العمل في غرينلاند للفرنسي: تصريح SIRI والعقد والضريبة والمعاش والاقتصاد

تذكّر الوكالة الدنماركية SIRI، التي تدرس التصاريح الخاصة بغرينلاند، بأن غرينلاند ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي وبأن قواعد حرية التنقل لا تسري فيها: فمواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا يخضعون للقواعد نفسها التي يخضع لها بقية الأجانب، مع إعفائهم من التأشيرة. ولا يحتاج إلى تأشيرة ولا إلى تصريح إلا مواطنو دول الشمال الأوروبي (الدنمارك وفنلندا وآيسلندا والنرويج والسويد). وعلى الفرنسي الذي يرغب في العمل في غرينلاند، حتى على سبيل التطوع أو دون أجر، أن يطلب إذن تصريح إقامة وعمل ولا يمكنه بدء العمل قبل الحصول عليه.

• المستندات والشروط: يُرفق بالطلب عقد أو عرض عمل موقّع من الطرفين، مؤرخ منذ أقل من 30 يومًا. والوظيفة بدوام كامل من حيث المبدأ، أي نحو 40 ساعة في الأسبوع. ويجب أن يطابق الراتب وشروط التوظيف المعايير الغرينلاندية، وهو ما تتحقق منه حكومة غرينلاند. ويحصل صاحب العمل من حيث المبدأ على إذن بتوظيف عمالة أجنبية من البلدية التي يقع فيها مكان العمل.
• المهل والمدة: 3 أشهر كقاعدة عامة، وحتى 6 أشهر إذا لزمت معلومات إضافية، ونحو شهر واحد للاتفاق الصحي الخاص بالعاملين الصحيين. والتصريح صالح لمدة سنتين على الأكثر من تاريخ القرار؛ وعندما يُشترط إذن بلدي، فإنه يتبع عمومًا مدته. ويُطلب التمديد قبل انتهاء الصلاحية، وتبقى الإقامة مسموحًا بها أثناء دراسة طلب مقدَّم في موعده.
• الإيداع: لدى بعثة دبلوماسية دنماركية أو مركز لتقديم الطلبات في بلد الإقامة؛ ومن غرينلاند (إقامة نظامية)، عبر الإنترنت أو في مكتب SIRI في نوك أو لدى الشرطة المحلية خارج نوك؛ ومن الدنمارك، عبر الإنترنت أو في مكتب SIRI. ولا تُطلب أي رسوم معالجة.
• استثناءات قصيرة المدة: يمكن لبعض الفئات، مثل الباحثين أو الفنانين أو الفنيين المكلفين بتركيب المعدات أو إصلاحها، أن تعمل أقل من 3 أشهر دون تصريح عمل.

ويمكن للزوج أو الشريك أو الابن الذي يقل عمره عن 18 عامًا لحامل تصريح عمل أن يطلب تصريح أسرة مرافقة: سنتان على الأكثر، قابلة للتجديد بفترات من سنتين، دون رسوم، مع حق العمل لكن دون حق في المساعدات العامة. وتعرض صفحة التقاعد في غرينلاند الإقامة الدائمة، التي يمكن الحصول عليها بعد عدة سنوات على تصريح عمل، وترد تفاصيل الاستقرار في صفحة العيش في غرينلاند.

لا تنشر الصفحات الرسمية المستشارة حدًا أدنى قانونيًا موحدًا للأجر: والقاعدة التي تضعها SIRI هي أن تطابق الأجرة وشروط التوظيف (الراتب والإجازات والإشعار المسبق) الأعراف الغرينلاندية في القطاع، التي تتحقق منها حكومة غرينلاند. ولذلك يُقرأ العقد في ضوء هذه الأعراف، وعند الاقتضاء في ضوء الاتفاقيات الجماعية المطبقة على الوظيفة.

ولوضع مستويات الدخل في سياقها، تنشر Statistics Greenland متوسطات ووسائط للأشخاص بعمر 18 عامًا فأكثر: إذ يقارب متوسط الدخل قبل الضريبة 320,000 DKK ومتوسط الدخل المتاح 210,000 DKK بعد الضرائب. وتشمل هذه المتوسطات مجموع السكان البالغين، بجميع الأنشطة، ولا تحل محل جدول أجور وظيفة.

والمسكن الذي يوفره صاحب العمل ميزة خاضعة للضريبة: وتدعو الإدارة الضريبية الغرينلاندية إلى التحقق من الطريقة التي ستُقيَّم بها قبل قبول عرض.

بحسب الإدارة الضريبية الغرينلاندية وبوابة Sullissivik، يخضع للضريبة كل شخص يقيم في غرينلاند أو يمكث فيها أكثر من 6 أشهر. وفرض الضريبة الكامل يشمل جميع الدخول (الراتب والمزايا المرتبطة بالعمل والمعاشات والفوائد وأرباح الأسهم)، سواء كان مصدرها غرينلاندياً أو أجنبياً، باستثناء دخول ونفقات العقارات الواقعة خارج غرينلاند، ويسري منذ اليوم الأول للوجود. أما الإقامة التي تقل عن 6 أشهر فتخضع لفرض الضريبة المحدود: إذ لا تُفرض الضريبة إلا على الدخول المكتسبة في غرينلاند، مع تقديم النموذج S3.

وتجمع الضريبة بين حصة وطنية قدرها 10% وحصة بلدية وحصة مشتركة قدرها 6%. والمعدلات الإجمالية التي تعرضها الإدارة الضريبية (صفحة دون ذكر سنة) هي 42% في Qaqqata وSermersooq، و43% في Kujalleq، و44% في Avanaata وQeqertalik؛ والحصة البلدية هي 26% أو 27% أو 28%. وتوجد خصومات للنفقات الشخصية والمعالين واشتراكات التقاعد ونفقات السكن وبعض النفقات المهنية، وكذلك تخفيفات للمناطق النائية. وتبين بطاقة الضريبة (skattekort) المعدل والخصم اللذين يطبقهما صاحب العمل عند المنبع (A-skat)؛ وتُحصل الأولى من مكتب الضرائب المحلي، وترسل التالية في كل سنة في ديسمبر. والتصريح السنوي إلزامي. ويخضع الأجراء في مشاريع التعدين والبنية التحتية الذين لم يكونوا مقيمين ضريبيًا خلال الأشهر الستة الأخيرة لضريبة إجمالية قدرها 35%، دون خصم.

وبالنسبة إلى الفرنسي، لا تسري الاتفاقية الضريبية بين فرنسا والدنمارك المؤرخة 4 فبراير 2022 على غرينلاند، التي تستثنيها من تعريف الدنمارك (المادة 3). ويسري عندئذٍ القانون الداخلي لكل دولة. وعلى الجانب الفرنسي، يبقى الموطن الضريبي في فرنسا إذا بقي المسكن أو مكان الإقامة الرئيسي فيها، وإذا كان النشاط المهني الرئيسي أو مركز المصالح الاقتصادية فيها: ويكفي معيار واحد (BOFiP). ولذلك تتطلب حالة أجير تبقى أسرته في فرنسا تحليلًا فرديًا لدى الإدارة الضريبية.

على الأشخاص دون 67 عامًا الخاضعين للضريبة كاملًا في غرينلاند أن يدخروا لتقاعدهم في نظام غرينلاندي أو دنماركي. وقد رُفع الحد الأدنى القانوني للمعدل تدريجيًا من 7% إلى 10%. ويمكن الإعفاء لإقامة تقل عن سنتين ضريبيتين، شريطة وجود عقد محدد المدة صريح وفرض الضريبة كاملًا؛ ويجب أن يصل الطلب إلى الإدارة الضريبية خلال 3 أشهر على الأكثر من الوصول. ومع نظام دنماركي، يمكن للخيار «§53A» أن يتفادى الازدواج الضريبي على المعاش المكتسب في غرينلاند. وعلى عاتق صاحب العمل، تبلغ مساهمة سوق العمل AMA 2.1% من الراتب الإجمالي لأصحاب العمل الخواص.

وبالنسبة إلى الصحة، يسجل الأجير المستقر نفسه في سجل السكان ويحصل على النظام العام المجاني (Sullissivik). و الموظف المنتدب من صاحب عمل فرنسي يندرج في الانتداب إلى بلد بلا اتفاقية: وتشير CLEISS (مركز الاتصال الفرنسي للضمان الاجتماعي الدولي) إلى مدة 3 سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة، وبقاء في النظام الفرنسي دون إعفاء من الاشتراكات المستحقة في البلد المضيف، واسترداد في حدود التعريفات الفرنسية على فواتير مسددة (النموذج S 3125c) وفائدة تأمين تكميلي عندما تكون الرعاية مكلفة. انظروا منتدب أم مغترب وصفحة استرداد تكاليف العلاج في غرينلاند.

تصف صفحات SIRI المستشارة تصريحًا مرتبطًا بوظيفة، وتصريح دراسة، وتصريح أسرة مرافقة؛ ولا تفصّل مسارًا خاصًا بنشاط مستقل أو بمهنة حرة. ولذلك يتوجه الفرنسي الذي يفكر في إنشاء نشاطه في غرينلاند مباشرة إلى SIRI وإلى إدارة الإقليم قبل أن يلتزم. والعمل التطوعي أو غير المدفوع يخضع هو أيضًا لتصريح.

أما العمل عن بُعد لصالح صاحب عمل مقيم خارج غرينلاند فلا تتناوله المصادر المستشارة: فقاعدة SIRI تستهدف كل شخص يرغب في العمل في غرينلاند، وإقامة تتجاوز ستة أشهر تستتبع فرض الضريبة كاملًا على مجموع الدخول. ويُعرض الوضع كتابةً على SIRI قبل المغادرة. وللعمال الموسميين الذين تقل مدة عملهم عن ستة أشهر، مثلًا في السياحة، دليل ضريبي خاص تصدره الإدارة الغرينلاندية.

بحسب Statistics Greenland، يضم الإقليم قرابة 30,000 شخص في عمل رئيسي بين المقيمين الدائمين. وتضم الإدارة والخدمات العامة أكثر من 40% منهم، متقدمة على الصيد والأنشطة المرتبطة به، والتجارة بالجملة والتجزئة، والبناء، والنقل والتخزين، ثم الإيواء والمطاعم. وتمثل الأسماك والقشريات والرخويات، الطازجة أو المصنّعة، نحو 95% من صادرات السلع.

والعملة هي الكرونة الدنماركية: فالسياسة النقدية إحدى الاختصاصات التي تحتفظ بها المملكة. ويقوم التمويل العام جزئيًا على إعانة دنماركية قدرها 3.4 مليار DKK سنويًا (بأسعار 2009)، تُخفَّض بنسبة 50% من عائدات التعدين فيما يتجاوز 75 مليون DKK. وتُحدَّث مؤشرات النمو والتضخم والبطالة والناتج المحلي الإجمالي للفرد في كتلة المراجع الاقتصادية في الصفحة. وفي ما يخص الآفاق، تتوقع SIRI دراسة معجّلة نحو شهر واحد للعاملين الصحيين، مما يدل على حاجة إلى التوظيف في هذا القطاع؛ ويُتابَع التطور العام للسوق في منشورات Statistics Greenland وعلى بوابة الحكومة.