العمل في جزيرة نورفولك للفرنسي: التأشيرة وقانون العمل والضريبة والاشتراكات والاقتصاد

تشير وزارة البنية التحتية الأسترالية إلى أن ترتيبات الهجرة الأسترالية مدّت إلى جزيرة نورفولك منذ 1 يوليو 2016، وأن الهجرة من اختصاص Home Affairs. فالحق في العمل يتوقف إذن على التأشيرة الأسترالية الحاملة. وتوضح Home Affairs أن eVisitor ليس تأشيرة عمل: فلا يستطيع صاحبه ممارسة عمل مدفوع الأجر لدى صاحب عمل أسترالي، وقد يؤدي نشاط من هذا النوع إلى إلغاء التأشيرة أو الطرد أو رفض الدخول. ولا يجوز لزائر الأعمال إلا الاستعلام عن فرص، والتفاوض على عقد أو إبرامه، والمشاركة في مؤتمر أو معرض؛ ولا يجوز له العمل لدى منظمة مقيمة في أستراليا ولا بيع سلع أو خدمات مباشرة للجمهور.

وللعمل، يلزم تأشيرة ملائمة. وتنشر Home Affairs القائمة الكاملة للتأشيرات: والمسارات الرئيسية للفرنسي هي تأشيرة العطلة والعمل (الفئة الفرعية 417) وتأشيرة Skills in Demand (الفئة الفرعية 482) وتأشيرات العامل الماهر الإقليمي أو المستقل وتأشيرة الشريك والتأشيرات الدائمة. ولا تحدد صفحات Home Affairs المقروءة أي قاعدة تأشيرة عمل خاصة بالجزيرة: وفي حالة خاصة، تبقى Home Affairs هي الجهة المخاطَبة. انظروا أيضًا صفحة العيش في جزيرة نورفولك.

وفق Home Affairs، تخاطب تأشيرة العطلة والعمل (الفئة الفرعية 417) الشباب من 18 إلى 30 عامًا، أو من 18 إلى 35 عامًا لبعض البلدان، الذين يريدون إقامة ممتدة والعمل لتمويلها. وهي تُطلب عبر الإنترنت من خارج أستراليا، وتتيح إقامة اثنا عشر شهرًا والعمل، ويمكن أن تعقبها تأشيرة ثانية بشروط عمل «محددة». وتشير France Diplomatie إلى أن حد سن التقديم بالنسبة إلى الفرنسيين رُفع من 30 إلى 35 عامًا شاملةً. وتفترض هذه التأشيرة تأمينًا صحيًا كافيًا طوال الإقامة: انظروا صفحة استرداد تكاليف العلاج في جزيرة نورفولك و تأمين PVT.

وتتيح تأشيرة Skills in Demand (الفئة الفرعية 482) لصاحب عمل أن يستقدم عاملًا ماهرًا لوظيفة لا يستطيع شغلها محليًا. وتشير Home Affairs إلى أنه يجب أن يُرشَّح المتقدم لوظيفة مؤهلة من كفيل معتمد، وأن يملك المهارات المطلوبة ويستوفي متطلبات اللغة الإنجليزية؛ وتبلغ الإقامة أربع سنوات كحد أقصى، وتُحدَّث عتبات الدخل لتأشيرات العمال المهرة سنويًا، بحيث يُقرأ مبلغها على موقع Home Affairs. ويُدرس الطلب وفق أولويات معالجة تنشرها الوزارة. أما تأشيرات العمال المهرة الإقليمية، التي ترد أسماؤها في قائمة Home Affairs، فتتبع مسارًا مستقلًا. ولم يُرصد أي ذكر للجزيرة في الصفحات المستشارة بشأن هذه التأشيرات.

يذكّر Fair Work Ombudsman بأن أجراء جزيرة نورفولك جزء من نظام العمل العادل الأسترالي ويخضعون للقانون المسمى بذلك. وبدأت الجزيرة في يوليو 2016 المرحلة الانتقالية نحو هذا النظام، التي انتهت في 1 يوليو 2018. وللأجراء الحق في النسب والشروط التي يحددها الاتفاق القطاعي («award») الذي يغطي قطاعهم أو مهنتهم أو اتفاق المؤسسة المسجَّل المنطبق، وإلا في الحد الأدنى الوطني للأجور، وكذلك في المعايير الوطنية للتوظيف (الإجازات السنوية، والإجازات المرضية، والعطل الرسمية). وتراجع لجنة العمل العادل الحد الأدنى للأجور سنويًا: ويُقرأ مبلغه على موقع Fair Work Ombudsman وأداته لحساب النسب، لا على صفحة ثابتة.

وبالنسبة إلى إنهاء العقد، لا تُحتسب لمهلة الإشعار ولتعويض الفصل إلا مدة الخدمة المتواصلة بعد 1 يوليو 2016، ما لم يكن هناك حق سابق في هذا التعويض. ويجوز للأجير أن يطعن في فصل قاسٍ أو ظالم أو غير معقول إذا عمل أكثر من ستة أشهر، أو أكثر من اثني عشر شهرًا في شركة صغيرة تضم أقل من خمسة عشر أجيرًا. وتوجد نسب خاصة للشباب والمتدربين والأجراء ذوي القدرة المحدودة على العمل. وتشمل العطل الخاصة بالجزيرة عيد التأسيس ويوم باونتي ويوم المعرض (Show Day) وعيد الشكر، إضافة إلى العطل الأسترالية.

توضح وزارة البنية التحتية أن إصلاحات الضريبة والتقاعد بالرسملة طُبقت في جزيرة نورفولك اعتبارًا من 1 يوليو 2016. ويسري النظام الضريبي كما في البر الرئيسي، باستثناء الضرائب غير المباشرة: ضريبة السلع والخدمات، وضريبة السيارات الفاخرة، وضريبة النبيذ، والرسوم الانتقائية، والرسوم الجمركية. وهذا النظام متسق مع نظام الأقاليم الخارجية الأخرى لأستراليا. وATO هي الإدارة المختصة.

والإقامة الضريبية الأسترالية لا تختلط بوضع الهجرة. وتطبق ATO أربعة اختبارات (الإقامة المعتادة، والموطن، والتواجد أكثر من نصف السنة أي 183 يومًا، واختبار خاص ببعض الموظفين العموميين)؛ ويصرّح المقيم ضريبيًا بإيراداته من كل المصادر، مع إمكانية ائتمان ضريبي عن الضريبة الأجنبية المدفوعة، ويستفيد المقيم المؤقت من نظام مواتٍ لمعظم الإيرادات الأجنبية. وتنشر ATO النسب والعتبات كل سنة ولا تُكتب هنا.

تعرّف اتفاقية 20 يونيو 2006 بين فرنسا وأستراليا (مرسوم 18 يونيو 2009) في مادتها 3 مصطلح «أستراليا» بالمعنى الجغرافي مستثنيةً جميع الأقاليم الخارجية، باستثناء إقليم جزيرة نورفولك خصوصًا: فهي تسري إذن على فرنسي يعمل في الجزيرة. ووفق النص المنشور، تنظم المادة 4 الإقامة المزدوجة (المسكن الدائم، ثم مركز المصالح الحيوية، ثم الجنسية). وتقرر المادة 14 أن أجر عمل مأجور يخضع للضريبة في دولة الإقامة، إلا إذا مورس العمل في الدولة الأخرى؛ ويحيل استثناء فرض الضريبة إلى دولة الإقامة لإقامة لا تتجاوز 183 يومًا خلال اثني عشر شهرًا، بشرط أن يدفع الأجر صاحب عمل غير مقيم في الدولة الأخرى وألا تتحمله منشأة دائمة. وتنظم المادة 23 إلغاء الازدواج الضريبي، من الجانب الفرنسي بآلية ائتمان.

ومن الجانب الفرنسي، تذكّر service-public.fr بأن الموطن الضريبي يكون في فرنسا إذا تحقق أحد المعايير التالية: الأسرة، أو مكان الإقامة الرئيسي، أو النشاط المهني، أو مركز المصالح الاقتصادية؛ ويجوز لاتفاقية دولية أن تنص على قواعد مختلفة. ويُتحقق من الوضع الفردي لدى الإدارة الضريبية الفرنسية وATO قبل الاستقرار. انظروا نص الاتفاقية قبل أي قرار.

لا توجد اتفاقية للضمان الاجتماعي بين فرنسا وأستراليا (France Diplomatie؛ CLEISS). والأجير المحلي يغادر النظام الفرنسي ويخضع للنظام الأسترالي. ووفق CLEISS، تُموَّل تغطية Medicare باقتطاع من الدخل، هو «Medicare Levy»، ويدفع صاحب العمل إلى نظام التقاعد بالرسملة، «superannuation»، نسبة من الأجر يحددها القانون، بشروط تتعلق بساعات العمل.

والأجير المنتدب من صاحب عمل فرنسي يبقى منتسبًا إلى النظام الفرنسي ثلاث سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة فقط، ثم يسري أجل انتظار مدته سنتان؛ وله وضع مزدوج، إذ يجوز لبلد الاستقبال أن يطلب اشتراكاته الخاصة، ويسدد صاحب العمل المقيم في فرنسا اشتراكات التأمين ضد البطالة (CLEISS). والإبقاء مغطى في حدود المزايا الفرنسية: وفي بلد مرتفع التكلفة، يكمل تأمين خاص الحماية. والمستقل لا تنسيق له مع فرنسا ويمكنه اللجوء إلى التأمين الاختياري لدى CFE. انظروا منتدب أم مغترب.

يجب على المستقل أن يحمل تأشيرة تأذن له بممارسة النشاط المتوقع؛ و eVisitor لا يسمح بذلك. والعمل عن بُعد لصالح صاحب عمل مقيم خارج أستراليا غير معالج في صفحة eVisitor المقروءة: ويُتحقق من توافقه مع التأشيرة ومن ضريبته (الإقامة الضريبية، ومعيار الـ 183 يومًا، والاتفاقية الضريبية) لدى Home Affairs وATO قبل الاستقرار. كما يُتحقق من جودة الاتصال بالإنترنت في السكن قبل الالتزام.

ولإنشاء نشاط، توضح الوزارة أن الترتيبات الأسترالية لتسجيل الأسماء التجارية، التي تديرها ASIC، تسري على الجزيرة منذ 1 يوليو 2016، وتُطلب التراخيص المحلية (التخطيط العمراني، والإيواء السياحي، والرخص) من الإدارة المحلية. وتساعد Expavy بعد ذلك على مقارنة التأمينات الصحية الملائمة، انظروا تأمين البدو الرقميين.

يقدم المجلس الإقليمي لجزيرة نورفولك السياحة بوصفها من أهم صناعات الجزيرة: إذ تسهم فيها أماكن الإقامة والتجارب والمتاجر والخدمات، وتستهدف الرؤية المحلية مسافرين ذوي قيمة عالية وأثر منخفض لا سياحة باقات بأسعار مخفضة. ولما كانت الجزيرة معزولة، فإن الوظائف تتركز في خدمات الزائر وفي الخدمات العامة المؤمَّنة في عين المكان، كالصحة والتعليم ورعاية المسنين.

وبالنسبة إلى الفرنسي، تتوقف الآفاق إذن خصوصًا على صاحب العمل الذي يوظف أو يكفل: الإيواء والمطاعم، والمهن التقنية، والصحة، والتعليم، والخدمات العامة. ولا يُورد هنا أي مستوى أجور خاص بالجزيرة، إذ لا تنشر المصادر المقروءة شيئًا منها؛ ويوفر Fair Work Ombudsman النسب الدنيا بحسب الاتفاق القطاعي. والمؤشرات (النمو والتضخم والبطالة وسعر الصرف) معروضة في كتلة «المراجع الاقتصادية» في هذه الصفحة، والعملة هي الدولار الأسترالي.