Vivir en Guadalupe cuando se llega de la metrópoli: precios, vivienda, escolarización, trámites y riesgos que conocer

Según la guía de legística de Légifrance, Guadalupe es, como La Reunión, a la vez un departamento de ultramar y una región de ultramar, regidos por el artículo 73 de la Constitución, cuyo primer párrafo dispone que las leyes y los reglamentos son allí aplicables de pleno derecho. Para un ciudadano francés no se aplica ninguna formalidad de entrada: los trámites son los de una mudanza en Francia, con el seguro de enfermedad, los impuestos, la escuela y la vivienda que organizar.

El territorio sigue siendo distinto en dos puntos prácticos. En el plano aduanero, Guadalupe forma parte del territorio de la Unión Europea pero es un territorio tercero en el plano fiscal: las mercancías y los vehículos enviados desde la metrópoli dependen del régimen de importación (aduana). En el plano europeo, el CLEISS (Centro de Enlaces Europeos e Internacionales de Seguridad Social, organismo público francés) sitúa a Guadalupe entre las regiones ultraperiféricas, a las que se aplican los reglamentos europeos de coordinación de la seguridad social. La guía protección social y salud en Guadalupe detalla el régimen aplicable.

Los puntos fuertes señalados en las fuentes oficiales:

• El marco francés en el día a día: el derecho laboral, el SMIC, la seguridad social, la escuela pública, el euro y la tarjeta Vitale son los de toda Francia.
• Un hospital universitario y hospitales públicos en el archipiélago: el CHU de Guadalupe, en Pointe-à-Pitre, y el centro hospitalario de la Basse-Terre, que atiende a una cuenca de más de 100 000 habitantes.
• Una vivienda cuyo coste corriente es cercano al de la metrópoli: la diferencia de precio del 4 % señalada por el Insee se refiere al alquiler, los gastos, el agua y la electricidad; la electricidad y el gas son allí más baratos, el agua más cara.
• Un clima tropical: un mar a 26-29 °C todo el año y temperaturas máximas de 28 a 33 °C según la estación (Météo-France).
• Ventajas fiscales y salariales para ciertos perfiles: reducción del impuesto sobre la renta, complemento de sueldo de los funcionarios del Estado (véase la guía trabajar en Guadalupe).

Los puntos de atención que anticipar:

• El coste de la vida: precios un 16 % superiores a los de la metrópoli, con una diferencia que se ha ampliado a lo largo de las encuestas del Insee, y una alimentación un 42 % más cara (Insee).
• El mercado laboral: una tasa de desempleo aproximadamente el doble que la de la metrópoli (Insee).
• Los fenómenos naturales: ciclones durante la estación húmeda, seísmos, volcán bajo vigilancia, varadas de sargazo.
• Los riesgos sanitarios: dengue y otras enfermedades transmitidas por mosquitos, leptospirosis, herencia de la contaminación por clordecona.
• La lejanía: todo envío desde la metrópoli pasa por la aduana, y ciertas atenciones especializadas suponen un desplazamiento sanitario.

El Insee contabiliza unos 380 000 habitantes: la población baja ligeramente, ya que las salidas, sobre todo de jóvenes hacia la metrópoli por estudios o empleo, superan a las llegadas. Los municipios más poblados son Les Abymes (51 055 habitantes), Baie-Mahault (30 924), Le Gosier (27 757), Petit-Bourg (24 665) y Sainte-Anne (23 973). Lamentin es el municipio más dinámico (+2,0 % al año).

• Pointe-à-Pitre y Les Abymes: el CHU de Guadalupe (route de Chauvel), los campus de Fouillole y del INSPE de la Universidad de las Antillas y la subprefectura de Pointe-à-Pitre.
• Baie-Mahault, Le Gosier, Petit-Bourg, Sainte-Anne: junto con Les Abymes, los cinco municipios más poblados; la CGSS indica que su sede de Baie-Mahault (zona industrial de Jarry) acoge a la Urssaf y no a la Assurance Maladie.
• Le Moule, Saint-François, Port-Louis, Sainte-Rose, Capesterre-Belle-Eau: municipios donde la CGSS tiene una agencia de la Assurance Maladie, con cita previa.
• Basse-Terre: el centro hospitalario de la Basse-Terre, situado al pie de la Soufrière según el establecimiento, y una agencia de la CGSS.
• Marie-Galante y Les Saintes: islas del archipiélago; Marie-Galante dispone de una agencia de la CGSS y de un centro hospitalario público.

La densidad de población es de 235,9 habitantes por km². El territorio vecino de San Martín (parte francesa) está vinculado a la CGSS de Guadalupe en materia de seguridad social.

La encuesta de comparación espacial de precios del Insee señala precios un 16 % superiores en Guadalupe a los de la metrópoli según el índice de Fisher, y la diferencia se ha ampliado desde las encuestas anteriores. Las diferencias por partida:

• alimentación y bebidas no alcohólicas: +42 %, la diferencia más elevada (productos lácteos, carne, bebidas sin alcohol);
• servicios de comunicación: +36 %; alcohol y tabaco: +25 %;
• ocio y cultura: +17 %; salud: +16 %; equipamiento del hogar: +12 %;
• transportes: +9 %; vestido y calzado: +7 %;
• vivienda (alquiler, gastos, agua, electricidad): +4 %; restaurantes y hoteles: +1 %.

En cuanto a los recursos, el salario neto mensual mediano en equivalente a tiempo completo del sector privado ronda los 1800 €, y el nivel de vida anual mediano unos 15 800 €, con una tasa de pobreza de alrededor de un tercio (Insee).

Dos particularidades fiscales se notan en la caja. El IVA es allí del 8,5 % en el tipo normal y del 2,1 % en el tipo reducido (impots.gouv.fr). Las mercancías que llegan al territorio soportan el octroi de mer, al que se suma el octroi de mer regional; se aplica también a los paquetes recibidos de la metrópoli, salvo franquicia (aduana).

El Insee contabiliza unas 240 000 viviendas, de ellas unas 180 000 residencias principales. Alrededor del 59 % de las residencias principales están ocupadas por su propietario y alrededor del 14 % de las viviendas están vacías. El coste corriente de la vivienda (alquiler, gastos, agua, electricidad) resulta un 4 % superior al de la metrópoli, pero las fuentes oficiales leídas no publican ningún alquiler medio por metro cuadrado para el archipiélago: se comprueba en las agencias y en los anuncios, comparando los barrios.

Se aplican los reflejos habituales: visitar antes de firmar, comprobar el estado del inmueble y su exposición a los riesgos (el sitio georisques.gouv.fr permite saber si un municipio está en riesgo), contratar un seguro de hogar. Para un inquilino, el seguro de riesgos locativos es obligatorio (service-public.gouv.fr). En caso de catástrofe natural, los siniestrados declaran primero los daños a su aseguradora y luego al alcalde, que solicita al prefecto el reconocimiento del estado de catástrofe natural (prefectura).

La instrucción es obligatoria de los 3 a los 16 años (service-public.gouv.fr). La inscripción se hace primero en el ayuntamiento y luego en la escuela; tras una mudanza, debe efectuarse en los 8 días siguientes en el ayuntamiento del nuevo domicilio. No inscribir a un niño sin motivo válido expone a una multa de hasta 1500 €. La escuela pública depende de la academia (circunscripción educativa) de Guadalupe; las estadísticas de inicio de curso de la academia no pudieron leerse en el momento de la consulta (sitio inaccesible) y no se recogen aquí.

En la enseñanza superior, la Universidad de las Antillas está presente en Guadalupe en tres sedes: el campus de Fouillole (Pointe-à-Pitre), el campus de Camp Jacob (Saint-Claude) y el campus del INSPE en Morne Ferret (Les Abymes). Las inscripciones administrativas se desarrollan en verano antes del inicio del curso, y la contribución de vida estudiantil y de campus (CVEC) es un requisito previo a la inscripción. En cuanto a la salud, un estudiante sigue por lo general en el régimen de sus padres en su primera inscripción, pasa a ser asegurado autónomo a los 18 años y puede solicitar la complementaria sanitaria solidaria si sus ingresos son bajos (service-public.gouv.fr).

1. Declarar el cambio de dirección: la declaración única en línea permite avisar de una vez a la caja del seguro de enfermedad, a Hacienda, a la caja de prestaciones familiares y a France Travail; la mutua, la caja de jubilación, el banco y las aseguradoras se avisan por separado (service-public.gouv.fr).
2. Abrir sus derechos en la CGSS: cita en ameli.fr o en el 36 46. Sin actividad profesional, el formulario Cerfa S1106 se transmite a la caja del lugar de residencia; pueden pedirse 6 meses de residencia en los últimos 12 meses en caso de control (Assurance Maladie, el seguro de enfermedad público francés).
3. Enviar sus bienes y su vehículo: declaración en aduana, octroi de mer y, para un vehículo, régimen de importación aunque se haya comprado en la Unión Europea; los asesores de aduanas responden en el +33 1 72 40 78 50 desde ultramar (aduana).
4. Trámites de identidad y de vehículo: el permiso de circulación (carte grise), el permiso de conducir, el carné de identidad y el pasaporte se solicitan en línea en el sitio de los servicios del Estado en Guadalupe, que remite también a la subprefectura de Pointe-à-Pitre y a los espacios France services. Para el permiso de circulación, debe declararse la nueva dirección (service-public.gouv.fr).
5. Escolarizar a los hijos: inscripción en el ayuntamiento y luego en la escuela, en los 8 días siguientes a la mudanza.
6. Inscribirse en las listas electorales del nuevo municipio, en el ayuntamiento o en línea.
7. Elegir un médico de cabecera y revisar el seguro complementario de salud (véase quién reembolsa qué en Guadalupe).

Météo-France distingue la estación seca («carême») de enero a abril (mínimas de 19 a 23 °C, máximas de 28 a 31 °C, chubascos raros y breves) y la estación húmeda («hivernage») de junio a noviembre (mínimas de 22 a 25 °C, máximas de 31 a 33 °C, lluvias frecuentes), que corresponde al período ciclónico. La vigilancia ciclónica comprende varios niveles, del amarillo al violeta, con consignas para cada uno: por ejemplo, desde el naranja, preparar la vivienda, hacer reservas y proteger las embarcaciones.

La prefectura remite, para los riesgos mayores, al expediente departamental de riesgos mayores (edición de 2014), a Météo-France para los ciclones, al observatorio vulcanológico y sismológico para el volcán y la sismicidad, y a la Comisión Oceanográfica Intergubernamental para los tsunamis. El observatorio publica un boletín mensual que fija el nivel de vigilancia de la Soufrière y registra la sismicidad en las fallas regionales, en particular en la zona de Les Saintes.

En cuanto a la salud, la Agencia Regional de Salud y Santé publique France siguen cada semana las arbovirosis. El boletín semanal clasifica la situación del dengue por fases de vigilancia. El mosquito Aedes aegypti también puede transmitir el chikunguña. La ARS recomienda eliminar las aguas estancadas, protegerse de las picaduras y consultar en caso de fiebre alta sin tomar aspirina ni antiinflamatorios. En cuanto al sargazo, las recomendaciones sanitarias de la prefectura (dictamen del Haut Conseil de la santé publique de julio de 2018) invitan a alejarse de las zonas de varada y a consultar en caso de irritación. En cuanto a la clordecona, la Anses recomienda limitar a dos veces por semana las raíces y tubérculos de los huertos familiares en zona contaminada.

Números de emergencia nacionales: 15 para el SAMU, 17 para la policía, 18 para los bomberos, 112 para el número europeo, 196 para el salvamento marítimo y 3237 para la farmacia de guardia (ministerio del Interior). El funcionamiento de la oferta hospitalaria se describe en la guía sistema de salud en Guadalupe.