Leben in Guadeloupe, wenn man aus dem Mutterland kommt: Preise, Wohnen, Schule, Formalitäten und Risiken, die man kennen sollte

Laut dem Gesetzgebungsleitfaden von Légifrance ist Guadeloupe, wie La Réunion, zugleich ein Überseedepartement und eine Überseeregion nach Artikel 73 der Verfassung, dessen erster Absatz bestimmt, dass die Gesetze und Verordnungen dort von Rechts wegen gelten. Für einen französischen Staatsbürger gilt keine Einreiseformalität: Die Formalitäten sind die eines Umzugs innerhalb Frankreichs, wobei Krankenversicherung, Steuern, Schule und Wohnen zu organisieren sind.

Das Gebiet bleibt in zwei praktischen Punkten eigenständig. Zollrechtlich gehört Guadeloupe zum Gebiet der Europäischen Union, ist aber steuerlich ein Drittgebiet: Waren und Fahrzeuge, die aus dem Mutterland geschickt werden, unterliegen der Einfuhrregelung (Zoll). Auf europäischer Ebene zählt das CLEISS (Centre de liaison européen et international de sécurité sociale, die französische Verbindungsstelle für Sozialversicherung im Ausland) Guadeloupe zu den Gebieten in äußerster Randlage, auf die die europäischen Koordinierungsverordnungen zur sozialen Sicherheit anwendbar sind. Der Ratgeber Sozialschutz und Gesundheit in Guadeloupe beschreibt das geltende System im Einzelnen.

Die in den amtlichen Quellen festgestellten Stärken:

• Der französische Rahmen im Alltag: Arbeitsrecht, SMIC (gesetzlicher Mindestlohn), Sozialversicherung, öffentliche Schule, Euro und Carte Vitale sind dieselben wie in ganz Frankreich.
• Ein Universitätsklinikum und öffentliche Krankenhäuser auf dem Archipel: das Universitätsklinikum von Guadeloupe (CHU) in Pointe-à-Pitre und das Krankenhaus von Basse-Terre, das ein Einzugsgebiet von mehr als 100.000 Einwohnern versorgt.
• Wohnkosten nahe am Mutterland: Der vom Insee festgestellte Preisunterschied von 4 % betrifft Miete, Nebenkosten, Wasser und Strom; Strom und Gas sind dort günstiger, Wasser teurer.
• Ein tropisches Klima: Meer mit 26-29 °C das ganze Jahr über und Höchsttemperaturen von 28 bis 33 °C je nach Jahreszeit (Météo-France).
• Steuer- und Gehaltsvorteile für bestimmte Profile: Ermäßigung der Einkommensteuer, Gehaltszulage für Staatsbeamte (siehe den Ratgeber Arbeiten in Guadeloupe).

Die Punkte, die man im Voraus bedenken sollte:

• Die Lebenshaltungskosten: Preise, die um 16 % über denen des Mutterlands liegen, wobei sich der Abstand im Laufe der Erhebungen des Insee vergrößert hat, und Lebensmittel, die 42 % teurer sind (Insee).
• Der Arbeitsmarkt: eine Arbeitslosenquote, die etwa doppelt so hoch ist wie im Mutterland (Insee).
• Naturgefahren: Wirbelstürme in der Regenzeit, Erdbeben, überwachter Vulkan, Anlanden von Sargassum-Algen.
• Gesundheitsrisiken: Dengue-Fieber und andere durch Mücken übertragene Krankheiten, Leptospirose, Folgen der Chlordecon-Verschmutzung.
• Die Entfernung: Jede Sendung aus dem Mutterland geht durch den Zoll, und bestimmte Facharztbehandlungen erfordern eine medizinisch bedingte Reise.

Das Insee zählt rund 380.000 Einwohner: Die Bevölkerung sinkt leicht, da die Wegzüge, vor allem junger Menschen ins Mutterland für Studium oder Arbeit, die Zuzüge übersteigen. Die einwohnerstärksten Gemeinden sind Les Abymes (51.055 Einwohner), Baie-Mahault (30.924), Le Gosier (27.757), Petit-Bourg (24.665) und Sainte-Anne (23.973). Lamentin ist die dynamischste Gemeinde (+2,0 % pro Jahr).

• Pointe-à-Pitre und Les Abymes: das Universitätsklinikum von Guadeloupe (route de Chauvel), die Campus von Fouillole und des INSPE (Hochschulinstitut für Lehrerbildung) der Université des Antilles und die Unterpräfektur von Pointe-à-Pitre.
• Baie-Mahault, Le Gosier, Petit-Bourg, Sainte-Anne: zusammen mit Les Abymes die fünf einwohnerstärksten Gemeinden; die CGSS gibt an, dass ihr Standort in Baie-Mahault (Gewerbegebiet Jarry) die Urssaf (Beitragseinzugsstelle) und nicht die Assurance Maladie beherbergt.
• Le Moule, Saint-François, Port-Louis, Sainte-Rose, Capesterre-Belle-Eau: Gemeinden, in denen die CGSS eine Geschäftsstelle der Assurance Maladie (der gesetzlichen französischen Krankenversicherung) unterhält, nach Terminvereinbarung.
• Basse-Terre: das Krankenhaus von Basse-Terre, laut der Einrichtung am Fuß der Soufrière gelegen, und eine Geschäftsstelle der CGSS.
• Marie-Galante und Les Saintes: Inseln des Archipels; Marie-Galante verfügt über eine Geschäftsstelle der CGSS und ein öffentliches Krankenhaus.

Die Bevölkerungsdichte beträgt 235,9 Einwohner pro km². Das Nachbargebiet Saint-Martin (französischer Teil) ist für die Sozialversicherung der CGSS von Guadeloupe zugeordnet.

Die Erhebung des Insee zum räumlichen Preisvergleich stellt in Guadeloupe um 16 % höhere Preise als im Mutterland fest, nach dem Fisher-Index, wobei sich der Abstand gegenüber den früheren Erhebungen vergrößert hat. Die Unterschiede nach Ausgabenposten:

• Lebensmittel und alkoholfreie Getränke: +42 %, der höchste Unterschied (Milchprodukte, Fleisch, alkoholfreie Getränke);
• Kommunikationsdienste: +36 %; Alkohol und Tabak: +25 %;
• Freizeit und Kultur: +17 %; Gesundheit: +16 %; Haushaltsausstattung: +12 %;
• Verkehr: +9 %; Bekleidung und Schuhe: +7 %;
• Wohnen (Miete, Nebenkosten, Wasser, Strom): +4 %; Restaurants und Hotels: +1 %.

Bei den Einkommen liegt das mediane monatliche Nettogehalt in Vollzeitäquivalent im Privatsektor bei rund 1.800 €, und der mediane jährliche Lebensstandard bei etwa 15.800 €, mit einer Armutsquote von rund einem Drittel (Insee).

Zwei steuerliche Besonderheiten sieht man an der Kasse. Die Mehrwertsteuer beträgt dort 8,5 % im Normalsatz und 2,1 % im ermäßigten Satz (impots.gouv.fr). Waren, die ins Gebiet gelangen, tragen den octroi de mer, zu dem der regionale octroi de mer hinzukommt; er gilt auch für Pakete aus dem Mutterland, außer bei Freigrenze (Zoll).

Das Insee zählt rund 240.000 Wohnungen, davon etwa 180.000 Hauptwohnsitze. Etwa 59 % der Hauptwohnsitze werden vom Eigentümer bewohnt, und etwa 14 % der Wohnungen stehen leer. Die laufenden Wohnkosten (Miete, Nebenkosten, Wasser, Strom) liegen 4 % über denen des Mutterlands, doch die gelesenen amtlichen Quellen veröffentlichen keine durchschnittliche Miete pro Quadratmeter für den Archipel: Man prüft sie bei den Agenturen und in den Anzeigen und vergleicht dabei die Stadtviertel.

Es gelten die üblichen Grundregeln: vor der Unterzeichnung besichtigen, den Zustand der Immobilie und ihre Gefährdung durch Risiken prüfen (auf der Website georisques.gouv.fr lässt sich feststellen, ob eine Gemeinde gefährdet ist), eine Wohngebäudeversicherung abschließen. Für Mieter ist die Versicherung der Mietrisiken obligatorisch (service-public.gouv.fr). Bei einer Naturkatastrophe melden die Geschädigten die Schäden zunächst ihrer Versicherung, dann dem Bürgermeister, der beim Präfekten die Anerkennung des Zustands der Naturkatastrophe beantragt (Präfektur).

Die Schulpflicht gilt von 3 bis 16 Jahren (service-public.gouv.fr). Die Anmeldung erfolgt zuerst im Rathaus, dann in der Schule; nach einem Umzug muss sie innerhalb von 8 Tagen im Rathaus des neuen Wohnorts erfolgen. Wer ein Kind ohne triftigen Grund nicht anmeldet, riskiert ein Bußgeld von bis zu 1.500 €. Die öffentliche Schule untersteht der Académie de la Guadeloupe (Schulaufsichtsbezirk); die Einschulungsstatistiken der Académie konnten zum Zeitpunkt der Abfrage nicht gelesen werden (Website nicht erreichbar) und sind hier nicht wiedergegeben.

Für den Hochschulbereich ist die Université des Antilles in Guadeloupe an drei Standorten vertreten: dem Campus Fouillole (Pointe-à-Pitre), dem Campus Camp Jacob (Saint-Claude) und dem Campus des INSPE in Morne Ferret (Les Abymes). Die Verwaltungseinschreibungen laufen im Sommer vor dem Studienbeginn, und der Beitrag für Studierendenleben und Campus (CVEC) ist Voraussetzung für die Einschreibung. Gesundheitlich bleibt ein Studierender bei der ersten Einschreibung in der Regel im System seiner Eltern, wird mit 18 Jahren eigenständig versichert und kann bei geringem Einkommen die Complémentaire santé solidaire (solidarische Zusatzkrankenversicherung) beantragen (service-public.gouv.fr).

1. Die Adressänderung melden: Die einheitliche Online-Meldung erlaubt es, die Krankenkasse, die Steuerverwaltung, die Familienkasse und France Travail auf einmal zu benachrichtigen; die Zusatzversicherung (mutuelle), die Rentenkasse, die Bank und die Versicherer werden gesondert benachrichtigt (service-public.gouv.fr).
2. Seine Ansprüche bei der CGSS eröffnen: Termin über ameli.fr oder unter 36 46. Ohne Erwerbstätigkeit wird das Formular Cerfa S1106 an die Kasse des Wohnorts gesandt; bei einer Kontrolle können 6 Monate Wohnsitz innerhalb der letzten 12 Monate verlangt werden (Assurance Maladie).
3. Seine Güter und sein Fahrzeug schicken: Zollanmeldung, octroi de mer und für ein Fahrzeug die Einfuhrregelung, auch wenn es in der Europäischen Union gekauft wurde; die Zollberater antworten aus Übersee unter +33 1 72 40 78 50 (Zoll).
4. Ausweis- und Fahrzeugformalitäten: Fahrzeugschein, Führerschein, Personalausweis und Reisepass werden online über die Website der staatlichen Dienste in Guadeloupe beantragt, die auch auf die Unterpräfektur von Pointe-à-Pitre und die Räume France services verweist. Für den Fahrzeugschein ist die neue Adresse zu melden (service-public.gouv.fr).
5. Die Kinder einschulen: Anmeldung im Rathaus, dann in der Schule, innerhalb von 8 Tagen nach dem Umzug.
6. Sich in die Wählerlisten der neuen Gemeinde eintragen, im Rathaus oder online.
7. Einen Hausarzt (médecin traitant) wählen und die Zusatzversicherung überprüfen (siehe wer in Guadeloupe was erstattet).

Météo-France unterscheidet die Trockenzeit (carême) von Januar bis April (Tiefsttemperaturen von 19 bis 23 °C, Höchsttemperaturen von 28 bis 31 °C, seltene und kurze Schauer) und die Regenzeit (hivernage) von Juni bis November (Tiefsttemperaturen von 22 bis 25 °C, Höchsttemperaturen von 31 bis 33 °C, häufige Niederschläge), die der Wirbelsturmsaison entspricht. Die Wirbelsturmwarnung kennt mehrere Stufen, von Gelb bis Violett, mit jeweils eigenen Verhaltensregeln: Zum Beispiel gilt es ab Orange, das Haus vorzubereiten, Vorräte anzulegen und die Boote zu schützen.

Die Präfektur verweist für die großen Risiken auf das Dossier départemental des risques majeurs (Ausgabe 2014), für die Wirbelstürme auf Météo-France, für den Vulkan und die Seismizität auf das vulkanologische und seismologische Observatorium und für Tsunamis auf die Zwischenstaatliche Ozeanographische Kommission. Das Observatorium veröffentlicht ein Monatsbulletin, das die Wachsamkeitsstufe für die Soufrière festlegt und die Seismizität auf den regionalen Verwerfungen erfasst, insbesondere im Gebiet der Saintes.

Gesundheitlich überwachen die Agence régionale de santé (ARS, regionale Gesundheitsagentur) und Santé publique France (die nationale Gesundheitsbehörde) jede Woche die Arbovirosen. Das wöchentliche Bulletin ordnet die Lage beim Dengue-Fieber in Überwachungsphasen ein. Die Mücke Aedes aegypti kann auch das Chikungunya-Virus übertragen. Die ARS empfiehlt, stehendes Wasser zu beseitigen, sich vor Stichen zu schützen und bei hohem Fieber einen Arzt aufzusuchen, ohne Aspirin oder Entzündungshemmer einzunehmen. Für die Sargassum-Algen raten die gesundheitlichen Empfehlungen der Präfektur (Gutachten des Haut Conseil de la santé publique vom Juli 2018), sich von den Anlandungszonen zu entfernen und bei Reizungen einen Arzt aufzusuchen. Beim Chlordecon empfiehlt die Anses, Wurzeln und Knollen aus Hausgärten in kontaminierten Gebieten auf zweimal pro Woche zu begrenzen.

Nationale Notrufnummern: 15 für den SAMU, 17 für den Polizeinotruf, 18 für die Feuerwehr, 112 für die europäische Notrufnummer, 196 für die Seenotrettung und 3237 für den Apothekennotdienst (Innenministerium). Die Funktionsweise des Krankenhausangebots beschreibt der Ratgeber Gesundheitssystem in Guadeloupe.