Trabalhar na Groenlândia sendo francês: autorização SIRI, contrato, imposto, pensão e economia

A agência dinamarquesa SIRI, que instrui as autorizações para a Groenlândia, recorda que a Groenlândia não é membro da UE e que as regras de livre circulação aí não se aplicam: os nacionais da UE, do EEE e da Suíça seguem as mesmas regras que os outros estrangeiros, embora estejam dispensados de visto. Apenas os cidadãos dos países nórdicos (Dinamarca, Finlândia, Islândia, Noruega, Suécia) não precisam nem de visto nem de autorização. Um francês que deseje trabalhar na Groenlândia, incluindo a título voluntário ou sem remuneração, pede portanto uma autorização de residência e de trabalho e não pode começar a trabalhar antes de a ter obtido.

• Documentos e condições: um contrato ou uma oferta de emprego assinado pelas duas partes, datado de menos de 30 dias, é junto ao pedido. O posto é em princípio a tempo inteiro, ou seja, cerca de 40 horas por semana. O salário e as condições de emprego devem corresponder às normas groenlandesas, o que o governo da Groenlândia verifica. O empregador obtém em princípio uma autorização de recrutamento de mão de obra estrangeira junto do município onde se situa o local de trabalho.
• Prazos e duração: 3 meses em regra geral, até 6 meses se forem necessárias informações complementares, cerca de 1 mês para o acordo de saúde destinado ao pessoal de saúde. A autorização é válida por 2 anos no máximo a contar da decisão; quando é exigida uma autorização municipal, segue em geral a sua duração. A prorrogação pede-se antes do termo, e a estadia continua autorizada durante a análise de um pedido apresentado a tempo.
• Apresentação: junto de uma missão diplomática dinamarquesa ou de um centro de pedidos do país de residência; a partir da Groenlândia (estadia regular), em linha, no gabinete SIRI de Nuuk ou na polícia local fora de Nuuk; a partir da Dinamarca, em linha ou num gabinete SIRI. Não são pedidas taxas de tratamento.
• Exceções de curta duração: certas categorias, como os investigadores, os artistas ou os técnicos encarregados da instalação ou da reparação de equipamentos, podem trabalhar menos de 3 meses sem autorização de trabalho.

O cônjuge, o parceiro ou o filho com menos de 18 anos de um titular de autorização de trabalho pode pedir uma autorização de família acompanhante: 2 anos no máximo, renováveis por períodos de 2 anos, sem taxas, com direito a trabalhar mas sem direito a apoios públicos. A residência permanente, acessível após vários anos com uma autorização de trabalho, é apresentada na página reforma na Groenlândia, e o pormenor da instalação consta da página viver na Groenlândia.

As páginas oficiais consultadas não publicam um salário mínimo legal único: a regra fixada pela SIRI é que a remuneração e as condições do emprego (salário, férias, pré-aviso) correspondam aos usos groenlandeses do setor, verificados pelo governo da Groenlândia. O contrato lê-se, portanto, à luz desses usos e, se for caso disso, das convenções coletivas aplicáveis ao posto.

Para situar os níveis de rendimento, a Statistics Greenland publica médias e medianas para as pessoas com 18 anos ou mais: o rendimento médio antes de impostos ronda os 320 000 DKK e o rendimento disponível médio 210 000 DKK após impostos. Estas médias abrangem o conjunto da população adulta, todas as atividades confundidas, e não substituem uma grelha de posto.

Um alojamento fornecido pelo empregador constitui uma vantagem tributável: a administração fiscal groenlandesa convida a verificar a forma como será valorizado antes de aceitar uma oferta.

Segundo a administração fiscal groenlandesa e o portal Sullissivik, qualquer pessoa que resida na Groenlândia ou aí permaneça mais de 6 meses está sujeita ao imposto. A tributação completa incide sobre todos os rendimentos (salário, vantagens ligadas ao trabalho, pensões, juros, dividendos), quer sejam de fonte groenlandesa ou estrangeira, com exceção dos rendimentos e despesas de bens imóveis situados fora da Groenlândia, e aplica-se desde o primeiro dia de presença. A estadia de menos de 6 meses depende da tributação limitada: apenas os rendimentos auferidos na Groenlândia são tributados, com entrega do formulário S3.

O imposto acumula uma parte nacional de 10%, uma parte municipal e uma parte comum de 6%. As taxas globais apresentadas pela administração fiscal (página sem ano indicado) são de 42% em Qaqqata e Sermersooq, 43% em Kujalleq, 44% em Avanaata e Qeqertalik; a parte municipal é de 26%, 27% ou 28%. Existem deduções para as despesas pessoais, as pessoas a cargo, as contribuições para a reforma, as despesas de alojamento e certas despesas profissionais, bem como atenuações para as regiões afastadas. O cartão de imposto (skattekort) indica a taxa e a dedução que o empregador aplica na fonte (A-skat); o primeiro obtém-se no gabinete fiscal local, o seguinte é enviado todos os anos em dezembro. Uma declaração anual é obrigatória. Os trabalhadores de projetos mineiros e de infraestruturas que não tenham sido residentes fiscais nos últimos seis meses dependem de um imposto bruto de 35%, sem dedução.

Para um francês, a convenção fiscal França-Dinamarca de 4 de fevereiro de 2022 não se aplica à Groenlândia, que exclui da definição da Dinamarca (artigo 3.º). Aplica-se então o direito interno de cada Estado. Do lado francês, o domicílio fiscal permanece em França se o lar ou o local de estadia principal aí se mantiver, se a atividade profissional principal ou o centro dos interesses económicos aí se situar: basta um único critério (BOFiP). A situação de um trabalhador cuja família fica em França exige, portanto, uma análise individual junto da administração fiscal.

As pessoas com menos de 67 anos plenamente tributáveis na Groenlândia devem poupar para a sua reforma num regime groenlandês ou dinamarquês. A taxa mínima legal foi aumentada progressivamente de 7% para 10%. É possível uma dispensa para uma estadia inferior a dois exercícios fiscais, sob reserva de um contrato a termo explícito e da plena tributação; o pedido deve chegar à administração fiscal o mais tardar 3 meses após a chegada. Com um regime dinamarquês, a opção «§53A» pode evitar uma dupla tributação da pensão adquirida na Groenlândia. A cargo do empregador, a contribuição AMA do mercado de trabalho é de 2,1% do salário bruto para os empregadores privados.

Quanto à saúde, um trabalhador instalado inscreve-se no registo da população e acede ao sistema público gratuito (Sullissivik). Um trabalhador destacado por um empregador francês depende do destacamento num país sem acordo: o CLEISS (o Centro francês de ligações europeias e internacionais de segurança social) indica uma duração de 3 anos, renovável uma vez, uma manutenção no regime francês sem dispensa das contribuições devidas no país de acolhimento, um reembolso dentro do limite das tarifas francesas mediante faturas pagas (formulário S 3125c) e o interesse de um seguro complementar quando os cuidados são caros. Ver destacado ou expatriado e a página reembolso dos cuidados na Groenlândia.

As páginas SIRI consultadas descrevem uma autorização ligada a um emprego, uma autorização de estudos e uma autorização de família acompanhante; não detalham nenhuma via específica para uma atividade independente ou para uma profissão liberal. Um francês que pense criar a sua atividade na Groenlândia dirige-se, portanto, diretamente à SIRI e à administração do território antes de se comprometer. O trabalho voluntário ou não remunerado depende também de uma autorização.

O teletrabalho para um empregador estabelecido fora da Groenlândia não é tratado nas fontes consultadas: a regra da SIRI visa qualquer pessoa que deseje trabalhar na Groenlândia, e uma estadia de mais de seis meses acarreta a tributação completa sobre o conjunto dos rendimentos. A situação submete-se por escrito à SIRI antes da partida. Os trabalhadores sazonais de menos de seis meses, por exemplo no turismo, beneficiam de um guia fiscal específico da administração groenlandesa.

Segundo a Statistics Greenland, o território conta com perto de 30 000 pessoas em emprego principal entre os residentes permanentes. A administração e os serviços públicos agrupam mais de 40%, à frente da pesca e das atividades conexas, do comércio por grosso e a retalho, da construção, dos transportes e do armazenamento e depois do alojamento e restauração. Os peixes, crustáceos e moluscos, frescos ou transformados, representam cerca de 95% das exportações de mercadorias.

A moeda é a coroa dinamarquesa: a política monetária é uma das competências que o Reino conserva. O financiamento público assenta em parte numa subvenção dinamarquesa de 3,4 mil milhões de DKK por ano (preços de 2009), reduzida em 50% das receitas mineiras acima de 75 milhões de DKK. Os indicadores de crescimento, de inflação, de desemprego e de PIB per capita estão atualizados no bloco de referências económicas da página. Quanto às perspetivas, a SIRI prevê uma instrução acelerada de cerca de um mês para o pessoal de saúde, sinal de uma necessidade de recrutamento neste setor; a evolução geral do mercado acompanha-se nas publicações da Statistics Greenland e no portal do governo.