Viver na Guadalupe quando se vem da metrópole: preços, alojamento, escolaridade, trâmites e riscos a conhecer

Segundo o guia de legística do Légifrance, a Guadalupe é, tal como a Reunião, simultaneamente um departamento de ultramar e uma região de ultramar, regidos pelo artigo 73.º da Constituição, cujo primeiro parágrafo dispõe que as leis e os regulamentos aí são aplicáveis de pleno direito. Para um cidadão francês, não se aplica nenhuma formalidade de entrada: os trâmites são os de uma mudança de casa em França, com o seguro de doença, os impostos, a escola e o alojamento a organizar.

O território continua distinto em dois pontos práticos. No plano aduaneiro, a Guadalupe faz parte do território da União Europeia mas é um território terceiro no plano fiscal: as mercadorias e os veículos enviados a partir da metrópole dependem do regime da importação (alfândega). No plano europeu, o CLEISS (Centro de ligações europeias e internacionais de segurança social) inclui a Guadalupe entre as regiões ultraperiféricas, às quais se aplicam os regulamentos europeus de coordenação da segurança social. O guia proteção social e saúde na Guadalupe detalha o regime aplicável.

Os pontos fortes assinalados nas fontes oficiais:

• O quadro francês no dia a dia: direito do trabalho, SMIC, segurança social, escola pública, euro e cartão Vitale são os de toda a França.
• Um hospital universitário e hospitais públicos no arquipélago: o CHU da Guadalupe, em Pointe-à-Pitre, e o centro hospitalar da Basse-Terre, que serve uma área de mais de 100 000 habitantes.
• Uma habitação cujo custo corrente é próximo do da metrópole: a diferença de preço de 4 % registada pelo Insee diz respeito à renda, aos encargos, à água e à eletricidade; a eletricidade e o gás são aí mais baratos, a água mais cara.
• Um clima tropical: um mar a 26-29 °C durante todo o ano e temperaturas máximas de 28 a 33 °C consoante a estação (Météo-France).
• Vantagens fiscais e salariais para certos perfis: redução do imposto sobre o rendimento, majoração do vencimento dos funcionários do Estado (ver o guia trabalhar na Guadalupe).

Os pontos de atenção a antecipar:

• O custo de vida: preços superiores em 16 % aos da metrópole, tendo a diferença aumentado ao longo dos inquéritos do Insee, e uma alimentação 42 % mais cara (Insee).
• O mercado de trabalho: uma taxa de desemprego cerca de duas vezes superior à da metrópole (Insee).
• Os perigos naturais: ciclones durante a estação das chuvas, sismos, vulcão sob vigilância, encalhes de sargaços.
• Os riscos sanitários: dengue e outras doenças transmitidas pelos mosquitos, leptospirose, herança da poluição pelo clordecone.
• O afastamento: qualquer envio a partir da metrópole passa pela alfândega, e certos cuidados especializados pressupõem uma deslocação sanitária.

O Insee contabiliza cerca de 380 000 habitantes: a população diminui ligeiramente, superando as partidas, sobretudo de jovens para a metrópole para estudos ou emprego, as chegadas. Os municípios mais povoados são Les Abymes (51 055 habitantes), Baie-Mahault (30 924), Le Gosier (27 757), Petit-Bourg (24 665) e Sainte-Anne (23 973). Lamentin é o município mais dinâmico (+2,0 % por ano).

• Pointe-à-Pitre e Les Abymes: o CHU da Guadalupe (route de Chauvel), os campi de Fouillole e do INSPE da Université des Antilles e a subprefeitura de Pointe-à-Pitre.
• Baie-Mahault, Le Gosier, Petit-Bourg, Sainte-Anne: com Les Abymes, os cinco municípios mais povoados; a CGSS indica que o seu sítio de Baie-Mahault (zona industrial de Jarry) acolhe a Urssaf e não a Assurance Maladie.
• Le Moule, Saint-François, Port-Louis, Sainte-Rose, Capesterre-Belle-Eau: municípios onde a CGSS tem uma agência da Assurance Maladie, por marcação.
• Basse-Terre: o centro hospitalar da Basse-Terre, situado no sopé da Soufrière segundo o estabelecimento, e uma agência da CGSS.
• Marie-Galante e Les Saintes: ilhas do arquipélago; Marie-Galante dispõe de uma agência da CGSS e de um centro hospitalar público.

A densidade de população é de 235,9 habitantes por km². O território vizinho de São Martinho (parte francesa) está ligado à CGSS da Guadalupe para a segurança social.

O inquérito de comparação espacial dos preços do Insee regista preços superiores em 16 % na Guadalupe aos da metrópole segundo o índice de Fisher, tendo a diferença aumentado desde os inquéritos anteriores. As diferenças por rubrica:

• alimentação e bebidas não alcoólicas: +42 %, a diferença mais elevada (laticínios, carne, bebidas sem álcool);
• serviços de comunicação: +36 %; álcool e tabaco: +25 %;
• lazer e cultura: +17 %; saúde: +16 %; equipamento do lar: +12 %;
• transportes: +9 %; vestuário e calçado: +7 %;
• habitação (renda, encargos, água, eletricidade): +4 %; restaurantes e hotéis: +1 %.

Quanto aos recursos, o salário líquido mensal mediano em equivalente a tempo completo do setor privado ronda os 1 800 €, e o nível de vida anual mediano cerca de 15 800 €, com uma taxa de pobreza de cerca de um terço (Insee).

Duas particularidades fiscais notam-se na caixa. O IVA é aí de 8,5 % na taxa normal e de 2,1 % na taxa reduzida (impots.gouv.fr). As mercadorias que chegam ao território suportam o octroi de mer, ao qual se soma o octroi de mer regional; aplica-se também às encomendas recebidas da metrópole, salvo franquia (alfândega).

O Insee recenseia cerca de 240 000 habitações, das quais cerca de 180 000 residências principais. Cerca de 59 % das residências principais são ocupadas pelo seu proprietário e cerca de 14 % das habitações estão vagas. O custo corrente da habitação (renda, encargos, água, eletricidade) fica 4 % acima do da metrópole, mas as fontes oficiais lidas não publicam uma renda média por metro quadrado para o arquipélago: verifica-se junto das agências e dos anúncios, comparando os bairros.

Aplicam-se os reflexos habituais: visitar antes de assinar, verificar o estado do imóvel e a sua exposição aos riscos (o sítio georisques.gouv.fr permite saber se um município está em risco), subscrever um seguro de habitação. Para um inquilino, o seguro dos riscos locativos é obrigatório (service-public.gouv.fr). Em caso de catástrofe natural, os sinistrados declaram primeiro os danos à sua seguradora, depois ao presidente da câmara, que pede o reconhecimento do estado de catástrofe natural ao prefeito (prefeitura).

A instrução é obrigatória dos 3 aos 16 anos (service-public.gouv.fr). A inscrição faz-se primeiro na câmara municipal, depois na escola; após uma mudança de casa, deve ser feita nos 8 dias seguintes na câmara municipal do novo domicílio. Não inscrever uma criança sem motivo válido expõe a uma coima que pode atingir 1 500 €. A escola pública depende da academia da Guadalupe; as estatísticas da rentrée da academia não puderam ser lidas no momento da consulta (sítio inacessível) e não são retomadas aqui.

Para o ensino superior, a Université des Antilles está presente na Guadalupe em três sítios: o campus de Fouillole (Pointe-à-Pitre), o campus de Camp Jacob (Saint-Claude) e o campus do INSPE em Morne Ferret (Les Abymes). As inscrições administrativas decorrem no verão, antes do início do ano letivo, e a contribuição de vida estudantil e de campus (CVEC) é prévia à inscrição. Quanto à saúde, um estudante mantém-se em geral no regime dos pais na sua primeira inscrição, torna-se segurado autónomo aos 18 anos e pode pedir a complementar de saúde solidária se os seus recursos forem baixos (service-public.gouv.fr).

1. Declarar a mudança de morada: a declaração única em linha permite avisar de uma só vez a caixa de seguro de doença, os impostos, a caixa de abonos de família e a France Travail; o seguro complementar (mutuelle), a caixa de reforma, o banco e as seguradoras avisam-se separadamente (service-public.gouv.fr).
2. Abrir os direitos na CGSS: marcação em ameli.fr ou pelo 36 46. Sem atividade profissional, o formulário Cerfa S1106 é transmitido à caixa do local de residência; 6 meses de residência nos últimos 12 meses podem ser pedidos em caso de controlo (Assurance Maladie).
3. Enviar os bens e o veículo: declaração na alfândega, octroi de mer e, para um veículo, regime da importação mesmo que tenha sido comprado na União Europeia; os consultores aduaneiros respondem pelo +33 1 72 40 78 50 a partir do ultramar (alfândega).
4. Trâmites de identidade e de veículo: o certificado de matrícula, a carta de condução, o cartão de identidade e o passaporte pedem-se em linha no sítio dos serviços do Estado na Guadalupe, que remete também para a subprefeitura de Pointe-à-Pitre e para os espaços France services. Para o certificado de matrícula, a nova morada deve ser declarada (service-public.gouv.fr).
5. Escolarizar os filhos: inscrição na câmara municipal e depois na escola, nos 8 dias seguintes à mudança.
6. Inscrever-se nos cadernos eleitorais do novo município, na câmara municipal ou em linha.
7. Escolher um médico assistente e fazer o ponto da situação sobre o seguro complementar de saúde (ver quem reembolsa o quê na Guadalupe).

A Météo-France distingue a quaresma, estação seca de janeiro a abril (mínimas de 19 a 23 °C, máximas de 28 a 31 °C, aguaceiros raros e breves), e a estação das chuvas, estação húmida de junho a novembro (mínimas de 22 a 25 °C, máximas de 31 a 33 °C, chuvas frequentes), que corresponde ao período de ciclones. A vigilância ciclónica comporta vários níveis, do amarelo ao violeta, com instruções para cada um: por exemplo, a partir do laranja, preparar a habitação, fazer reservas e proteger as embarcações.

A prefeitura remete, para os riscos maiores, para o dossiê departamental dos riscos maiores (edição de 2014), para a Météo-France para os ciclones, para o observatório vulcanológico e sismológico para o vulcão e a sismicidade, e para a Comissão Oceanográfica Intergovernamental para os tsunamis. O observatório publica um boletim mensal que fixa o nível de vigilância da Soufrière e recenseia a sismicidade nas falhas regionais, nomeadamente na zona de Les Saintes.

Quanto à saúde, a Agence régionale de santé e a Santé publique France acompanham todas as semanas as arboviroses. O boletim semanal classifica a situação da dengue por fases de vigilância. O mosquito Aedes aegypti pode também transmitir o chikungunya. A ARS recomenda eliminar as águas estagnadas, proteger-se das picadas e consultar em caso de febre forte sem tomar aspirina nem anti-inflamatórios. Quanto aos sargaços, as recomendações sanitárias da prefeitura (parecer do Haut Conseil de la santé publique de julho de 2018) convidam a afastar-se das zonas de encalhe e a consultar em caso de irritação. Quanto ao clordecone, a Anses recomenda limitar a duas vezes por semana as raízes e tubérculos das hortas familiares em zona contaminada.

Números de urgência nacionais: 15 para o SAMU, 17 para a polícia, 18 para os bombeiros, 112 para o número europeu, 196 para o salvamento marítimo e 3237 para a farmácia de serviço (Ministério do Interior). O funcionamento da oferta hospitalar é descrito no guia sistema de saúde na Guadalupe.