aufenthaltsdauer mitnehmen, da die Apotheke der Insel möglicherweise nicht alle Produkte vorrätig hat (Gesundheitsdienst der Insel).
9. Anmeldung im Register der im Ausland lebenden Französinnen und Franzosen, empfohlen bei einem Aufenthalt von mehr als sechs Monaten: Das französische Generalkonsulat in Sydney nimmt die konsularischen Aufgaben für das gesamte australische Staatsgebiet außerhalb des Amtsbezirks Melbourne wahr; da die Insel nicht genannt ist, die zuständige Stelle bei der französischen Botschaft in Canberra bestätigen.