العمل في بونير وسانت أوستاتيوس وسابا (هولندا الكاريبية) للفرنسي: التصريح والأجر والضريبة والحماية الاجتماعية

تصنف IND-CN، دائرة الهجرة في الجزر الثلاث، مواطني الاتحاد الأوروبي ضمن الجنسيات التي يمكنها الدخول مباشرة إلى بونير وسانت أوستاتيوس وسابا. وبمجرد أن يتعلق الأمر بالعمل، أو بإقامة تتجاوز ثلاثة أشهر، يُشترط تصريح إقامة، يُطلب بعد الوصول. وتذكّر France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) كذلك بأن جواز السفر إلزامي لهذه الجزر، التي لا تتبع فضاء شنغن. ولإقامة تقل عن ثلاثة أشهر، يتمتع الأجانب بدخول حر لمدة 90 يومًا من كل 180، يمكن للحدود تقصيره بحسب غرض السفر.

والتصريح المؤقت صالح عمومًا لسنة، ثم يُمدَّد لخمس سنوات؛ وبعد خمس سنوات من الإقامة المتواصلة في هولندا الكاريبية، يمكن طلب تصريح غير محدد المدة. وبالنسبة إلى العمل المأجور، تشترط IND-CN أن يبلغ الدخل على الأقل الحد الأدنى الإجمالي للأجر، وفق معايير يحددها القانون؛ ولا تُقبل إلا الملفات المكتملة، وقد يطيل الملف غير المكتمل الانتظار من خمسة إلى ستة أشهر. وتُفهرس رسوم الملف في 1 يناير من كل سنة بحسب التطور في هولندا الأوروبية مضروبًا في معامل 66%؛ ويُقرأ جدول المبالغ مباشرة على موقع IND-CN.

بحسب Rijksdienst Caribisch Nederland، على صاحب العمل الذي يرغب في تشغيل أجير قادم من الخارج أن يطلب أولًا إذن توظيف (tewerkstellingsvergunning) من وحدة الشؤون الاجتماعية والعمل. وعليه أن يثبت أنه سعى إلى التوظيف محليًا؛ وإذا أخفق البحث، يمكنه توظيف أجنبي بصفة مؤقتة، بشروط صارمة. ولا تفصّل الصفحة المستشارة الإعفاءات المحتملة ولا مدة الإذن ولا الرسوم: ويتحقق صاحب العمل منها لدى الوحدة المختصة، التي تنشر نموذج طلب وقائمة بالمستندات الواجب إرفاقها.

وابتداءً من 1 نوفمبر 2026، تسري متطلبات جديدة. فبالنسبة إلى تصريح عمل، لأجير أو مستقل، يتضمن الملف شهادة انعدام دين، وللتمديد كشفًا ملخصًا للرواتب؛ ولـ لمّ الشمل العائلي، شهادة دخل؛ ولتصريح غير محدد المدة، تتوقف المستندات على غرض الإقامة السابقة. ويقدم المتقدمون بأنفسهم جميع الوثائق، التي تصدرها الإدارة الضريبية المحلية عند الشباك أو بالبريد الإلكتروني (verklaringen@belastingdienst-cn.nl). ولذلك من مصلحة صاحب العمل وأجيره اللذين يحضّران ملفًا في هذه الفترة طلب هذه الشهادات مبكرًا بوقت كافٍ.

يُحدد الحد الأدنى القانوني للأجر لكل جزيرة ويُفهرس كل سنة. ويشير كتيب الفهرسة الصادر عن وزارة الشؤون الاجتماعية، لمن بلغوا 21 عامًا فأكثر، إلى مبلغ بالساعة خاص بكل جزيرة ويُراجع كل سنة؛ ويتقاضى الشباب 90% من هذا المبلغ عند 20 عامًا، و85% عند 19 عامًا، و75% عند 18 عامًا و65% عند 16 و17 عامًا، كما يبين الجدول أدناه. وبحسب Rijksdienst، يتعرض أصحاب العمل الذين يدفعون أقل من الحد الأدنى القانوني لغرامة، ويمكن للأجير طلب المشورة أو الوساطة لدى وحدة Arbeidszaken ثم اللجوء إلى مفتشية العمل. وسقف الأجر اليومي المعتد به للتأمين الصحي النقدي وتأمين الحوادث هو 285.43 دولار في بونير، و283.21 في سانت أوستاتيوس، و284.59 في سابا لأسبوع من خمسة أيام.

ولا ينشر أي مصدر رسمي مستشار جدول أجور بحسب المهنة. غير أن CBS ينشر كل ربع سنة تضخم الجزر الثلاث ويتابع تطور متوسط القوة الشرائية للسكان. ولذلك تُقرأ تكلفة المعيشة في الأسعار أكثر منها في متوسط الأجور: انظروا صفحة العيش في هولندا الكاريبية.

يوضح Rijksdienst أن للأجير الحق في الحد الأدنى القانوني للأجر المنصوص عليه في قانون الحد الأدنى للأجر في هولندا الكاريبية، وكذلك في بيئة عمل آمنة وصحية. وتحدد مدد العمل والراحة بقانون مدة العمل لعام 2000 المطبق على الجزر ومراسيمه؛ ولا تورد الصفحة المستشارة السقوف الزمنية ولا الإجازات ولا الشهر الثالث عشر، وهي تُقرأ في الكتيب الإعلامي الموجه للأجراء. وفي حالة نزاع، تقدم وحدة Arbeidszaken وساطة محايدة (هاتف 715-8888 في بونير، البريد الإلكتروني arbeidszaken@rijksdienstcn.com)، وتدرس مفتشية العمل الشكاوى ويمكنها فرض تطبيق القانون.

ولا يمكن فصل أجير دون سبب: إذ يجب على صاحب العمل اتباع الإجراء المنصوص عليه في قانون إنهاء عقود العمل، و يحترم الأجير المستقيل قواعد عقده. ولا ترد مهل الإشعار المسبق والتعويضات في الصفحة المستشارة، وتُتحقق في النصوص أو لدى Arbeidszaken. وفي ما يخص البطالة، يعلن Rijksdienst أنه ابتداءً من 1 يناير 2027، سيتمكن أجراء الجزر الثلاث الذين يفقدون وظائفهم دون خطأ منهم من طلب إعانة النظام الانتقالي للحماية من البطالة؛ وقد نُشرت اللائحة في الجريدة الرسمية الهولندية في 8 يوليو 2026.

تنشر الإدارة الضريبية في هولندا الكاريبية جدولًا يُراجع كل سنة بمعدلين بحسب جزء الدخل الخاضع للضريبة، مع مبلغ معفى وزيادة لكبار السن. ولا تُخصم فوائد قرض المسكن وأقساط تأمين الوفاة المتناقص المرتبط بهذا المسكن إلا بالمعدل الأدنى. ويخضع للضريبة الأشخاص الذين يعيشون في الجزر، وبالنسبة إلى دخولهم المحلية، من لا يعيشون فيها. ويطلب الوافد الجديد الذي يعلم أو يفترض أنه مدين بالضريبة نموذج التصريح في موعد أقصاه 15 يوليو من السنة المدنية التالية لوصوله؛ وقبل المغادرة، يودع تصريح السنة الجارية والتصاريح التي بقيت مستحقة.

وتُحتسب الأقساط الاجتماعية على وعاء محدد السقف، يُراجع كل سنة: وتذكر الإدارة الضريبية قسط الشيخوخة (AOV) بنسبة 25%، وقسط الأرامل والأيتام (AWW) بنسبة 1.3%، وحصة الأجير من التأمين الصحي بنسبة 0.5%. ويدرج كتيب الفهرسة الصادر عن الوزارة كذلك أقساط التأمين الصحي النقدي (0.7%) وتأمين الحوادث (0.2%) وcessantia (0.1%)، دون توضيح من يتحملها؛ ويُؤكَّد التوزيع بين صاحب العمل والأجير لدى الإدارة الضريبية.

على الجانب الفرنسي، تعرّف الاتفاقية الضريبية الفرنسية-الهولندية المؤرخة 16 مارس 1973 هولندا بأنها جزء المملكة الواقع في أوروبا، ولا تذكر قائمة الاتفاقيات الضريبية لدى الإدارة الفرنسية أي جزيرة هولندية في الكاريبي. وتُحدد الإقامة الضريبية عندئذٍ بالقانون الداخلي: إذ تعتمد المادة 4 B من Code général des impôts المسكن أو مكان الإقامة الرئيسي، والنشاط المهني الممارس في فرنسا إلا بصفة ثانوية، ومركز المصالح الاقتصادية، ويكفي أي من هذه المعايير الثلاثة. ووضع كل مكلف (أسرة بقيت في فرنسا، عقار، دخول ذات مصدر فرنسي) يُؤكَّد لدى الإدارة الضريبية.

المستقل يندرج في تصريح لنشاط غير مأجور: يجب أن يعادل الدخل على الأقل الحد الأدنى الإجمالي الشهري للأجر في الجزيرة، ويرافق طلبًا أول كشف مصرفي يبين المبلغ السنوي الإجمالي المقابل. وتقيّم IND-CN بعد ذلك الدخل انطلاقًا من بيانات الإدارة الضريبية، مما يفترض إيداع التصاريح في موعدها. ولا تظهر في الصفحات المستشارة أي فئة تصريح مخصصة للعمل عن بُعد لصالح صاحب عمل أجنبي: ويُتحقق من مشروع من هذا النوع لدى IND-CN قبل المغادرة.

الاقتصاد تقوده بونير. وبحسب CBS، نموها مدفوع بالبناء والطاقة والمياه والنفايات والخدمات المالية والفندقة والمطاعم، بينما النشاط أكثر تواضعًا في سانت أوستاتيوس وسابا. وتستقبل بونير أكثر من 150,000 سائح جوًا ومئات الآلاف من ركاب الرحلات البحرية سنويًا، ويستقبل مطار فلامنغو أكثر من 400,000 راكب. ويشغل نحو 17,500 شخص وظيفة في الجزر الثلاث، قرابة 15,000 منهم في بونير، وقرابة نصفهم مولودون خارج جزر أنتيل هولندا السابقة؛ ويشغل البناء والفندقة والمطاعم كثيرًا من الوافدين من الخارج. والعملة المتداولة هي دولار الولايات المتحدة.

لا توجد أي اتفاقية ضمان اجتماعي بين فرنسا وهولندا الكاريبية في قائمة CLEISS (مركز الاتصال الفرنسي للضمان الاجتماعي الدولي)، وتشير France Diplomatie إلى أن البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي لا تغطي هذه الجزر. والأجير بعقد محلي يشترك في النظام المحلي وينتسب، بعد تسجيله في سجل السكان، إلى التأمين الصحي لدى ZJCN؛ وتذكّر Assurance Maladie (الجهة الفرنسية للتأمين الصحي) بأن المغترب يخضع عندئذٍ إلزاميًا لنظام بلد العمل، وأنه يعيد بطاقة فيتال والبطاقة الأوروبية قبل المغادرة، وأنه يمكنه الانتساب إلى CFE (الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج) ليبقى مؤمَّنًا في فرنسا ويتجنب مدد الانتظار عند العودة. انظروا دليل CFE ومسرد العقد المحلي.

الأجير المنتدب يبقى، بحسب Assurance Maladie، منتسبًا في آن واحد إلى النظام الفرنسي وإلى نظام بلد الانتداب؛ وتُسدَّد رعايته على فواتير مسددة، وفق التعريفات الفرنسية وفي حدود النفقات المتكبدة. ولا يمكن أن يتجاوز الانتداب 24 شهرًا إلا في حالة استثنائية، وتُتحقق المدد المطبقة خارج الاتفاقيات لدى Urssaf وCLEISS. انظروا منتدب أم مغترب. وتفصّل صفحتا النظام الصحي و استرداد تكاليف العلاج الرعاية المغطاة؛ وتساعد Expavy على مقارنة التأمين المحلي وCFE والتأمين الصحي للمغتربين.