Lavorare in Groenlandia da cittadino francese: permesso SIRI, contratto, imposta, pensione ed economia

L’agenzia danese SIRI, che istruisce i permessi per la Groenlandia, ricorda che la Groenlandia non è membro dell’UE e che le regole di libera circolazione non vi si applicano: i cittadini dell’UE, del SEE e della Svizzera seguono le stesse regole degli altri stranieri, pur essendo dispensati dal visto. Solo i cittadini dei paesi nordici (Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia, Svezia) non hanno bisogno né di visto né di permesso. Un francese che desidera lavorare in Groenlandia, anche a titolo volontario o senza retribuzione, richiede dunque un permesso di soggiorno e di lavoro e non può iniziare a lavorare prima di averlo ottenuto.

• Documenti e condizioni: un contratto o un’offerta di lavoro firmati dalle due parti, datati da meno di 30 giorni, è allegato alla domanda. Il posto è in linea di principio a tempo pieno, ovvero circa 40 ore settimanali. Il salario e le condizioni d’impiego devono corrispondere alle norme groenlandesi, cosa che il governo della Groenlandia verifica. Il datore di lavoro ottiene in linea di principio un’autorizzazione all’assunzione di manodopera straniera presso il comune in cui si trova il luogo di lavoro.
• Tempi e durata: 3 mesi di norma, fino a 6 mesi se sono necessarie informazioni aggiuntive, circa 1 mese per l’accordo sanitario destinato al personale sanitario. Il permesso è valido al massimo 2 anni a decorrere dalla decisione; quando è richiesta un’autorizzazione comunale, ne segue in genere la durata. La proroga si richiede prima della scadenza, e il soggiorno resta autorizzato durante l’esame di una domanda presentata in tempo.
• Presentazione: presso una missione diplomatica danese o un centro di presentazione delle domande del paese di residenza; dalla Groenlandia (soggiorno regolare), online, presso l’ufficio SIRI di Nuuk o presso la polizia locale fuori Nuuk; dalla Danimarca, online o presso un ufficio SIRI. Nessuna spesa di trattamento è richiesta.
• Eccezioni di breve durata: alcune categorie, come i ricercatori, gli artisti o i tecnici incaricati dell’installazione o della riparazione di attrezzature, possono lavorare meno di 3 mesi senza permesso di lavoro.

Il coniuge, il partner o il figlio di meno di 18 anni di un titolare di permesso di lavoro può richiedere un permesso di famiglia accompagnatoria: 2 anni al massimo, rinnovabili per periodi di 2 anni, senza spese, con diritto di lavorare ma senza diritto alle prestazioni pubbliche. Il soggiorno permanente, accessibile dopo diversi anni con un permesso di lavoro, è presentato nella pagina pensione in Groenlandia, e il dettaglio dell’insediamento figura nella pagina vivere in Groenlandia.

Le pagine ufficiali consultate non pubblicano un salario minimo legale unico: la regola posta da SIRI è che la retribuzione e le condizioni dell’impiego (salario, ferie, preavviso) corrispondano agli usi groenlandesi del settore, verificati dal governo della Groenlandia. Il contratto si legge dunque alla luce di questi usi e, se del caso, dei contratti collettivi applicabili alla posizione.

Per collocare i livelli di reddito, Statistics Greenland pubblica medie e mediane per le persone di 18 anni e più: il reddito medio al lordo delle imposte si avvicina a 320.000 DKK e il reddito disponibile medio a 210.000 DKK dopo le imposte. Queste medie riguardano l’insieme della popolazione adulta, tutte le attività comprese, e non sostituiscono una tabella retributiva della posizione.

Un alloggio fornito dal datore di lavoro costituisce un vantaggio imponibile: l’amministrazione fiscale groenlandese invita a verificare il modo in cui sarà valorizzato prima di accettare un’offerta.

Secondo l’amministrazione fiscale groenlandese e il portale Sullissivik, qualsiasi persona che risiede in Groenlandia o vi soggiorna più di 6 mesi è soggetta all’imposta. L’imposizione completa riguarda tutti i redditi (salario, benefit legati al lavoro, pensioni, interessi, dividendi), siano essi di fonte groenlandese o estera, a eccezione dei redditi e delle spese di beni immobili situati fuori dalla Groenlandia, e si applica fin dal primo giorno di presenza. Il soggiorno di meno di 6 mesi rientra nell’imposizione limitata: sono imposti solo i redditi percepiti in Groenlandia, con presentazione del modulo S3.

L’imposta cumula una quota nazionale del 10%, una quota comunale e una quota comune del 6%. Le aliquote complessive indicate dall’amministrazione fiscale (pagina senza anno indicato) sono del 42% a Qaqqata e Sermersooq, del 43% a Kujalleq, del 44% ad Avanaata e Qeqertalik; la quota comunale è del 26%, 27% o 28%. Esistono deduzioni per le spese personali, le persone a carico, i contributi pensionistici, le spese di alloggio e alcune spese professionali, nonché agevolazioni per le regioni remote. La tessera fiscale (skattekort) indica l’aliquota e la deduzione che il datore di lavoro applica alla fonte (A-skat); la prima si ottiene presso l’ufficio fiscale locale, la successiva è inviata ogni anno a dicembre. Una dichiarazione annuale è obbligatoria. I lavoratori dipendenti di progetti minerari e infrastrutturali che non sono stati residenti fiscali negli ultimi sei mesi rientrano in un’imposta lorda del 35%, senza deduzioni.

Per un francese, la convenzione fiscale Francia-Danimarca del 4 febbraio 2022 non si applica alla Groenlandia, che esclude dalla definizione di Danimarca (articolo 3). Si applica allora il diritto interno di ciascuno Stato. Sul versante francese, il domicilio fiscale resta in Francia se la famiglia o il luogo di soggiorno principale vi permane, se l’attività professionale principale o il centro degli interessi economici vi si trova: un solo criterio è sufficiente (BOFiP). La situazione di un lavoratore dipendente la cui famiglia resta in Francia richiede dunque un’analisi individuale presso l’amministrazione fiscale.

Le persone di meno di 67 anni pienamente imponibili in Groenlandia devono risparmiare per la pensione in un regime groenlandese o danese. L’aliquota minima legale è stata portata progressivamente dal 7% al 10%. Una dispensa è possibile per un soggiorno inferiore a due esercizi fiscali, subordinatamente a un contratto a tempo determinato esplicito e alla piena imposizione; la domanda deve pervenire all’amministrazione fiscale al più tardi 3 mesi dopo l’arrivo. Con un regime danese, l’opzione «§53A» può evitare una doppia imposizione della pensione maturata in Groenlandia. A carico del datore di lavoro, il contributo AMA del mercato del lavoro è del 2,1% del salario lordo per i datori di lavoro privati.

Per la sanità, un lavoratore dipendente stabilito si iscrive al registro della popolazione e accede al sistema pubblico gratuito (Sullissivik). Un lavoratore distaccato da un datore di lavoro francese rientra nel distacco in un paese senza accordo: il CLEISS (il Centro di collegamento europeo e internazionale di sicurezza sociale) indica una durata di 3 anni, rinnovabile una volta, un mantenimento nel regime francese senza dispensa dai contributi dovuti nel paese ospitante, un rimborso nel limite delle tariffe francesi su fatture quietanzate (modulo S 3125c) e l’utilità di un’assicurazione complementare quando le cure costano care. Vedere distaccato o espatriato e la pagina rimborso delle cure in Groenlandia.

Le pagine SIRI consultate descrivono un permesso legato a un impiego, un permesso di studio e un permesso di famiglia accompagnatoria; non dettagliano una via specifica per un’attività autonoma o per una libera professione. Un francese che prevede di avviare la propria attività in Groenlandia si rivolge dunque direttamente a SIRI e all’amministrazione del territorio prima di impegnarsi. Anche il lavoro volontario o non retribuito rientra in un permesso.

Il telelavoro per un datore di lavoro stabilito fuori dalla Groenlandia non è trattato nelle fonti consultate: la regola di SIRI riguarda qualsiasi persona che desideri lavorare in Groenlandia, e un soggiorno di oltre sei mesi comporta l’imposizione completa su tutti i redditi. La situazione si sottopone per iscritto a SIRI prima della partenza. I lavoratori stagionali di meno di sei mesi, ad esempio nel turismo, beneficiano di una guida fiscale specifica dell’amministrazione groenlandese.

Secondo Statistics Greenland, il territorio conta quasi 30.000 persone con occupazione principale tra i residenti permanenti. L’amministrazione e i servizi pubblici ne raggruppano più del 40%, davanti alla pesca e alle attività connesse, al commercio all’ingrosso e al dettaglio, alle costruzioni, ai trasporti e al magazzinaggio, poi alla ricettività e ristorazione. I pesci, i crostacei e i molluschi, freschi o trasformati, rappresentano circa il 95% delle esportazioni di merci.

La moneta è la corona danese: la politica monetaria è una delle competenze che il Regno conserva. Il finanziamento pubblico si basa in parte su una sovvenzione danese di 3,4 miliardi di DKK all’anno (prezzi del 2009), ridotta del 50% dei redditi minerari oltre i 75 milioni di DKK. Gli indicatori di crescita, di inflazione, di disoccupazione e di PIL pro capite sono aggiornati nel blocco di riferimenti economici della pagina. Sul fronte delle prospettive, SIRI prevede un’istruttoria accelerata di circa un mese per il personale sanitario, segno di un’esigenza di reclutamento in questo settore; l’evoluzione generale del mercato si segue sulle pubblicazioni di Statistics Greenland e sul portale del governo.