العمل في غيرنزي للفرنسيين: تصريح العمل والأجور والضرائب والاشتراكات

لم تكن غيرنزي يومًا جزءًا من الاتحاد الأوروبي، وتطبّق منذ 1 يناير 2021 قواعد الهجرة البريطانية على مواطني الاتحاد من غير البريطانيين والأيرلنديين: فمن يأتي للعمل يطلب تأشيرة ويحصل على وثيقة من Population Management Office. وكل من يعمل في الجزيرة يحمل تصريحًا أو شهادة، وتنطبق سياسة تصاريح العمل السارية منذ 3 أبريل 2023.

• تصريح العمل قصير الأجل (STEP): حتى سنة، قابل للتجديد حتى ثلاث سنوات إقامة متراكمة، ثم يُشترط انقطاع معترف به في الإقامة.
• التصريح الموسمي (SEP): حتى تسعة أشهر، يعقبها ثلاثة أشهر على الأقل خارج الجزيرة.
• تصريح العمل طويل الأجل (LTEP): حتى ثماني سنوات، يصبح بعدها صاحبه مقيمًا مستقرًا. ومنذ 3 أبريل 2023، يُشترط هذا التصريح لإيواء شخص معال.
• تصريح العمل في Open Market (الجزء A): حتى خمس سنوات، قابل للتجديد ما دام العمل بدوام كامل مستمرًا؛ ويمكن لسكان منزل من الجزء A العمل في أي وظيفة.

ويقدّم الطلب صاحب العمل، لا الموظف؛ ويقدّم صاحب العمل المقيم خارج غيرنزي طلبه على أساس عقد خدمات. ويُقصد بالدوام الكامل 35 ساعة في الأسبوع أو أكثر. وقد يُرفض التصريح في حال إقامة سابقة دون انقطاع معترف به في الإقامة أو سجل جنائي خطير. وتظهر رسوم الملف في جدول «Application Fees» لدى Population Management Office، ويجدر الاطلاع عليه قبل أي طلب. وفي شروط السكن المرتبطة بالتصريح، راجعوا العيش في غيرنزي.

الحد الأدنى للأجر بالساعة هو 13.10 جنيه إسترليني (نحو 15.50 يورو بسعر الصرف المرجعي للبنك المركزي الأوروبي) للبالغين من 18 عامًا فأكثر، بمن فيهم المتدرجون، و11.80 جنيه إسترليني لمن هم بين 16 و17 عامًا (باستثناء المتدرجين دون 18 عامًا). وهو ينطبق مهما كان حجم صاحب العمل، بما في ذلك الأفراد. ويجوز احتساب مسكن مقدَّم حتى 118 جنيهًا إسترلينيًا في الأسبوع، و164 جنيهًا إسترلينيًا مع الوجبات.

ويبلغ الدخل الوسيط للأجراء نحو 43,000 جنيهًا إسترلينيًا. وبحسب القطاع، تسجل المالية والتأمين أعلى وسيط، وهو نحو 57,000 جنيهًا إسترلينيًا، أي أكثر من ثلث الوسيط العام، ويسجل الأفراد أصحاب العمل أدناه، وهو نحو 25,000 جنيهًا إسترلينيًا. وتصيب البطالة أقل من 1% من القوة العاملة.

ضريبة الدخل 20% من الدخل الخاضع للضريبة، والسنة الضريبية هي السنة الميلادية. ويُراجَع كل سنة الإعفاء الشخصي وإعفاء الطفل المعال (يُطلب كل سنة) والسحب التدريجي للإعفاءات فيما يتجاوز مستوى معينًا من الدخل. ويُقتطع من الموظف عند المصدر لدى صاحب عمله بحسب إشعار ترميز. ويشير دليل الاستقرار الصادر عن الحكومة إلى غياب ضريبة القيمة المضافة والضريبة على الأرباح الرأسمالية والرسوم على الإرث والضريبة على الثروة.

ويوجد سقف للأثرياء. فـسقف الضريبة يحصر ضريبة المقيم في مبلغ ثابت يُراجَع دوريًا: سقف على الدخل المؤهل (إيرادات المصدر الأجنبي وفوائد مصارف الجزيرة) أو سقف على مجمل الدخل، دون إعفاءات شخصية. ويستفيد المقيمون الجدد الذين اشتروا عقارًا من سجل الجزء A في Open Market، بما لا يقل عن 50,000 جنيه إسترليني من رسوم الصك (document duty)، من سقف خاص في سنة الوصول والسنوات الثلاث التالية، تحدده ولايات المداولة (States of Deliberation). وتُتحقق شروط هذه الأنظمة لدى Revenue Service.

تُحتسب اشتراكات الفئة 1 على الأجر الإجمالي بين حد أدنى وحد أقصى أسبوعيين، يُراجَعان كل سنة: 7.5% على الموظف و7.1% على صاحب العمل، أي بحد أقصى أسبوعي للموظف. ويخضع المستقل للفئة 2، بنسبة 12.4% من الدخل، ويخضع من لا نشاط له للفئة 3 (11.8% قبل سن المعاش، و3.8% بعده). وتموّل هذه الاشتراكات نظام الصحة وخدمات الأخصائيين والمعاشات وتعويض البطالة (للأجراء فقط) ومخصصات الأمومة.

والموظف المشترك يفتح حقًا في تعويضات التوقف عن العمل بسبب المرض ابتداءً من 26 أسبوعًا من الاشتراكات، حتى 215.04 جنيه إسترليني في الأسبوع (نحو 255 يورو) عن 50 إلى 52 اشتراكًا في سنة المرجع. وتفاصيل الرعاية في دليل النظام الصحي وفي صفحة استرداد تكاليف العلاج.

تربط فرنسا وغيرنزي اتفاقية ضمان اجتماعي سارية منذ 1 ديسمبر 1965 للأجراء. والموظف المنتدب يمكنه البقاء في النظام الفرنسي بشروط وتقديم فواتير رعايته بالنموذج S 3125c؛ ولا يحدد CLEISS (مركز الاتصال الفرنسي للضمان الاجتماعي في الخارج) المدة القصوى للانتداب. والموظف المغترب يخضع للتشريع المحلي؛ ويسلّمه CPAM قبل السفر شهادة بفترات التأمين الفرنسية. راجعوا أيضًا منتدب أم مغترب.

المستقلون غير مذكورين في اتفاقية 1965: فتغطيتهم تتوقف على القانون المحلي (الفئة 2) وعلى وضع إقامتهم، ويجب تأكيدها لدى Population Management Office. وفي العمل عن بُعد لصالح صاحب عمل خارج الجزيرة، تشير الأسئلة الشائعة لهذا المكتب إلى أنه لا يلزم تصريح لعشرة أيام على الأكثر خلال فترة 30 يومًا و90 يومًا على الأكثر خلال 12 شهرًا، وأن أي إقامة أطول تتطلب تصريحًا؛ ويؤكد المكتب النسخة السارية من هذه القاعدة.

وفي الضرائب، لم تبرم فرنسا وغيرنزي اتفاقية لتجنب الازدواج الضريبي: فلا يربط الإدارتين سوى اتفاق لتبادل المعلومات، وُقِّع في 24 مارس 2009 وساري المفعول منذ 4 أكتوبر 2010. ويُحدَّد الموطن الضريبي الفرنسي إذن بالقانون الداخلي وحده (المادة 4 B من القانون العام للضرائب)، الذي يعتمد الأسرة أو محل الإقامة الرئيسي، أو النشاط المهني أو مركز المصالح الاقتصادية في فرنسا، ويكفي معيار واحد منها. ويمكن لشخص يحتفظ بأسرته أو بمصالحه الاقتصادية في فرنسا أن يبقى خاضعًا للضريبة في فرنسا على دخله العالمي، بينما تفرض غيرنزي الضريبة على دخول مقيميها؛ ومشورة ضريبية فردية لا غنى عنها قبل السفر.

تسهم المالية والتأمين بأكثر من ثلث الناتج المحلي الإجمالي وبأكثر من 40% من دخول عوامل الإنتاج، بحسب نشرة القيمة المضافة الصادرة عن حكومة الجزيرة. ويوظف القطاع مباشرة نحو سدس القوة العاملة، وتتبع المالية أو القانون أو المحاسبة قرابة ربع الوظائف.

وتمثل صناديق الاستثمار في غيرنزي أصولًا بمئات المليارات من الجنيهات، وتحصي استراتيجية نمو القطاع المالي المئات من الكيانات التأمينية وشركات التأمين الأسيرة لإعادة التأمين. والعملة هي الجنيه الإسترليني، بأرقام الحسابات وشفرات المصارف نفسها المعتمدة في المملكة المتحدة.

وتلاحظ الاستراتيجية نفسها نموًا معتدلًا في القيمة المضافة للقطاع وتحدد هدفًا للنمو؛ وتشير أيضًا إلى أن مخزون الكفاءات محدود بحجم الجزيرة وتدعو إلى سياسة أكثر مرونة للسكان والتصاريح.