العيش في غوادلوب قادمًا من فرنسا الأم: الأسعار والسكن والدراسة والإجراءات والمخاطر الواجب معرفتها

بحسب دليل التشريع الصادر عن Légifrance، غوادلوب، مثل لا ريونيون، مقاطعة في ما وراء البحار وإقليم في ما وراء البحار في الوقت نفسه، تحكمهما المادة 73 من الدستور، التي تنص فقرتها الأولى على أن القوانين واللوائح تُطبَّق فيها بحكم القانون. وبالنسبة إلى المواطن الفرنسي، لا تُطبَّق أي إجراءات دخول: فالإجراءات هي إجراءات الانتقال إلى مسكن جديد في فرنسا، مع ترتيب التأمين الصحي والضرائب والمدرسة والسكن.

ويبقى الإقليم متميزًا في نقطتين عمليتين. فعلى الصعيد الجمركي، تشكّل غوادلوب جزءًا من إقليم الاتحاد الأوروبي لكنها إقليم ثالث على الصعيد الضريبي: فالبضائع والمركبات المرسلة من فرنسا الأم تخضع لنظام الاستيراد (الجمارك). وعلى الصعيد الأوروبي، يصنّف CLEISS (مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي) غوادلوب ضمن المناطق النائية جدًا، التي تُطبَّق عليها اللوائح الأوروبية لتنسيق الضمان الاجتماعي. ويفصّل دليل الحماية الاجتماعية والصحة في غوادلوب النظام المنطبق.

نقاط القوة التي تذكرها المصادر الرسمية:

• الإطار الفرنسي في الحياة اليومية: قانون العمل وSMIC والضمان الاجتماعي والمدرسة العامة واليورو وبطاقة Vitale هي نفسها في فرنسا كلها.
• مستشفى جامعي ومستشفيات عامة في الأرخبيل: المركز الاستشفائي الجامعي (CHU) في غوادلوب، في بوانت-آ-بيتر، والمركز الاستشفائي في باس-تير، الذي يخدم منطقة تضم أكثر من 100,000 نسمة.
• سكن تقارب كلفته الجارية كلفته في فرنسا الأم: فارق الأسعار البالغ 4 % الذي يرصده INSEE يخص الإيجار والأعباء والماء والكهرباء؛ والكهرباء والغاز أرخص فيها، والماء أغلى.
• مناخ استوائي: بحر بحرارة 26-29 °م طوال السنة ودرجات حرارة قصوى من 28 إلى 33 °م بحسب الموسم (Météo-France).
• مزايا ضريبية ومرتبية لبعض الفئات: تخفيض في ضريبة الدخل، وزيادة في راتب موظفي الدولة (انظروا دليل العمل في غوادلوب).

ونقاط الانتباه التي ينبغي التحسب لها:

• كلفة المعيشة: أسعار أعلى بنسبة 16 % منها في فرنسا الأم، مع اتساع الفارق على مدى مسوح INSEE، وغذاء أغلى بنسبة 42 % (INSEE).
• سوق العمل: معدل بطالة يعادل نحو ضعف معدل فرنسا الأم (INSEE).
• الأخطار الطبيعية: أعاصير خلال الـ«hivernage» وزلازل وبركان تحت المراقبة وجنوح طحالب السارغاسوم.
• المخاطر الصحية: حمى الضنك وأمراض أخرى ينقلها البعوض، وداء البريميات (leptospirose)، وإرث التلوث بالكلورديكون.
• البُعد: كل شحنة من فرنسا الأم تمر عبر الجمارك، وبعض أنواع الرعاية المتخصصة تقتضي تنقلًا صحيًا.

يحصي INSEE نحو 380,000 نسمة: فعدد السكان ينخفض قليلًا، إذ يفوق عدد المغادرين، ومعظمهم من الشباب نحو فرنسا الأم للدراسة أو العمل، عدد الوافدين. وأكثر البلديات سكانًا هي ليزابيم (51,055 نسمة) وباي-ماو (30,924) ولو غوزييه (27,757) وبوتي-بور (24,665) وسانت-آن (23,973). ولامانتان هي البلدية الأكثر دينامية (+2.0 % سنويًا).

• بوانت-آ-بيتر وليزابيم: المركز الاستشفائي الجامعي في غوادلوب (route de Chauvel)، وحرما فويول وINSPE التابعان لجامعة الأنتيل، ومديرية المقاطعة الفرعية في بوانت-آ-بيتر.
• باي-ماو ولو غوزييه وبوتي-بور وسانت-آن: مع ليزابيم، البلديات الخمس الأكثر سكانًا؛ وتشير CGSS إلى أن موقعها في باي-ماو (المنطقة الصناعية جاري) يستقبل Urssaf وليس التأمين الصحي.
• لو مول وسان-فرانسوا وبور-لوي وسانت-روز وكابسترير-بيل-أو: بلديات تملك فيها CGSS وكالة للتأمين الصحي، بموعد مسبق.
• باس-تير: المركز الاستشفائي في باس-تير، الواقع عند سفح لا سوفريير بحسب المؤسسة، ووكالة تابعة لـCGSS.
• ماري-غالانت وجزر لي سانت: جزر في الأرخبيل؛ وفي ماري-غالانت وكالة تابعة لـCGSS ومركز استشفائي عام.

وتبلغ الكثافة السكانية 235.9 نسمة في الكيلومتر المربع. والإقليم المجاور سان مارتن (الجزء الفرنسي) مرتبط بـCGSS غوادلوب في مجال الضمان الاجتماعي.

يرصد مسح المقارنة المكانية للأسعار الذي أجراه INSEE أسعارًا في غوادلوب أعلى بنسبة 16 % منها في فرنسا الأم بحسب مؤشر فيشر، مع اتساع الفارق منذ المسوح السابقة. وفيما يلي الفوارق بحسب البنود:

• الغذاء والمشروبات غير الكحولية: +42 %، وهو أعلى فارق (منتجات الألبان واللحوم والمشروبات غير الكحولية)؛
• خدمات الاتصال: +36 %؛ والكحول والتبغ: +25 %؛
• الترفيه والثقافة: +17 %؛ والصحة: +16 %؛ وتجهيزات المنزل: +12 %؛
• النقل: +9 %؛ والملابس والأحذية: +7 %؛
• السكن (الإيجار والأعباء والماء والكهرباء): +4 %؛ والمطاعم والفنادق: +1 %.

أما على صعيد الموارد، فيبلغ الراتب الصافي الشهري الوسيط المكافئ للدوام الكامل في القطاع الخاص نحو 1,800 يورو، ومستوى المعيشة السنوي الوسيط نحو 15,800 يورو، بمعدل فقر يقارب الثلث (INSEE).

وثمة خصوصيتان ضريبيتان تظهران عند الدفع. فضريبة القيمة المضافة (TVA) فيها 8.5 % بالنسبة العادية و2.1 % بالنسبة المخفضة (impots.gouv.fr). وتتحمل البضائع الواردة إلى الإقليم رسم «octroi de mer»، يُضاف إليه رسم «octroi de mer» الجهوي؛ وهو يُطبَّق أيضًا على الطرود الواردة من فرنسا الأم، إلا في حال الإعفاء (الجمارك).

يحصي INSEE نحو 240,000 مسكن، منها نحو 180,000 مسكن رئيسي. ويسكن مالكوها نحو 59 % من المساكن الرئيسية، ونحو 14 % من المساكن شاغرة. وتبلغ الكلفة الجارية للسكن (الإيجار والأعباء والماء والكهرباء) 4 % فوق نظيرتها في فرنسا الأم، لكن المصادر الرسمية المطلع عليها لا تنشر متوسط إيجار للمتر المربع في الأرخبيل: ويُتحقق منه لدى الوكالات ومن الإعلانات، مع مقارنة الأحياء.

وتنطبق الإجراءات المعتادة: زيارة المسكن قبل التوقيع، والتحقق من حالة العقار ومن تعرضه للمخاطر (يتيح موقع georisques.gouv.fr معرفة ما إذا كانت البلدية معرّضة للمخاطر)، والاشتراك في تأمين السكن. وبالنسبة إلى المستأجر، يُعد التأمين ضد المخاطر الإيجارية إلزاميًا (service-public.gouv.fr). وفي حالة كارثة طبيعية، يصرّح المتضررون أولًا بالأضرار لدى شركة التأمين، ثم لدى العمدة، الذي يطلب من المحافظ الاعتراف بحالة الكارثة الطبيعية (المحافظة).

التعليم إلزامي من 3 إلى 16 عامًا (service-public.gouv.fr). ويتم التسجيل أولًا في البلدية ثم في المدرسة؛ وبعد الانتقال إلى مسكن جديد، يجب أن يتم خلال 8 أيام في بلدية المسكن الجديد. وعدم تسجيل طفل دون سبب وجيه يعرّض لغرامة قد تصل إلى 1,500 يورو. وتتبع المدرسة العامة أكاديمية غوادلوب؛ ولم يتسنَّ الاطلاع على إحصاءات الدخول المدرسي للأكاديمية وقت الاستشارة (الموقع غير متاح)، ولذلك لم تُدرج هنا.

وفي التعليم العالي، تتواجد جامعة الأنتيل في غوادلوب على ثلاثة مواقع: حرم فويول (بوانت-آ-بيتر)، وحرم كامب جاكوب (سان-كلود)، وحرم INSPE في مورن فيريه (ليزابيم). وتجري عمليات التسجيل الإداري في الصيف قبل الدخول المدرسي، وتُعدّ مساهمة الحياة الطلابية والجامعية (CVEC) شرطًا مسبقًا للتسجيل. وعلى صعيد الصحة، يبقى الطالب عمومًا في نظام والديه عند أول تسجيل له، ويصبح مؤمَّنًا مستقلًا في سن 18، ويمكنه طلب التكميلي الصحي التضامني إذا كانت موارده ضعيفة (service-public.gouv.fr).

1. التصريح بتغيير العنوان: يتيح التصريح الموحد عبر الإنترنت إبلاغ صندوق التأمين الصحي والضرائب وصندوق المخصصات العائلية وFrance Travail دفعة واحدة؛ أما التأمين التكميلي (mutuelle) وصندوق التقاعد والمصرف وشركات التأمين فيُبلَّغ كل منها على حدة (service-public.gouv.fr).
2. فتح الحقوق لدى CGSS: موعد عبر ameli.fr أو على الرقم 36 46. ودون نشاط مهني، يُحال النموذج Cerfa S1106 إلى صندوق مكان الإقامة؛ وقد يُطلب إثبات 6 أشهر من الإقامة خلال الأشهر الـ12 الأخيرة عند المراقبة (التأمين الصحي Assurance Maladie).
3. شحن الأمتعة والمركبة: تصريح جمركي ورسم «octroi de mer»، وبالنسبة إلى المركبة، نظام الاستيراد حتى لو اشتُريت في الاتحاد الأوروبي؛ ويجيب مستشارو الجمارك على الرقم +33 1 72 40 78 50 من أقاليم ما وراء البحار (الجمارك).
4. إجراءات الهوية والمركبة: تُطلب بطاقة تسجيل المركبة (carte grise) ورخصة القيادة وبطاقة الهوية وجواز السفر عبر الإنترنت في موقع مصالح الدولة في غوادلوب، الذي يحيل أيضًا إلى المقاطعة الفرعية في بوانت-آ-بيتر وإلى فضاءات France services. وبالنسبة إلى بطاقة تسجيل المركبة، يجب التصريح بالعنوان الجديد (service-public.gouv.fr).
5. تسجيل الأطفال في المدرسة: التسجيل في البلدية ثم في المدرسة، خلال 8 أيام من الانتقال.
6. التسجيل في القوائم الانتخابية للبلدية الجديدة، في البلدية أو عبر الإنترنت.
7. اختيار طبيب معالج ومراجعة التأمين الصحي التكميلي (انظروا من يسترد ماذا في غوادلوب).

تميّز Météo-France بين الـ«carême»، موسم الجفاف من يناير إلى أبريل (حرارة دنيا من 19 إلى 23 °م وقصوى من 28 إلى 31 °م، وزخات نادرة وقصيرة)، والـ«hivernage»، الموسم الرطب من يونيو إلى نوفمبر (حرارة دنيا من 22 إلى 25 °م وقصوى من 31 إلى 33 °م، وأمطار متكررة)، وهو يوافق فترة الأعاصير. ويضم نظام اليقظة الإعصارية عدة مستويات، من الأصفر إلى البنفسجي، مع تعليمات لكل منها: فمثلًا، منذ المستوى البرتقالي، تحضير المسكن وتكوين مؤن وحماية القوارب.

وتحيل المحافظة، فيما يخص المخاطر الكبرى، إلى الملف المقاطعي للمخاطر الكبرى (طبعة 2014)، وإلى Météo-France بشأن الأعاصير، وإلى المرصد البركاني والزلزالي بشأن البركان والنشاط الزلزالي، وإلى اللجنة الأوقيانوغرافية الحكومية الدولية بشأن موجات تسونامي. وينشر المرصد نشرة شهرية تحدد مستوى اليقظة بالنسبة إلى لا سوفريير وتحصي النشاط الزلزالي على الصدوع الإقليمية، ولا سيما في منطقة لي سانت.

وعلى صعيد الصحة، تتابع الوكالة الجهوية للصحة (ARS) وSanté publique France الأمراض الفيروسية التي تنقلها المفصليات (arboviroses) أسبوعيًا. وتصنّف النشرة الأسبوعية وضع حمى الضنك بحسب مراحل المراقبة. ويمكن لبعوضة الزاعجة المصرية (Aedes aegypti) أن تنقل أيضًا حمى الشيكونغونيا. وتوصي ARS بإزالة المياه الراكدة والوقاية من اللسعات واستشارة الطبيب عند حمى شديدة دون تناول الأسبرين ولا مضادات الالتهاب. وفيما يخص السارغاسوم، تدعو التوصيات الصحية للمحافظة (رأي المجلس الأعلى للصحة العامة، يوليو 2018) إلى الابتعاد عن مناطق الجنوح واستشارة الطبيب عند حدوث تهيج. وفيما يخص الكلورديكون، توصي Anses بالحد من تناول الجذور والدرنات من الحدائق العائلية في المنطقة الملوثة بمرتين في الأسبوع.

أرقام الطوارئ الوطنية: 15 لـSAMU، و17 لنجدة الشرطة، و18 لرجال الإطفاء، و112 للرقم الأوروبي، و196 للإنقاذ في البحر، و3237 للصيدلية المناوبة (وزارة الداخلية). ويُشرح سير العرض الاستشفائي في دليل النظام الصحي في غوادلوب.