Lavorare a Bonaire, Sant'Eustachio e Saba (Paesi Bassi caraibici) da cittadino francese: permesso, salario, imposta e protezione sociale

L’IND-CN, il servizio di immigrazione delle tre isole, colloca i cittadini dell’Unione europea tra le nazionalità che possono entrare direttamente a Bonaire, Sant’Eustachio e Saba. Non appena si tratta di lavorare, o di soggiornare più di tre mesi, un permesso di soggiorno è richiesto, domandato dopo l’arrivo. France Diplomatie (il ministero degli Esteri francese) ricorda peraltro che il passaporto è obbligatorio per queste isole, che non rientrano nello spazio Schengen. Per un soggiorno di meno di tre mesi, gli stranieri beneficiano di un accesso libero di 90 giorni su 180, che la frontiera può ridurre secondo il motivo del viaggio.

Il permesso temporaneo è in genere valido un anno, poi prorogato per cinque anni; dopo cinque anni di soggiorno continuativo nei Paesi Bassi caraibici, un permesso di durata indeterminata può essere richiesto. Per l’impiego da lavoratore dipendente, l’IND-CN esige che il reddito raggiunga almeno il salario minimo lordo, secondo norme fissate dalla legge; solo le pratiche complete sono accettate, potendo una pratica incompleta allungare l’attesa da cinque a sei mesi. I diritti di pratica sono indicizzati ogni 1° gennaio secondo l’evoluzione nei Paesi Bassi europei con un coefficiente del 66%; la tabella degli importi si legge direttamente sul sito dell’IND-CN.

Secondo il Rijksdienst Caribisch Nederland, il datore di lavoro che desidera far lavorare un dipendente proveniente dall’estero deve prima richiedere un’autorizzazione all’impiego (tewerkstellingsvergunning) all’unità degli affari sociali e del lavoro. Deve provare di aver cercato di reclutare sul posto; se la ricerca fallisce, può assumere uno straniero a titolo temporaneo, a condizioni rigorose. La pagina consultata non dettaglia né le eventuali esenzioni, né la durata dell’autorizzazione, né i diritti: il datore di lavoro li verifica presso l’unità competente, che pubblica un modulo di domanda e un elenco dei documenti da allegare.

A partire dal 1° novembre 2026, si applicano nuovi requisiti. Per un permesso di lavoro, da lavoratore dipendente o autonomo, la pratica comprende un’attestazione di assenza di debiti e, per una proroga, un prospetto riepilogativo dei salari; per un ricongiungimento familiare, un’ attestazione di reddito; per un permesso di durata indeterminata, i documenti dipendono dall’oggetto del soggiorno precedente. I richiedenti forniscono essi stessi l’insieme dei documenti, che l’amministrazione fiscale locale rilascia allo sportello o per e-mail (verklaringen@belastingdienst-cn.nl). Un datore di lavoro e il suo dipendente che preparano una pratica in questo periodo hanno dunque interesse a richiedere queste attestazioni con largo anticipo.

Il salario minimo legale è fissato per isola e indicizzato ogni anno. L’opuscolo di indicizzazione del ministero degli Affari sociali indica, per i 21 anni e più, un importo orario proprio di ciascuna isola e rivisto ogni anno; i giovani percepiscono il 90% di tale importo a 20 anni, l’85% a 19 anni, il 75% a 18 anni e il 65% a 16 e 17 anni, come dettagliato nella tabella qui sotto. Secondo il Rijksdienst, i datori di lavoro che pagano meno del minimo legale si espongono a una multa, e il lavoratore dipendente può chiedere consulenza o mediazione all’unità Arbeidszaken poi rivolgersi all’ispettorato del lavoro. Il massimale di salario giornaliero preso in considerazione per l’assicurazione malattia in denaro e l’assicurazione infortuni è di 285,43 dollari a Bonaire, 283,21 a Sant’Eustachio e 284,59 a Saba per una settimana di cinque giorni.

Nessuna fonte ufficiale consultata pubblica una tabella di salari per mestiere. Il CBS pubblica tuttavia ogni trimestre l’inflazione delle tre isole e segue l’evoluzione del potere d’acquisto medio degli abitanti. Il costo della vita si legge dunque piuttosto sui prezzi che su una media salariale: vedere la pagina vivere nei Paesi Bassi caraibici.

Il Rijksdienst precisa che il lavoratore dipendente ha diritto al salario minimo legale previsto dalla legge sul salario minimo dei Paesi Bassi caraibici, nonché a un ambiente di lavoro sicuro e sano. Le durate di lavoro e di riposo sono fissate dalla legge sull’orario di lavoro del 2000 applicabile alle isole e dai relativi decreti; la pagina consultata non riprende i massimali orari, le ferie né la tredicesima, che si leggono nell’ opuscolo informativo destinato ai lavoratori dipendenti. In caso di controversia, l’unità Arbeidszaken offre una mediazione neutra (telefono 715-8888 a Bonaire, e-mail arbeidszaken@rijksdienstcn.com), e l’ispettorato del lavoro istruisce i reclami e può far applicare la legge.

Un lavoratore dipendente non può essere licenziato senza motivo: il datore di lavoro deve seguire la procedura prevista dalla legge sulla cessazione dei contratti di lavoro, e il lavoratore dimissionario rispetta le regole del proprio contratto. Le durate del preavviso e le indennità non figurano nella pagina consultata e si verificano nei testi o presso Arbeidszaken. Sul fronte della disoccupazione, il Rijksdienst annuncia che, a partire dal 1° gennaio 2027, i lavoratori dipendenti delle tre isole che perdono il lavoro senza propria colpa potranno richiedere l’indennità del regime transitorio di protezione contro la disoccupazione; la normativa è stata pubblicata nella gazzetta ufficiale olandese l’8 luglio 2026.

L’amministrazione fiscale dei Paesi Bassi caraibici pubblica una tabella rivista ogni anno, a due aliquote secondo la quota di reddito imponibile, con una somma esente e un supplemento per le persone anziane. Gli interessi del mutuo per l’abitazione e i premi di un’assicurazione vita decrescente legata a tale abitazione si deducono solo all’aliquota più bassa. Sono tenute al pagamento dell’imposta le persone che vivono sulle isole e, per i loro redditi locali, quelle che non vi vivono. Il nuovo arrivato che sa o suppone di dover l’imposta richiede il proprio modulo di dichiarazione al più tardi il 15 luglio dell’anno civile successivo all’arrivo; prima di una partenza, presenta la dichiarazione dell’anno in corso e quelle ancora dovute.

I premi sociali si calcolano su una base con massimale, rivista ogni anno: l’amministrazione fiscale cita il premio di vecchiaia (AOV) al 25%, il premio vedove e orfani (AWW) all’1,3% e la quota del lavoratore dipendente dell’assicurazione malattia allo 0,5%. L’opuscolo di indicizzazione del ministero elenca anche premi di assicurazione malattia in denaro (0,7%), di assicurazione infortuni (0,2%) e di cessantia (0,1%), senza precisare chi li sostiene; la ripartizione datore di lavoro-lavoratore si conferma presso l’amministrazione fiscale.

Sul versante francese, la convenzione fiscale franco-olandese del 16 marzo 1973 definisce i Paesi Bassi come la parte del Regno situata in Europa, e l’elenco delle convenzioni fiscali dell’amministrazione francese non menziona alcuna isola olandese dei Caraibi. La residenza fiscale si determina allora con il diritto interno: l’articolo 4 B del Codice generale delle imposte (CGI) considera la famiglia o il luogo di soggiorno principale, l’attività professionale esercitata in Francia salvo a titolo accessorio, e il centro degli interessi economici, ciascuno di questi tre criteri essendo sufficiente. La situazione di ciascun contribuente (famiglia rimasta in Francia, bene immobile, redditi di fonte francese) si conferma presso l’amministrazione fiscale.

L’autonomo rientra in un permesso per attività non dipendente: il reddito deve almeno eguagliare il salario minimo lordo mensile dell’isola, e una prima domanda è accompagnata da un estratto conto bancario che mostri l’importo annuo lordo corrispondente. L’IND-CN valuta poi il reddito a partire dai dati dell’amministrazione fiscale, il che presuppone di presentare in tempo le proprie dichiarazioni. Nessuna categoria di permesso dedicata al telelavoro a distanza per un datore di lavoro estero compare nelle pagine consultate: un progetto di questo tipo si verifica presso l’IND-CN prima della partenza.

L’economia è trainata da Bonaire. Secondo il CBS, la sua crescita è sostenuta dalle costruzioni, dall’energia, dall’acqua e dai rifiuti, dai servizi finanziari e dalla ricettività e ristorazione, mentre l’attività è più modesta a Sant’Eustachio e a Saba. Bonaire riceve più di 150.000 turisti in aereo e centinaia di migliaia di passeggeri di crociera all’anno, e l’aeroporto di Flamingo accoglie più di 400.000 passeggeri. Circa 17.500 persone hanno un impiego nelle tre isole, quasi 15.000 a Bonaire, e quasi la metà di esse è nata fuori dalle isole dell’ex Antille olandesi; le costruzioni e la ricettività e ristorazione impiegano molte persone provenienti dall’esterno. La moneta in circolazione è il dollaro degli Stati Uniti.

Nessuna convenzione di sicurezza sociale esiste tra la Francia e i Paesi Bassi caraibici nell’elenco del CLEISS (il Centro di collegamento europeo e internazionale di sicurezza sociale), e France Diplomatie indica che la tessera europea di assicurazione malattia non copre queste isole. Il lavoratore dipendente con contratto locale versa contributi al regime locale e, una volta iscritto al registro della popolazione, si affilia all’assicurazione malattia di ZJCN; l’Assurance Maladie (la cassa di assicurazione malattia francese) ricorda che un espatriato rientra allora obbligatoriamente nel regime del paese di lavoro, che restituisce la tessera Vitale e la tessera europea prima della partenza, e che può aderire alla CFE per restare assicurato in Francia ed evitare i periodi di carenza al rientro. Vedere la guida CFE e il glossario del contratto locale.

Il lavoratore distaccato resta, secondo l’Assurance Maladie, affiliato sia al regime francese sia a quello del paese di distacco; le sue cure sono rimborsate su fatture quietanzate, secondo le tariffe francesi e nel limite delle spese sostenute. Il distacco non può superare 24 mesi salvo caso eccezionale, e le durate applicabili fuori convenzione si verificano presso l’Urssaf e il CLEISS. Vedere distaccato o espatriato. Le pagine sistema sanitario e rimborsi delle cure dettagliano le cure coperte; Expavy aiuta a confrontare l’assicurazione locale, la CFE (Caisse des Français de l’Étranger, la cassa di protezione sociale volontaria dei francesi all’estero) e un’assicurazione sanitaria per espatriati.