Vivere a Bonaire, Sant'Eustachio e Saba (Paesi Bassi caraibici) da cittadino francese: ingresso, permesso, clima e sanità

Il governo olandese descrive un Regno composto da quattro paesi: Aruba, Curaçao, Sint Maarten e i Paesi Bassi. Bonaire, Sant’Eustachio (Sint Eustatius) e Saba appartengono al paese dei Paesi Bassi, sotto forma di tre enti pubblici che France Diplomatie designa come comuni a statuto particolare; l’insieme porta il nome di Paesi Bassi caraibici. Bonaire è la più popolosa: l’Ufficio centrale di statistica (CBS) conta oltre 27.000 abitanti a Bonaire, oltre 3.000 a Sant’Eustachio e oltre 2.000 a Saba, ovvero poco più di 33.000 persone, la cui crescita deriva soprattutto dagli arrivi dall’esterno.

Per un francese, questo quadro si traduce in riferimenti pratici. L’ambasciata di Francia nei Paesi Bassi, all’Aia, rappresenta la Francia; un consolato generale esiste ad Amsterdam. L’elenco dei consoli onorari pubblicato dall’ambasciata menziona posti ad Aruba, Curaçao e Sint Maarten, ma nessuno per Bonaire, Saba o Sant’Eustachio: per qualsiasi pratica consolare, meglio confermare l’interlocutore giusto presso l’ambasciata prima di spostarsi. La moneta è il dollaro degli Stati Uniti, che la banca centrale olandese mette in circolazione nelle tre isole.

France Diplomatie indica che il passaporto è obbligatorio per le isole olandesi d’oltremare, tra cui Bonaire, Saba e Sant’Eustachio, che non rientrano nello spazio Schengen. L’IND-CN, il servizio di immigrazione delle tre isole, colloca i cittadini dell’Unione europea tra le nazionalità che possono entrare direttamente, senza visto preliminare. Gli stranieri beneficiano di un accesso libero di 90 giorni su 180, senza permesso di soggiorno; il passaporto deve restare valido per tutta la durata del soggiorno, una prova di ritorno è richiesta, e gli agenti di frontiera possono ridurre la durata secondo il motivo del viaggio e i mezzi di sussistenza.

Dal 1° luglio 2022, Bonaire riscuote una tassa d’ingresso di 75 dollari degli Stati Uniti per persona e per visita, dovuta dai non residenti che arrivano in aereo o in barca. La tariffa ridotta di 10 dollari riguarda in particolare i bambini dell’isola di 12 anni e meno, gli abitanti delle altre cinque isole delle ex Antille olandesi e i passeggeri delle crociere; i residenti di Bonaire ne sono esentati. Il pagamento si effettua online fino a sette giorni prima della partenza; il codice QR è valido un mese, e l’amministrazione raccomanda di pagare solo sul proprio portale. Le formalità proprie di Saba e di Sant’Eustachio non sono dettagliate nelle pagine consultate; si verificano presso le amministrazioni di queste isole prima del viaggio.

Secondo l’IND-CN, lavorare in una delle isole o soggiornarvi più di tre mesi richiede un permesso di soggiorno, che il cittadino dell’Unione europea richiede dopo il suo arrivo. Il permesso temporaneo è in genere valido un anno, poi prorogato per cinque anni; dopo cinque anni di soggiorno continuativo nei Paesi Bassi caraibici, un permesso di durata indeterminata può essere richiesto. L’amministrazione valuta le risorse a partire da norme fissate dalla legge, calcolate sul salario minimo lordo: per un impiego da lavoratore dipendente, il reddito deve raggiungere almeno tale minimo, e per un lavoratore autonomo, il reddito mensile deve almeno eguagliarlo, con un estratto conto bancario per una prima domanda. Solo le pratiche complete sono accettate; una pratica incompleta può allungare l’attesa da cinque a sei mesi.

A partire dal 1° novembre 2026, i richiedenti forniscono essi stessi tutti i documenti necessari: per un permesso di lavoro, un’attestazione di assenza di debiti e, per una proroga, un prospetto riepilogativo dei salari; per un ricongiungimento familiare, un’attestazione di reddito. Questi documenti si richiedono all’amministrazione fiscale dei Paesi Bassi caraibici, allo sportello o per e-mail. Per un impiego, il datore di lavoro deve ottenere un’autorizzazione all’impiego prima di assumere un lavoratore dall’estero; il dettaglio è presentato nella pagina lavorare nei Paesi Bassi caraibici.

Una volta stabilito, il residente si iscrive al servizio di stato civile della propria isola (Burgerzaken), che rilascia la sédula, la carta d’identità locale da portare sempre con sé perché gli erogatori di cure verifichino l’affiliazione. L’iscrizione all’assicurazione malattia di ZJCN segue, con la sédula, il permesso e, se del caso, un’attestazione del datore di lavoro. A Bonaire, il servizio Burgerzaken riceve dal lunedì al giovedì dalle 8 alle 15 e chiude il venerdì.

Nessuna fonte ufficiale consultata classifica i quartieri né pubblica affitti per zona; i riferimenti derivano dalle cifre pubbliche. Bonaire concentra oltre 27.000 dei circa 33.000 abitanti e quasi 15.000 delle circa 17.500 persone che lavorano nei Paesi Bassi caraibici (CBS). Il suo ospedale, la fondazione Fundashon Mariadal, si trova a Kralendijk, e l’aeroporto di Flamingo accoglie oltre 400.000 passeggeri all’anno. Sant’Eustachio conta oltre 3.000 abitanti e circa 1.800 occupati; Saba, oltre 2.000 abitanti e circa 1.100 occupati, dove Saba Cares, a The Bottom, assicura le cure.

Il CBS rileva che, a Bonaire, i lavoratori nati nell’isola sono soprattutto nell’amministrazione, nella sanità, nell’edilizia e nel commercio, mentre le persone provenienti dall’esterno sono frequenti nell’edilizia e nella ricettività e ristorazione; a Saba, circa il 45% dei sabani di nascita lavora nell’amministrazione. Il criterio più utile per scegliere è la vicinanza delle cure, del lavoro e del collegamento aereo: le evacuazioni mediche avvengono in aereo, e le tre isole non dispongono delle stesse attrezzature. Prima di firmare un contratto di locazione, prevedere una visita sul posto e conservare traccia dell’indirizzo, che il registro della popolazione registra.

Il CBS pubblica ogni trimestre l’inflazione delle tre isole, trainata soprattutto dai trasporti (carburante e biglietti aerei), e stima anche l’evoluzione del potere d’acquisto medio. Nessuna fonte ufficiale consultata fornisce un affitto medio né un budget mensile tipo per un residente straniero.

I riferimenti salariali sono precisi: il salario minimo orario, proprio di ciascuna isola e indicizzato ogni anno, è ridotto al 90% a 20 anni, all’85% a 19 anni, al 75% a 18 anni e al 65% a 16 e 17 anni rispetto all’importo dei 21 anni e più. L’imposta sul reddito comporta una somma esente e due aliquote, secondo una tabella rivista ogni anno; i premi sociali sono dettagliati nella pagina lavorare nei Paesi Bassi caraibici. Prevedere inoltre il budget dell’assicurazione personale di transizione raccomandata da ZJCN prima dell’affiliazione.

I siti ufficiali dell’amministrazione olandese delle isole sono pubblicati in olandese, in inglese e in papiamento, e i servizi dell’immigrazione, dell’assicurazione malattia e del fisco propongono anche le loro pagine in inglese. Le fonti consultate non precisano le lingue d’insegnamento delle scuole.

Secondo il Rijksdienst Caribisch Nederland, le scuole delle isole fanno parte del sistema educativo olandese; il loro finanziamento proviene direttamente dai Paesi Bassi dal 1° gennaio 2011, e le leggi scolastiche proprie dei Paesi Bassi caraibici si applicano dal 1° agosto 2011. L’elenco degli istituti francesi all’estero dell’Agenzia per l’insegnamento francese all’estero non è stato consultato qui: l’AEFE e l’ambasciata di Francia confermano l’offerta aggiornata. Per la famiglia, un’ assicurazione famiglia espatriata con pediatria completa l’assicurazione locale.

La scheda Paesi Bassi di France Diplomatie (il ministero degli Esteri francese), non contiene una rubrica di sicurezza propria delle isole caraibiche. Il numero d’allarme dei Paesi Bassi caraibici è il 911 (Rijksdienst Caribisch Nederland), e Saba Cares precisa che l’ambulanza si raggiunge al 911.

Il KNMI colloca la stagione degli uragani da giugno a novembre, con un massimo tra metà agosto e metà settembre. Saba e Sant’Eustachio sono generalmente le prime isole colpite dagli uragani nati al largo dell’Africa, e l’uragano Irma del settembre 2017, di categoria 5, ha colpito Sint Maarten e causato disagi a Saba e a Sant’Eustachio. Bonaire, più vicina all’equatore, vede passare molti meno uragani: dal 1851, una decina di tempeste soltanto si sono avvicinate alle isole ABC (Aruba, Bonaire, Curaçao), di cui una sola, Cesar-Douglas nel 1996, le ha attraversate. Il KNMI emette avvisi supplementari per le isole se un uragano minaccia, e la sua rete di sismometri sorveglia i vulcani Mount Scenery (Saba) e Quill (Sant’Eustachio).

Sul fronte sanitario, France Diplomatie raccomanda i vaccini contro l’epatite A e la febbre tifoide secondo le condizioni di soggiorno, e contro l’epatite B per i soggiorni frequenti o prolungati. Il centro olandese di consigli ai viaggiatori (LCR) indica che la dengue è presente a Bonaire e a Saba, con casi generalmente poco numerosi o sporadici, e che il chikungunya e lo Zika esistono nella regione; la protezione contro le punture di zanzara si prende di giorno. L’LCR ricorda che un certificato di vaccinazione contro la febbre gialla, effettuata almeno dieci giorni prima dell’arrivo, è richiesto a Bonaire per i viaggiatori provenienti da un paese in cui la malattia esiste.

ZJCN assicura chiunque viva o lavori legalmente in una delle tre isole, per le cure in queste isole, dopo iscrizione al registro della popolazione; i turisti ne sono esclusi. L’assicurazione non opera all’estero, compresi Curaçao, Aruba o Sint Maarten, salvo per un trattamento urgente che non può attendere il ritorno. Il dettaglio figura nella pagina sistema sanitario nei Paesi Bassi caraibici e, per sapere chi rimborsa cosa, nella pagina rimborsi delle cure nei Paesi Bassi caraibici.

Nessuna convenzione di sicurezza sociale è stata individuata tra la Francia e i Paesi Bassi caraibici, e la tessera europea di assicurazione malattia non vi è valida. Secondo il proprio status, un espatriato può combinare l’assicurazione di ZJCN, la Caisse des Français de l’Étranger (CFE) e un’ assicurazione sanitaria per espatriati con rimpatrio; Expavy aiuta a confrontare queste opzioni.