Vivre en Guadeloupe quand on vient de métropole : prix, logement, scolarité, formalités et risques à connaître

Selon le guide de légistique de Légifrance, la Guadeloupe est, comme La Réunion, à la fois un département d’outre-mer et une région d’outre-mer, régis par l’article 73 de la Constitution, dont le premier alinéa dispose que les lois et règlements y sont applicables de plein droit. Pour un citoyen français, aucune formalité d’entrée ne s’applique : les démarches sont celles d’un déménagement en France, avec l’assurance maladie, les impôts, l’école et le logement à organiser.

Le territoire reste distinct sur deux points pratiques. Sur le plan douanier, la Guadeloupe fait partie du territoire de l’Union européenne mais elle est un territoire tiers sur le plan fiscal : les marchandises et les véhicules envoyés depuis la métropole relèvent du régime de l’importation (douane). Sur le plan européen, le CLEISS range la Guadeloupe parmi les régions ultrapériphériques, auxquelles s’appliquent les règlements européens de coordination de sécurité sociale. Le guide protection sociale et santé en Guadeloupe détaille le régime applicable.

Les points forts relevés dans les sources officielles :

• Le cadre français au quotidien : droit du travail, SMIC, sécurité sociale, école publique, euro et carte Vitale sont ceux de la France entière.
• Un hôpital universitaire et des hôpitaux publics sur l’archipel : le CHU de la Guadeloupe, à Pointe-à-Pitre, et le centre hospitalier de la Basse-Terre, qui dessert un bassin de plus de 100 000 habitants.
• Un logement dont le coût courant est proche de celui de la métropole : l’écart de prix de 4 % relevé par l’Insee porte sur le loyer, les charges, l’eau et l’électricité ; l’électricité et le gaz y sont moins chers, l’eau plus chère.
• Un climat tropical : une mer à 26-29 °C toute l’année et des températures maximales de 28 à 33 °C selon la saison (Météo-France).
• Des avantages fiscaux et salariaux pour certains profils : réfaction de l’impôt sur le revenu, majoration de traitement des fonctionnaires d’État (voir le guide travailler en Guadeloupe).

Les points d’attention à anticiper :

• Le coût de la vie : des prix supérieurs de 16 % à ceux de la métropole, l’écart s’étant creusé au fil des enquêtes de l’Insee, et une alimentation 42 % plus chère (Insee).
• Le marché du travail : un taux de chômage environ deux fois supérieur à celui de la métropole (Insee).
• Les aléas naturels : cyclones pendant l’hivernage, séismes, volcan sous surveillance, échouements de sargasses.
• Les risques sanitaires : dengue et autres maladies transmises par les moustiques, leptospirose, héritage de la pollution au chlordécone.
• L’éloignement : tout envoi depuis la métropole passe par la douane, et certains soins spécialisés supposent un déplacement sanitaire.

L’Insee dénombre environ 380 000 habitants : la population baisse légèrement, les départs, surtout de jeunes vers la métropole pour les études ou l’emploi, dépassant les arrivées. Les communes les plus peuplées sont Les Abymes (51 055 habitants), Baie-Mahault (30 924), Le Gosier (27 757), Petit-Bourg (24 665) et Sainte-Anne (23 973). Lamentin est la commune la plus dynamique (+2,0 % par an).

• Pointe-à-Pitre et les Abymes : le CHU de la Guadeloupe (route de Chauvel), les campus de Fouillole et de l’INSPE de l’Université des Antilles et la sous-préfecture de Pointe-à-Pitre.
• Baie-Mahault, Le Gosier, Petit-Bourg, Sainte-Anne : avec Les Abymes, les cinq communes les plus peuplées ; la CGSS indique que son site de Baie-Mahault (zone industrielle de Jarry) accueille l’Urssaf et non l’Assurance Maladie.
• Le Moule, Saint-François, Port-Louis, Sainte-Rose, Capesterre-Belle-Eau : communes où la CGSS tient une agence d’Assurance Maladie, sur rendez-vous.
• Basse-Terre : le centre hospitalier de la Basse-Terre, situé au pied de la Soufrière selon l’établissement, et une agence de la CGSS.
• Marie-Galante et les Saintes : îles de l’archipel ; Marie-Galante dispose d’une agence de la CGSS et d’un centre hospitalier public.

La densité de population est de 235,9 habitants au km². Le territoire voisin de Saint-Martin (partie française) est rattaché à la CGSS de Guadeloupe pour la sécurité sociale.

L’enquête de comparaison spatiale des prix de l’Insee relève des prix supérieurs de 16 % en Guadeloupe à ceux de la métropole selon l’indice de Fisher, l’écart s’étant creusé depuis les enquêtes précédentes. Les écarts par poste :

• alimentation et boissons non alcoolisées : +42 %, l’écart le plus élevé (produits laitiers, viande, boissons sans alcool) ;
• services de communication : +36 % ; alcool et tabac : +25 % ;
• loisirs et culture : +17 % ; santé : +16 % ; équipement du foyer : +12 % ;
• transports : +9 % ; habillement et chaussures : +7 % ;
• logement (loyer, charges, eau, électricité) : +4 % ; restaurants et hôtels : +1 %.

Côté ressources, le salaire net mensuel médian en équivalent temps plein du secteur privé avoisine 1 800 €, et le niveau de vie annuel médian environ 15 800 €, avec un taux de pauvreté d’environ un tiers (Insee).

Deux particularités fiscales se voient en caisse. La TVA y est de 8,5 % au taux normal et de 2,1 % au taux réduit (impots.gouv.fr). Les marchandises qui arrivent sur le territoire supportent l’octroi de mer, auquel s’ajoute l’octroi de mer régional ; il s’applique aussi aux colis reçus de métropole, sauf franchise (douane).

L’Insee recense environ 240 000 logements, dont environ 180 000 résidences principales. Environ 59 % des résidences principales sont occupées par leur propriétaire et environ 14 % des logements sont vacants. Le coût courant du logement (loyer, charges, eau, électricité) ressort 4 % au-dessus de celui de la métropole, mais les sources officielles lues ne publient pas de loyer moyen au mètre carré pour l’archipel : il se vérifie auprès des agences et des annonces, en comparant les quartiers.

Les réflexes habituels s’appliquent : visiter avant de signer, vérifier l’état du bien et son exposition aux risques (le site georisques.gouv.fr permet de savoir si une commune est à risque), souscrire une assurance habitation. Pour un locataire, l’assurance des risques locatifs est obligatoire (service-public.gouv.fr). En cas de catastrophe naturelle, les sinistrés déclarent d’abord les dommages à leur assureur, puis au maire, qui demande la reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle au préfet (préfecture).

L’instruction est obligatoire de 3 à 16 ans (service-public.gouv.fr). L’inscription se fait d’abord à la mairie, puis à l’école ; après un déménagement, elle doit intervenir dans les 8 jours à la mairie du nouveau domicile. Ne pas inscrire un enfant sans raison valable expose à une amende pouvant atteindre 1 500 €. L’école publique relève de l’académie de la Guadeloupe ; les statistiques de rentrée de l’académie n’ont pas pu être lues au moment de la consultation (site inaccessible) et ne sont pas reprises ici.

Pour l’enseignement supérieur, l’Université des Antilles est présente en Guadeloupe sur trois sites : le campus de Fouillole (Pointe-à-Pitre), le campus du Camp Jacob (Saint-Claude) et le campus de l’INSPE à Morne Ferret (Les Abymes). Les inscriptions administratives se déroulent en été avant la rentrée, et la contribution de vie étudiante et de campus (CVEC) est un préalable à l’inscription. Côté santé, un étudiant reste en général sur le régime de ses parents lors de sa première inscription, devient assuré autonome à 18 ans et peut demander la complémentaire santé solidaire si ses ressources sont faibles (service-public.gouv.fr).

1. Déclarer le changement d’adresse : la déclaration unique en ligne permet de prévenir en une fois la caisse d’assurance maladie, les impôts, la caisse d’allocations familiales et France Travail ; la mutuelle, la caisse de retraite, la banque et les assureurs se préviennent séparément (service-public.gouv.fr).
2. Ouvrir ses droits à la CGSS : rendez-vous sur ameli.fr ou au 36 46. Sans activité professionnelle, le formulaire Cerfa S1106 est transmis à la caisse du lieu de résidence ; 6 mois de résidence sur les 12 derniers mois peuvent être demandés en cas de contrôle (Assurance Maladie).
3. Envoyer ses biens et son véhicule : déclaration en douane, octroi de mer et, pour un véhicule, régime de l’importation même s’il a été acheté dans l’Union européenne ; les conseillers douaniers répondent au +33 1 72 40 78 50 depuis les outre-mer (douane).
4. Démarches d’identité et de véhicule : la carte grise, le permis de conduire, la carte d’identité et le passeport se demandent en ligne sur le site des services de l’État en Guadeloupe, qui renvoie aussi à la sous-préfecture de Pointe-à-Pitre et aux espaces France services. Pour la carte grise, la nouvelle adresse doit être déclarée (service-public.gouv.fr).
5. Scolariser les enfants : inscription à la mairie puis à l’école, dans les 8 jours suivant le déménagement.
6. S’inscrire sur les listes électorales de la nouvelle commune, en mairie ou en ligne.
7. Choisir un médecin traitant et faire le point sur la complémentaire santé (voir qui rembourse quoi en Guadeloupe).

Météo-France distingue le carême, saison sèche de janvier à avril (minimales de 19 à 23 °C, maximales de 28 à 31 °C, averses rares et brèves), et l’hivernage, saison humide de juin à novembre (minimales de 22 à 25 °C, maximales de 31 à 33 °C, pluies fréquentes), qui correspond à la période cyclonique. La vigilance cyclonique comporte plusieurs niveaux, du jaune au violet, avec des consignes pour chacun : par exemple, dès l’orange, préparer l’habitation, faire des réserves et protéger les embarcations.

La préfecture renvoie, pour les risques majeurs, au dossier départemental des risques majeurs (édition 2014), à Météo-France pour les cyclones, à l’observatoire volcanologique et sismologique pour le volcan et la sismicité, et à la Commission océanographique intergouvernementale pour les tsunamis. L’observatoire publie un bulletin mensuel qui fixe le niveau de vigilance de la Soufrière et recense la sismicité sur les failles régionales, notamment dans la zone des Saintes.

Côté santé, l’Agence régionale de santé et Santé publique France suivent chaque semaine les arboviroses. Le bulletin hebdomadaire classe la situation de la dengue par phases de surveillance. Le moustique Aedes aegypti peut aussi transmettre le chikungunya. L’ARS recommande de supprimer les eaux stagnantes, de se protéger des piqûres et de consulter en cas de forte fièvre sans prendre d’aspirine ni d’anti-inflammatoires. Pour les sargasses, les recommandations sanitaires de la préfecture (avis du Haut Conseil de la santé publique de juillet 2018) invitent à s’éloigner des zones d’échouement et à consulter en cas d’irritation. Pour le chlordécone, l’Anses recommande de limiter à deux fois par semaine les racines et tubercules des jardins familiaux en zone contaminée.

Numéros d’urgence nationaux : 15 pour le SAMU, 17 pour la police secours, 18 pour les sapeurs-pompiers, 112 pour le numéro européen, 196 pour le secours en mer et 3237 pour la pharmacie de garde (ministère de l’Intérieur). Le fonctionnement de l’offre hospitalière est décrit dans le guide système de santé en Guadeloupe.