Vivere in Guadalupa venendo dalla Francia metropolitana: prezzi, alloggio, scuola, pratiche e rischi da conoscere

Secondo la guida di legistica di Légifrance, la Guadalupa è, come La Réunion, al tempo stesso un dipartimento d’oltremare e una regione d’oltremare, disciplinati dall’articolo 73 della Costituzione, il cui primo comma dispone che le leggi e i regolamenti vi si applicano di pieno diritto. Per un cittadino francese, non si applica alcuna formalità di ingresso: le pratiche sono quelle di un trasloco in Francia, con l’assicurazione malattia, le imposte, la scuola e l’alloggio da organizzare.

Il territorio resta distinto su due punti pratici. Sul piano doganale, la Guadalupa fa parte del territorio dell’Unione europea ma è un territorio terzo sul piano fiscale: le merci e i veicoli spediti dalla Francia metropolitana rientrano nel regime dell’importazione (dogana). Sul piano europeo, il CLEISS (Centre des liaisons européennes et internationales de sécurité sociale, l’ente francese di collegamento in materia di sicurezza sociale) annovera la Guadalupa tra le regioni ultraperiferiche, alle quali si applicano i regolamenti europei di coordinamento della sicurezza sociale. La guida previdenza sociale e sanità in Guadalupa illustra nel dettaglio il regime applicabile.

I punti di forza rilevati nelle fonti ufficiali:

• Il contesto francese nella vita quotidiana: diritto del lavoro, SMIC, sicurezza sociale, scuola pubblica, euro e carta Vitale sono quelli di tutta la Francia.
• Un ospedale universitario e ospedali pubblici sull’arcipelago: il CHU (centro ospedaliero universitario) della Guadalupa, a Pointe-à-Pitre, e il centro ospedaliero di Basse-Terre, che serve un bacino di oltre 100.000 abitanti.
• Un alloggio il cui costo corrente è vicino a quello della Francia metropolitana: lo scarto di prezzo del 4% rilevato dall’Insee riguarda l’affitto, le spese, l’acqua e l’elettricità; l’elettricità e il gas vi costano meno, l’acqua di più.
• Un clima tropicale: un mare a 26-29 °C tutto l’anno e temperature massime da 28 a 33 °C a seconda della stagione (Météo-France).
• Vantaggi fiscali e salariali per alcuni profili: riduzione dell’imposta sul reddito, maggiorazione di stipendio dei funzionari dello Stato (si veda la guida lavorare in Guadalupa).

I punti di attenzione da anticipare:

• Il costo della vita: prezzi superiori del 16% a quelli della Francia metropolitana, lo scarto essendosi ampliato nel corso delle indagini dell’Insee, e un’alimentazione più cara del 42% (Insee).
• Il mercato del lavoro: un tasso di disoccupazione circa due volte superiore a quello della Francia metropolitana (Insee).
• Le avversità naturali: cicloni durante l’hivernage, terremoti, vulcano sotto sorveglianza, spiaggiamenti di sargassi.
• I rischi sanitari: dengue e altre malattie trasmesse dalle zanzare, leptospirosi, eredità dell’inquinamento da clordecone.
• La distanza: ogni spedizione dalla Francia metropolitana passa per la dogana, e alcune cure specialistiche presuppongono uno spostamento sanitario.

L’Insee conta circa 380.000 abitanti: la popolazione diminuisce leggermente, le partenze, soprattutto di giovani verso la Francia metropolitana per gli studi o il lavoro, superando gli arrivi. I comuni più popolosi sono Les Abymes (51.055 abitanti), Baie-Mahault (30.924), Le Gosier (27.757), Petit-Bourg (24.665) e Sainte-Anne (23.973). Lamentin è il comune più dinamico (+2,0% all’anno).

• Pointe-à-Pitre e Les Abymes: il CHU della Guadalupa (route de Chauvel), i campus di Fouillole e dell’INSPE dell’Université des Antilles e la sottoprefettura di Pointe-à-Pitre.
• Baie-Mahault, Le Gosier, Petit-Bourg, Sainte-Anne: con Les Abymes, i cinque comuni più popolosi; la CGSS indica che la sua sede di Baie-Mahault (zona industriale di Jarry) ospita l’Urssaf (l’ente di riscossione dei contributi) e non l’Assurance Maladie.
• Le Moule, Saint-François, Port-Louis, Sainte-Rose, Capesterre-Belle-Eau: comuni in cui la CGSS ha un’agenzia di Assurance Maladie (l’assicurazione malattia pubblica francese), su appuntamento.
• Basse-Terre: il centro ospedaliero di Basse-Terre, situato ai piedi della Soufrière secondo la struttura, e un’agenzia della CGSS.
• Marie-Galante e Les Saintes: isole dell’arcipelago; Marie-Galante dispone di un’agenzia della CGSS e di un centro ospedaliero pubblico.

La densità di popolazione è di 235,9 abitanti per km². Il territorio vicino di Saint Martin (parte francese) è collegato alla CGSS della Guadalupa per la sicurezza sociale.

L’indagine di confronto spaziale dei prezzi dell’Insee rileva prezzi superiori del 16% in Guadalupa a quelli della Francia metropolitana secondo l’indice di Fisher, lo scarto essendosi ampliato rispetto alle indagini precedenti. Gli scarti per voce:

• alimentazione e bevande analcoliche: +42%, lo scarto più elevato (latticini, carne, bevande analcoliche);
• servizi di comunicazione: +36%; alcol e tabacco: +25%;
• tempo libero e cultura: +17%; sanità: +16%; attrezzatura della casa: +12%;
• trasporti: +9%; abbigliamento e calzature: +7%;
• alloggio (affitto, spese, acqua, elettricità): +4%; ristoranti e alberghi: +1%.

Sul fronte delle risorse, lo stipendio netto mensile mediano a tempo pieno equivalente del settore privato si avvicina a 1.800 €, e il tenore di vita annuo mediano di circa 15.800 €, con un tasso di povertà di circa un terzo (Insee).

Due particolarità fiscali si notano alla cassa. L’IVA vi è dell’8,5% all’aliquota normale e del 2,1% all’aliquota ridotta (impots.gouv.fr). Le merci che arrivano sul territorio sono soggette all’octroi de mer, a cui si aggiunge l’octroi de mer regionale; si applica anche ai pacchi ricevuti dalla Francia metropolitana, salvo franchigia (dogana).

L’Insee censisce circa 240.000 abitazioni, di cui circa 180.000 residenze principali. Circa il 59% delle residenze principali è occupato dal proprio proprietario e circa il 14% delle abitazioni è vuoto. Il costo corrente dell’alloggio (affitto, spese, acqua, elettricità) risulta superiore del 4% a quello della Francia metropolitana, ma le fonti ufficiali lette non pubblicano un affitto medio al metro quadro per l’arcipelago: lo si verifica presso le agenzie e negli annunci, confrontando i quartieri.

Si applicano i soliti accorgimenti: visitare prima di firmare, verificare lo stato dell’immobile e la sua esposizione ai rischi (il sito georisques.gouv.fr permette di sapere se un comune è a rischio), sottoscrivere un’assicurazione dell’abitazione. Per un inquilino, l’assicurazione dei rischi locativi è obbligatoria (service-public.gouv.fr). In caso di calamità naturale, i danneggiati dichiarano prima i danni al proprio assicuratore, poi al sindaco, che chiede al prefetto il riconoscimento dello stato di calamità naturale (prefettura).

L’istruzione è obbligatoria dai 3 ai 16 anni (service-public.gouv.fr). L’iscrizione si fa prima al comune, poi alla scuola; dopo un trasloco, deve avvenire entro 8 giorni presso il comune del nuovo domicilio. Non iscrivere un figlio senza valido motivo espone a una multa fino a 1.500 €. La scuola pubblica fa capo all’accademia della Guadalupa; le statistiche di inizio anno scolastico dell’accademia non hanno potuto essere lette al momento della consultazione (sito inaccessibile) e non sono riprese qui.

Per l’istruzione superiore, l’Université des Antilles è presente in Guadalupa su tre sedi: il campus di Fouillole (Pointe-à-Pitre), il campus del Camp Jacob (Saint-Claude) e il campus dell’INSPE a Morne Ferret (Les Abymes). Le iscrizioni amministrative si svolgono in estate prima dell’inizio dell’anno, e la contribution de vie étudiante et de campus (CVEC) è un presupposto dell’iscrizione. Sul versante sanitario, uno studente resta in genere nel regime dei genitori alla sua prima iscrizione, diventa assicurato autonomo a 18 anni e può chiedere la complémentaire santé solidaire (l’assicurazione sanitaria integrativa solidale) se le sue risorse sono ridotte (service-public.gouv.fr).

1. Dichiarare il cambio di indirizzo: la dichiarazione unica online permette di avvisare in una sola volta la cassa di assicurazione malattia, le imposte, la cassa degli assegni familiari e France Travail (il servizio pubblico francese per l’impiego); la mutua, la cassa pensionistica, la banca e gli assicuratori si avvisano separatamente (service-public.gouv.fr).
2. Aprire i propri diritti presso la CGSS: appuntamento su ameli.fr o al 36 46. Senza attività professionale, il modulo Cerfa S1106 è trasmesso alla cassa del luogo di residenza; in caso di controllo possono essere richiesti 6 mesi di residenza negli ultimi 12 mesi (Assurance Maladie).
3. Spedire i propri beni e il proprio veicolo: dichiarazione in dogana, octroi de mer e, per un veicolo, regime dell’importazione anche se è stato acquistato nell’Unione europea; i consulenti doganali rispondono al +33 1 72 40 78 50 dall’oltremare (dogana).
4. Pratiche di identità e di veicolo: libretto di circolazione, patente di guida, carta d’identità e passaporto si richiedono online sul sito dei servizi dello Stato in Guadalupa, che rinvia anche alla sottoprefettura di Pointe-à-Pitre e agli spazi France services. Per il libretto di circolazione, il nuovo indirizzo deve essere dichiarato (service-public.gouv.fr).
5. Iscrivere i figli a scuola: iscrizione al comune poi alla scuola, entro 8 giorni dal trasloco.
6. Iscriversi alle liste elettorali del nuovo comune, in comune o online.
7. Scegliere un medico curante e fare il punto sull’assicurazione integrativa (si veda chi rimborsa cosa in Guadalupa).

Météo-France distingue il carême, stagione secca da gennaio ad aprile (minime da 19 a 23 °C, massime da 28 a 31 °C, rovesci rari e brevi), e l’hivernage, stagione umida da giugno a novembre (minime da 22 a 25 °C, massime da 31 a 33 °C, piogge frequenti), che corrisponde al periodo ciclonico. La vigilanza ciclonica comporta più livelli, dal giallo al viola, con istruzioni per ciascuno: ad esempio, già dall’arancione, preparare l’abitazione, fare scorte e proteggere le imbarcazioni.

Per i rischi maggiori, la prefettura rinvia al dossier dipartimentale dei rischi maggiori (edizione 2014), a Météo-France per i cicloni, all’osservatorio vulcanologico e sismologico per il vulcano e la sismicità, e alla Commissione oceanografica intergovernativa per gli tsunami. L’osservatorio pubblica un bollettino mensile che fissa il livello di vigilanza della Soufrière e censisce la sismicità sulle faglie regionali, in particolare nella zona di Les Saintes.

Sul fronte della salute, l’agenzia regionale della salute (ARS) e Santé publique France seguono ogni settimana le arbovirosi. Il bollettino settimanale classifica la situazione della dengue per fasi di sorveglianza. La zanzara Aedes aegypti può trasmettere anche la chikungunya. L’ARS raccomanda di eliminare le acque stagnanti, di proteggersi dalle punture e di consultare un medico in caso di febbre alta senza assumere aspirina né antinfiammatori. Per i sargassi, le raccomandazioni sanitarie della prefettura (parere dell’Haut Conseil de la santé publique di luglio 2018) invitano ad allontanarsi dalle zone di spiaggiamento e a consultare un medico in caso di irritazione. Per il clordecone, l’Anses (l’agenzia francese per la sicurezza sanitaria) raccomanda di limitare a due volte alla settimana le radici e i tuberi degli orti familiari in zona contaminata.

Numeri di emergenza nazionali: 15 per il SAMU, 17 per la polizia, 18 per i vigili del fuoco, 112 per il numero europeo, 196 per il soccorso in mare e 3237 per la farmacia di turno (ministero dell’Interno). Il funzionamento dell’offerta ospedaliera è descritto nella guida sistema sanitario in Guadalupa.