Travailler à Bonaire, Saint-Eustache et Saba (Pays-Bas caribéens) quand on est français : permis, salaire, impôt et protection sociale

L’IND-CN, le service d’immigration des trois îles, range les ressortissants de l’Union européenne parmi les nationalités qui peuvent entrer directement à Bonaire, Saint-Eustache et Saba. Dès qu’il s’agit de travailler, ou de séjourner plus de trois mois, un permis de séjour est requis, demandé après l’arrivée. France Diplomatie rappelle par ailleurs que le passeport est obligatoire pour ces îles, qui ne relèvent pas de l’espace Schengen. Pour un séjour de moins de trois mois, les étrangers bénéficient d’un accès libre de 90 jours sur 180, que la frontière peut raccourcir selon le motif du voyage.

Le permis temporaire est en général valable un an, puis prolongé pour cinq ans ; après cinq ans de séjour continu dans les Pays-Bas caribéens, un permis de durée indéterminée peut être demandé. Pour l’emploi salarié, l’IND-CN exige que le revenu atteigne au moins le salaire minimum brut, selon des normes fixées par la loi ; seuls les dossiers complets sont acceptés, un dossier incomplet pouvant allonger l’attente de cinq à six mois. Les droits de dossier sont indexés chaque 1er janvier selon l’évolution aux Pays-Bas européens affectée d’un coefficient de 66 % ; le tableau des montants se lit directement sur le site de l’IND-CN.

Selon le Rijksdienst Caribisch Nederland, l’employeur qui souhaite faire travailler un salarié venu de l’étranger doit d’abord demander une autorisation d’emploi (tewerkstellingsvergunning) à l’unité des affaires sociales et de l’emploi. Il doit prouver qu’il a cherché à recruter sur place ; si la recherche échoue, il peut engager un étranger à titre temporaire, sous des conditions strictes. La page consultée ne détaille ni les exemptions éventuelles, ni la durée de l’autorisation, ni les droits : l’employeur les vérifie auprès de l’unité compétente, qui publie un formulaire de demande et une liste des pièces à joindre.

À partir du 1er novembre 2026, de nouvelles exigences s’appliquent. Pour un permis de travail, salarié ou indépendant, le dossier comprend une attestation d’absence de dette et, pour une prolongation, un état récapitulatif des salaires ; pour un regroupement familial, une attestation de revenu ; pour un permis de durée indéterminée, les pièces dépendent de l’objet du séjour précédent. Les demandeurs fournissent eux-mêmes l’ensemble des documents, que l’administration fiscale locale délivre au guichet ou par courriel (verklaringen@belastingdienst-cn.nl). Un employeur et son salarié qui préparent un dossier à cette période ont donc intérêt à commander ces attestations bien en amont.

Le salaire minimum légal est fixé par île et indexé chaque année. La brochure d’indexation du ministère des Affaires sociales indique, pour les 21 ans et plus, un montant horaire propre à chaque île et révisé chaque année ; les jeunes perçoivent 90 % de ce montant à 20 ans, 85 % à 19 ans, 75 % à 18 ans et 65 % à 16 et 17 ans, comme le détaille le tableau ci-dessous. Selon le Rijksdienst, les employeurs qui paient moins que le minimum légal s’exposent à une amende, et le salarié peut demander conseil ou médiation à l’unité Arbeidszaken puis saisir l’inspection du travail. Le plafond de salaire journalier pris en compte pour l’assurance maladie en espèces et l’assurance accident est de 285,43 dollars à Bonaire, 283,21 à Saint-Eustache et 284,59 à Saba pour une semaine de cinq jours.

Aucune source officielle consultée ne publie de grille de salaires par métier. Le CBS publie néanmoins chaque trimestre l’inflation des trois îles et suit l’évolution du pouvoir d’achat moyen des habitants. Le coût de la vie se lit donc plutôt sur les prix que sur une moyenne salariale : voir la page vivre aux Pays-Bas caribéens.

Le Rijksdienst précise que le salarié a droit au salaire minimum légal prévu par la loi sur le salaire minimum des Pays-Bas caribéens, ainsi qu’à un environnement de travail sûr et sain. Les durées de travail et de repos sont fixées par la loi sur la durée du travail de 2000 applicable aux îles et par ses décrets ; la page consultée ne reprend pas les plafonds horaires, les congés ni le treizième mois, qui se lisent dans la brochure d’information destinée aux salariés. En cas de litige, l’unité Arbeidszaken offre une médiation neutre (téléphone 715-8888 à Bonaire, courriel arbeidszaken@rijksdienstcn.com), et l’inspection du travail instruit les plaintes et peut faire appliquer la loi.

Un salarié ne peut pas être licencié sans motif : l’employeur doit suivre la procédure prévue par la loi sur la fin des contrats de travail, et le salarié démissionnaire respecte les règles de son contrat. Les durées de préavis et les indemnités ne figurent pas sur la page consultée et se vérifient dans les textes ou auprès d’Arbeidszaken. Côté chômage, le Rijksdienst annonce que, à partir du 1er janvier 2027, les salariés des trois îles qui perdent leur emploi sans faute de leur part pourront demander l’allocation du régime transitoire de protection contre le chômage ; la réglementation a été publiée au journal officiel néerlandais le 8 juillet 2026.

L’administration fiscale des Pays-Bas caribéens publie un barème révisé chaque année, à deux taux selon la part du revenu imposable, avec une somme exonérée et un supplément pour les personnes âgées. Les intérêts d’emprunt du logement et les primes d’une assurance décès décroissante liée à ce logement ne se déduisent qu’au taux le plus bas. Sont redevables de l’impôt les personnes qui vivent sur les îles et, pour leurs revenus locaux, celles qui n’y vivent pas. Le nouvel arrivant qui sait ou suppose devoir l’impôt demande son formulaire de déclaration au plus tard le 15 juillet de l’année civile suivant son arrivée ; avant un départ, il dépose la déclaration de l’année en cours et celles qui restent dues.

Les primes sociales se calculent sur une assiette plafonnée, révisée chaque année : l’administration fiscale cite la prime de vieillesse (AOV) à 25 %, la prime veuves et orphelins (AWW) à 1,3 % et la part salarié de l’assurance maladie à 0,5 %. La brochure d’indexation du ministère liste aussi des primes d’assurance maladie en espèces (0,7 %), d’assurance accident (0,2 %) et de cessantia (0,1 %), sans préciser qui les supporte ; la répartition employeur-salarié se confirme auprès de l’administration fiscale.

Côté France, la convention fiscale franco-néerlandaise du 16 mars 1973 définit les Pays-Bas comme la partie du Royaume située en Europe, et la liste des conventions fiscales de l’administration française ne mentionne aucune île néerlandaise des Caraïbes. La résidence fiscale se détermine alors par le droit interne : l’article 4 B du Code général des impôts retient le foyer ou le lieu de séjour principal, l’activité professionnelle exercée en France sauf à titre accessoire, et le centre des intérêts économiques, chacun de ces trois critères suffisant. La situation de chaque contribuable (famille restée en France, bien immobilier, revenus de source française) se confirme auprès de l’administration fiscale.

L’indépendant relève d’un permis pour activité non salariée : le revenu doit au moins égaler le salaire minimum brut mensuel de l’île, et une première demande s’accompagne d’un relevé bancaire montrant le montant annuel brut correspondant. L’IND-CN évalue ensuite le revenu à partir des données de l’administration fiscale, ce qui suppose de déposer à temps ses déclarations. Aucune catégorie de permis dédiée au télétravail à distance pour un employeur étranger n’apparaît sur les pages consultées : un projet de ce type se vérifie auprès de l’IND-CN avant le départ.

L’économie est tirée par Bonaire. Selon le CBS, sa croissance est portée par la construction, l’énergie, l’eau et les déchets, les services financiers et l’hôtellerie-restauration, tandis que l’activité est plus modeste à Saint-Eustache et à Saba. Bonaire reçoit plus de 150 000 touristes par avion et des centaines de milliers de passagers de croisière par an, et l’aéroport de Flamingo accueille plus de 400 000 passagers. Environ 17 500 personnes occupent un emploi sur les trois îles, près de 15 000 à Bonaire, et près de la moitié d’entre elles sont nées hors des îles de l’ancienne Antille néerlandaise ; la construction et l’hôtellerie-restauration emploient beaucoup de personnes venues de l’extérieur. La monnaie en circulation est le dollar des États-Unis.

Aucune convention de sécurité sociale n’existe entre la France et les Pays-Bas caribéens dans la liste du CLEISS, et France Diplomatie indique que la carte européenne d’assurance maladie ne couvre pas ces îles. Le salarié en contrat local cotise au régime local et, une fois inscrit au registre de la population, s’affilie à l’assurance maladie de ZJCN ; l’Assurance Maladie rappelle qu’un expatrié relève alors obligatoirement du régime du pays de travail, qu’il rend sa carte Vitale et sa carte européenne avant le départ, et qu’il peut adhérer à la CFE pour rester assuré en France et éviter les délais de carence au retour. Voir le guide CFE et le glossaire du contrat local.

Le salarié détaché reste, selon l’Assurance Maladie, affilié à la fois au régime français et à celui du pays de détachement ; ses soins sont remboursés sur factures acquittées, selon les tarifs français et dans la limite des dépenses engagées. Le détachement ne peut pas dépasser 24 mois sauf cas exceptionnel, et les durées applicables hors convention se vérifient auprès de l’Urssaf et du CLEISS. Voir détaché ou expatrié. Les pages système de santé et remboursements des soins détaillent les soins couverts ; Expavy aide à comparer l’assurance locale, la CFE et une assurance santé expatrié.