التأمين للمغتربين والتأمين الصحي في بونير وسانت أوستاتيوس وسابا (هولندا الكاريبية)

لدى الجزر الثلاث تأمين صحي إلزامي خاص بها، هو zorgverzekering BES، تديره Zorg en Jeugd Caribisch Nederland (ZJCN)، وهي جهة تابعة لوزارة الصحة الهولندية للجزر (ويحتفظ عنوانها الإلكتروني بالاسم القديم Zorgverzekeringskantoor). وبحسب ZJCN، كل شخص يقيم أو يعمل بصفة قانونية في بونير أو سانت أوستاتيوس أو سابا مؤمَّن للرعاية في هذه الجزر. ويُطلب الانتساب لدى شباك ZJCN بعد التسجيل في سجل سكان الجزيرة (Burgerzaken)، الذي يصدر sédula، أي بطاقة الهوية المحلية؛ والإقامة السياحية لا تفتح أي حق في هذا التأمين.

وتحدد حزمة الرعاية بمرسوم ولائحة التأمين الصحي BES: الطبيب العام والفحوص الموصوفة، والاستشفاء، والأدوية الموصوفة، والأمومة، والنقل الصحي وسيارة الإسعاف الجوية في الطوارئ، ورعاية الأسنان الكاملة لمن هم دون 18 عامًا ورعاية محدودة للبالغين (أطقم متحركة، علاجات ضرورية طبيًا)، والعلاج الطبيعي بشروط، والرعاية النفسية من الخط الأول حتى تسع جلسات لكل دواعٍ. وبعض الرعاية يشترط موافقة مسبقة من ZJCN. وعندما لا يتوفر علاج ضروري في الجزيرة، تنظم ZJCN إخلاءً طبيًا إلى كوراساو أو سانت مارتن أو أروبا أو كولومبيا أو هولندا وتتحمل السفر والإيواء وتعويضًا يوميًا.

ولا يسري التأمين خارج الجزر الثلاث: فلا تسدد ZJCN في الخارج، ومنه كوراساو وأروبا وسانت مارتن، سوى علاج عاجل لا يحتمل الانتظار حتى العودة، بالتعريفة المعتادة في الجزيرة الأصلية، على فواتير يدفعها المؤمَّن مقدمًا. وتشير France Diplomatie إلى أن البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي لا تغطي هذه الأقاليم، وأن عقد مساعدة أو تأمينًا يغطي جميع المصاريف الطبية والإعادة إلى الوطن أمر حتمي وأن السفارة لا يمكنها تحمل هذه المصاريف. وتنبه كذلك إلى حمى الضنك (دون علاج شافٍ) والشيكونغونيا و زيكا في الأقاليم الكاريبية للمملكة، وتوصي بلقاحات التهاب الكبد A والتيفوئيد، وللإقامات المتكررة أو الطويلة التهاب الكبد B.

• الوضع وجواز السفر: تصف France Diplomatie بونير وسابا وسانت أوستاتيوس بأنها بلديات ذات وضع خاص، وتشترط جواز السفر للجزر الهولندية فيما وراء البحار وتوضح أنها لا تتبع فضاء شنغن. وتشترط الإدارة الهولندية جواز سفر صالحًا طوال الإقامة وإثباتًا للعودة.
• إقامة دون تصريح: تمنح دائرة الهجرة IND-CN الأجانب، ومنهم الفرنسيون، دخولًا حرًا لمدة 90 يومًا من كل 180؛ ويمكن للحدود أن تقصّر هذه المهلة بحسب غرض السفر ووسائل العيش. ومواطنو الاتحاد الأوروبي من الجنسيات التي يمكنها الدخول مباشرة، دون تأشيرة مسبقة.
• رسم الدخول إلى بونير: 75 دولارًا أمريكيًا للشخص، تُسدَّد عبر الإنترنت قبل السفر بسبعة أيام على الأكثر، وصالحة لشهر (Openbaar Lichaam Bonaire). والمقيمون المسجلون معفون؛ أما أحكام الجزيرتين الأخريين فغير مفصلة في المصادر المقروءة وتُتحقق لدى إدارتيهما.
• تصريح الإقامة: يُشترط تصريح للعمل أو للإقامة أكثر من ثلاثة أشهر. والتصريح المؤقت صالح عمومًا لسنة، ثم يُجدَّد؛ ويمكن طلب تصريح غير محدد المدة بعد خمس سنوات من الإقامة المتواصلة في هولندا الكاريبية. وابتداءً من 1 نوفمبر 2026، تتطلب بعض الطلبات شهادات إضافية من الإدارة الضريبية المحلية.
• تصريح العمل: يجب على صاحب العمل الحصول على إذن توظيف (tewerkstellingsvergunning) قبل توظيف عامل قادم من الخارج، بعد أن يسعى إلى التوظيف محليًا.
• الانتساب المحلي: التسجيل في سجل السكان، وsédula، ثم ZJCN؛ ويوصى بتأمين شخصي انتقالي قبل الانتساب.
• الطالب: لا CEAM على عين المكان؛ ويجب توفير تأمين للطلاب أو عقد تأمين صحي دولي قبل المغادرة. والدخل المشترط لتصريح الدراسة لا يقل عن نصف الحد الأدنى الإجمالي الشهري للأجر، دون الرسوم الدراسية.
• الموظف المنتدب : في غياب اتفاقية، يتبع البقاء في النظام الفرنسي قانون الانتداب خارج الاتفاقيات؛ وتُتحقق المدة والشروط لدى Urssaf وCLEISS. وتوضح Assurance Maladie (الجهة الفرنسية للتأمين الصحي) أن الأجير المنتدب يكون عندئذٍ منتسبًا في آن واحد إلى النظام الفرنسي وإلى نظام بلد الانتداب.
• المتقاعد: لا تسدد Assurance Maladie الفرنسية تكاليف الرعاية في بلد خارج الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا دون اتفاقية؛ ولا ينطبق النموذج S1 ولا CEAM. ويمكنه الانتساب إلى الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج CFE أو الاشتراك في تأمين خاص.

لم يُعثر على أي غرامة فردية على عدم التأمين الصحي في المصادر المستشارة. والخطر مالي: فالسائح ليس مؤمَّنًا لدى ZJCN، والرعاية المتلقاة خارج الجزر الثلاث لا تسددها ZJCN إلا في حالة الطوارئ، على فواتير تُدفع مقدمًا.

لا توجد أي اتفاقية ضمان اجتماعي بين فرنسا وهولندا الكاريبية في المصادر الرسمية المستشارة. وتضم قائمة الاتفاقيات الثنائية السارية لدى CLEISS 42 دولة وإقليمًا، دون هولندا ولا أي جزيرة هولندية. وتوضح صفحة هولندا لدى CLEISS أن هولندا تطبق اللوائح الأوروبية للتنسيق؛ غير أن المفوضية الأوروبية تذكّر بأن البلدان والأقاليم فيما وراء البحار، ومنها بونير وسانت أوستاتيوس وسابا، ليست جزءًا من إقليم الاتحاد ولا تخضع مباشرة لقانونه، وتشير France Diplomatie إلى أن البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي لا تغطي هذه الجزر.

• لم يُرصد أي تجميع لفترات التأمين ولا تكفل متبادل بالرعاية بين فرنسا وهولندا الكاريبية.
• في المجال الضريبي، تعرّف الاتفاقية الفرنسية-الهولندية المؤرخة 16 مارس 1973، المعدلة بالملحق المؤرخ 7 أبريل 2004، هولندا بأنها جزء المملكة الواقع في أوروبا؛ ولا تنص مادتها 30 على توسيع إلى أقاليم أخرى إلا بتبادل مذكرات دبلوماسية، ولا تذكر قائمة الاتفاقيات الضريبية لدى الإدارة الفرنسية لا بونير ولا سابا ولا سانت أوستاتيوس. ولذلك لا يُنشر أي تقاسم لحق فرض الضريبة بخصوص هذه الجزر؛ ووضع كل مكلف يُؤكَّد لدى الإدارة الضريبية.
• الموظف المنتدب: يتبع البقاء في النظام الفرنسي قانون الانتداب خارج الاتفاقيات؛ وتُسدَّد الرعاية على فواتير مسددة، وفق التعريفات الفرنسية وفي حدود النفقات المتكبدة (النموذج S3125 أو حساب ameli).
• الأجير المغترب: يخضع إلزاميًا للنظام المحلي، وهو هنا zorgverzekering BES للرعاية؛ ويتيح الانتساب إلى CFE البقاء مؤمَّنًا في فرنسا وتجنب مدد الانتظار عند العودة.
• المتقاعد: لا نموذج S1 ولا CEAM؛ انتساب إلى CFE أو تأمين خاص، ودفع المعاش في الخارج رهن شهادة الحياة السنوية.

1. قبل السفر: الإبلاغ عن المغادرة للجهات الفرنسية (CPAM، CAF، France Travail، صناديق التقاعد) وإعادة بطاقة فيتال وCEAM إلى صندوق التأمين الصحي، كما تطلب Assurance Maladie من المغترب.
2. لأي إقامة: الاشتراك في عقد مساعدة أو تأمين يغطي جميع المصاريف الطبية والإعادة إلى الوطن، وهو أمر حتمي وفق France Diplomatie.
3. قبل الوصول: التحقق من صلاحية جواز السفر، وتوفير إثبات العودة، وبالنسبة إلى بونير، تسديد رسم الدخول عبر الإنترنت (tourismtax.bonairegov.com) قبل السفر بسبعة أيام على الأكثر.
4. إقامة تتجاوز ثلاثة أشهر أو عمل: طلب تصريح الإقامة من IND-CN؛ وبالنسبة إلى وظيفة مأجورة، يحصل صاحب العمل أولًا على إذن التوظيف. وابتداءً من 1 نوفمبر 2026، تضاف إلى الملف الشهادات المطلوبة من الإدارة الضريبية المحلية (انعدام الدين، وكشف الرواتب الملخص، وشهادة الدخل) بحسب نوع الطلب.
5. بعد الوصول: التسجيل في Burgerzaken، الذي يصدر sédula، ثم في ZJCN بالـ sédula والتصريح (أو إثبات طلب التجديد) وعند الاقتضاء شهادة صاحب العمل.
6. استلام بطاقة الرعاية (zorgpas) من ZJCN، التي تحل محل شهادة التأمين الورقية القديمة وتذكّر ببيانات اتصال ZJCN في حالة الطوارئ في الخارج.
7. التصريح بالدخل لدى الإدارة الضريبية المحلية: يطلب الوافد الجديد الذي يعلم أو يفترض أنه مدين بالضريبة نموذجه في موعد أقصاه 15 يوليو من السنة المدنية التالية لوصوله.
8. الموظف المنتدب: الاستعلام لدى Urssaf وCLEISS عن شروط الانتداب خارج الاتفاقيات.
9. المتقاعد: إبلاغ صندوق تقاعده بتغيير العنوان، وتوفير شهادة الحياة السنوية، والاختيار بين CFE وتأمين خاص.
10. التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا، لدى سفارة فرنسا في هولندا في لاهاي (القنصلية العامة في أمستردام)؛ ولا تذكر قائمة القناصل الفخريين التي تنشرها السفارة مركزًا لبونير أو سابا أو سانت أوستاتيوس.