Arbeiten auf der Norfolkinsel als Franzose: Visum, Arbeitsrecht, Steuern, Beiträge und Wirtschaft

Das australische Infrastrukturministerium gibt an, dass die australischen Einwanderungsregelungen seit dem 1. Juli 2016 auf die Norfolkinsel ausgedehnt sind und dass die Einwanderung in die Zuständigkeit von Home Affairs (des australischen Innenministeriums) fällt. Das Recht zu arbeiten hängt also vom gehaltenen australischen Visum ab. Home Affairs stellt klar, dass der eVisitor kein Arbeitsvisum ist: Der Inhaber darf keine bezahlte Arbeit für einen australischen Arbeitgeber ausüben, und eine solche Tätigkeit kann zur Annullierung des Visums, zur Ausweisung oder zur Einreiseverweigerung führen. Ein Geschäftsbesucher darf sich nur über Möglichkeiten informieren, einen Vertrag verhandeln oder abschließen, an einer Konferenz oder Messe teilnehmen; er darf weder für eine in Australien ansässige Organisation arbeiten noch Waren oder Dienstleistungen direkt an die Öffentlichkeit verkaufen.

Um zu arbeiten, braucht man ein passendes Visum. Home Affairs veröffentlicht die vollständige Liste der Visa: Die wichtigsten Wege für einen Franzosen sind das Working-Holiday-Visum (Subklasse 417), das Skills-in-Demand-Visum (Subklasse 482), die Visa für regionale oder unabhängige Facharbeiter, das Partnervisum und die dauerhaften Visa. Die gelesenen Seiten von Home Affairs legen keine Regel für ein Arbeitsvisum fest, die nur für die Insel gilt: Für eine besondere Lage bleibt Home Affairs der Ansprechpartner. Siehe auch die Seite Leben auf der Norfolkinsel.

Laut Home Affairs richtet sich das Working-Holiday-Visum (Subklasse 417) an junge Erwachsene von 18 bis 30 Jahren, in bestimmten Ländern von 18 bis 35 Jahren, die einen längeren Aufenthalt wollen und arbeiten, um ihn zu finanzieren. Es wird online von außerhalb Australiens beantragt, erlaubt zwölf Monate Aufenthalt und die Arbeit und kann unter bestimmten Arbeitsbedingungen von einem zweiten, „spezifizierten“ Visum gefolgt werden. France Diplomatie gibt an, dass die Altersgrenze für die Antragstellung für Franzosen von 30 auf einschließlich 35 Jahre angehoben wurde. Dieses Visum setzt während des Aufenthalts eine angemessene Krankenversicherung voraus: siehe die Seite Erstattung von Behandlungskosten auf der Norfolkinsel und die Working-Holiday-Versicherung.

Das Skills-in-Demand-Visum (Subklasse 482) erlaubt es einem Arbeitgeber, einen Facharbeiter für eine Stelle zu holen, die er vor Ort nicht besetzen kann. Home Affairs gibt an, dass der Bewerber von einem anerkannten Bürgen für eine qualifizierte Stelle vorgeschlagen werden, die verlangten Fähigkeiten besitzen und die Anforderungen an die Englischkenntnisse erfüllen muss; der Aufenthalt beträgt höchstens vier Jahre, und die Einkommensschwellen der Fachkräftevisa werden jährlich indexiert, sodass ihr Betrag auf der Website von Home Affairs nachzulesen ist. Der Antrag wird nach den vom Ministerium veröffentlichten Bearbeitungsprioritäten geprüft. Die regionalen Fachkräftevisa, deren Namen auf der Liste von Home Affairs stehen, gehören zu einem eigenen Weg. Auf den konsultierten Seiten wurde zu diesen Visa keine Erwähnung der Insel festgestellt.

Der Fair Work Ombudsman erinnert daran, dass die Arbeitnehmer der Norfolkinsel Teil des australischen Systems der fairen Arbeit sind und dem gleichnamigen Gesetz unterliegen. Die Insel hat im Juli 2016 den Übergang zu diesem System begonnen, der am 1. Juli 2018 abgeschlossen wurde. Die Arbeitnehmer haben Anspruch auf die Sätze und Bedingungen, die in der Branchenvereinbarung („Award“) festgelegt sind, die ihre Branche oder ihren Beruf abdeckt, oder in der geltenden eingetragenen Betriebsvereinbarung, ersatzweise auf den nationalen Mindestlohn, sowie auf die nationalen Beschäftigungsstandards (Jahresurlaub, Krankheitsurlaub, Feiertage). Der Mindestlohn wird jedes Jahr von der Kommission für faire Arbeit überprüft: Sein Betrag ist auf der Website des Fair Work Ombudsman und in seinem Rechner für die Sätze nachzulesen, niemals auf einer feststehenden Seite.

Für das Vertragsende zählt nur die ununterbrochene Dienstzeit nach dem 1. Juli 2016 für die Kündigungsfrist und die Abfindung, außer bei einem früher erworbenen Anspruch auf diese Abfindung. Ein Arbeitnehmer kann eine harte, ungerechte oder unangemessene Kündigung anfechten, wenn er mehr als sechs Monate gearbeitet hat, oder mehr als zwölf Monate in einem Kleinunternehmen mit weniger als fünfzehn Beschäftigten. Für Jugendliche, Auszubildende und Arbeitnehmer mit verminderter Arbeitsfähigkeit gibt es besondere Sätze. Zu den Feiertagen der Insel gehören der Foundation Day, der Bounty Day, der Show Day und Thanksgiving, zusätzlich zu den australischen Feiertagen.

Das Infrastrukturministerium stellt klar, dass die Reformen der Steuer und der kapitalgedeckten Altersvorsorge auf der Norfolkinsel ab dem 1. Juli 2016 angewandt wurden. Das Steuersystem gilt wie auf dem Festland, mit Ausnahme der indirekten Steuern: der Waren- und Dienstleistungssteuer, der Luxusautosteuer, der Weinsteuer, der Verbrauchsteuern und der Zölle. Diese Regelung entspricht der der anderen Außengebiete Australiens. Zuständige Verwaltung ist die ATO.

Der australische steuerliche Wohnsitz ist nicht mit dem Einwanderungsstatus gleichzusetzen. Die ATO wendet vier Tests an (gewöhnlicher Aufenthalt, Wohnsitz, Anwesenheit von mehr als der Hälfte des Jahres, also 183 Tage, und ein Test, der für bestimmte Beamte gilt); ein steuerlich Ansässiger erklärt seine Einkünfte aus allen Quellen, mit einer möglichen Anrechnung der gezahlten ausländischen Steuer, und ein vorübergehend Ansässiger genießt für die meisten ausländischen Einkünfte eine günstige Regelung. Die Sätze und Schwellenwerte werden jedes Jahr von der ATO veröffentlicht und werden hier nicht wiedergegeben.

Das Abkommen vom 20. Juni 2006 zwischen Frankreich und Australien (Dekret vom 18. Juni 2009) definiert in Artikel 3 den Begriff „Australien“ im geografischen Sinn unter Ausschluss aller Außengebiete, mit Ausnahme insbesondere des Gebiets der Norfolkinsel: Es gilt also für einen Franzosen, der auf der Insel arbeitet. Nach dem veröffentlichten Text regelt Artikel 4 den doppelten Wohnsitz (ständige Wohnstätte, dann Mittelpunkt der Lebensinteressen, dann Staatsangehörigkeit). Artikel 14 bestimmt, dass die Vergütung aus unselbstständiger Arbeit im Ansässigkeitsstaat besteuert wird, außer wenn die Tätigkeit im anderen Staat ausgeübt wird; eine Ausnahme verweist die Besteuerung an den Ansässigkeitsstaat bei einem Aufenthalt von nicht mehr als 183 Tagen innerhalb von zwölf Monaten, sofern die Vergütung von einem nicht im anderen Staat ansässigen Arbeitgeber gezahlt wird und eine Betriebsstätte sie nicht trägt. Artikel 23 regelt die Beseitigung der Doppelbesteuerung, auf französischer Seite durch einen Anrechnungsmechanismus.

Auf französischer Seite erinnert service-public.fr daran, dass der steuerliche Wohnsitz in Frankreich liegt, wenn eines der folgenden Kriterien erfüllt ist: Wohnung, Hauptaufenthaltsort, berufliche Tätigkeit oder Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen; ein internationales Abkommen kann abweichende Regeln vorsehen. Die individuelle Lage wird vor der Niederlassung bei der französischen Steuerverwaltung und der ATO bestätigt. Den Abkommenstext vor jeder Entscheidung lesen.

Zwischen Frankreich und Australien besteht kein Sozialversicherungsabkommen (France Diplomatie; CLEISS). Der lokale Arbeitnehmer verlässt das französische System und unterliegt dem australischen System. Laut CLEISS wird der Schutz durch Medicare über eine Abgabe auf die Einkommen finanziert, die „Medicare Levy“, und der Arbeitgeber zahlt in das System der kapitalgedeckten Altersvorsorge, die „Superannuation“, einen gesetzlich festgelegten Prozentsatz des Lohns ein, unter Bedingungen hinsichtlich der Arbeitsstunden.

Der von einem französischen Arbeitgeber entsandte Arbeitnehmer bleibt drei Jahre lang im französischen System angeschlossen, nur einmal verlängerbar, danach gilt eine Karenzzeit von zwei Jahren; er hat einen doppelten Status, denn das Gastland kann eigene Beiträge verlangen, und der in Frankreich ansässige Arbeitgeber zahlt in die Arbeitslosenversicherung ein (CLEISS). Der Verbleib ist im Rahmen der französischen Leistungen abgesichert: In einem teuren Land ergänzt eine Privatversicherung den Schutz. Der Selbstständige hat keine Koordinierung mit Frankreich und kann die freiwillige Versicherung der CFE (Caisse des Français de l’Étranger) in Anspruch nehmen. Siehe Entsandter oder Auswanderer.

Ein Selbstständiger muss ein Visum besitzen, das ihn zur vorgesehenen Tätigkeit berechtigt; der eVisitor erlaubt dies nicht. Das Homeoffice für einen außerhalb Australiens ansässigen Arbeitgeber wird auf der gelesenen eVisitor-Seite nicht behandelt: Seine Vereinbarkeit mit dem Visum und seine Besteuerung (steuerlicher Wohnsitz, 183-Tage-Kriterium, Steuerabkommen) werden vor der Niederlassung bei Home Affairs und der ATO geprüft. Auch die Qualität der Verbindung der Unterkunft wird vor einer Verpflichtung geprüft.

Für die Gründung einer Tätigkeit stellt das Ministerium klar, dass die australischen Regelungen zur Eintragung von Handelsnamen, die von der ASIC verwaltet werden, seit dem 1. Juli 2016 auf der Insel gelten, und die örtlichen Genehmigungen (Raumplanung, touristische Unterkunft, Lizenzen) werden bei der örtlichen Verwaltung beantragt. Expavy hilft anschließend, passende Krankenversicherungen zu vergleichen, siehe die Versicherung für digitale Nomaden.

Der Regionalrat der Norfolkinsel stellt den Tourismus als einen der wichtigsten Wirtschaftszweige der Insel dar: Unterkünfte, Erlebnisse, Geschäfte und Dienstleistungen tragen dazu bei, und die lokale Vision zielt auf Reisende mit hohem Wert und geringer Belastung statt auf einen Pauschaltourismus zu Kampfpreisen. Da die Insel abgeschieden ist, konzentrieren sich die Stellen auf die Dienstleistungen für Besucher und auf die vor Ort erbrachten öffentlichen Dienste wie Gesundheit, Bildung und Altenpflege.

Für einen Franzosen hängen die Perspektiven also vor allem vom Arbeitgeber ab, der einstellt oder bürgt: Beherbergung und Gastronomie, technische Berufe, Gesundheit, Bildung, öffentliche Dienste. Ein Lohnniveau, das nur für die Insel gilt, wird hier nicht wiedergegeben, da die gelesenen Quellen keines veröffentlichen; der Fair Work Ombudsman liefert die Mindestsätze je Branchenvereinbarung. Die Indikatoren (Wachstum, Inflation, Arbeitslosigkeit, Wechselkurs) stehen im Block „Wirtschaftliche Richtwerte“ dieser Seite, und die Währung ist der australische Dollar.