العيش في بونير وسانت أوستاتيوس وسابا (هولندا الكاريبية) للفرنسي: الدخول والتصريح والمناخ والصحة

تصف الحكومة الهولندية مملكة مكونة من أربعة بلدان: أروبا وكوراساو وسانت مارتن (Sint Maarten) وهولندا. وتنتمي بونير وسانت أوستاتيوس (Sint Eustatius) وسابا إلى بلد هولندا، في شكل ثلاث هيئات عامة تصفها France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) ببلديات ذات وضع خاص؛ ويحمل المجموع اسم هولندا الكاريبية. وبونير هي الأكثر سكانًا: يحصي المكتب المركزي للإحصاء (CBS) أكثر من 27,000 نسمة في بونير، وأكثر من 3,000 في سانت أوستاتيوس وأكثر من 2,000 في سابا، أي أكثر قليلًا من 33,000 شخص، يعود نموهم خصوصًا إلى الوافدين من الخارج.

وبالنسبة إلى الفرنسي، يترجم هذا الإطار إلى مراجع عملية. فسفارة فرنسا في هولندا، في لاهاي، تمثل فرنسا؛ وتوجد قنصلية عامة في أمستردام. وتذكر قائمة القناصل الفخريين التي تنشرها السفارة مراكز في أروبا وكوراساو وسانت مارتن، ولا مركز لبونير أو سابا أو سانت أوستاتيوس: ولأي إجراء قنصلي، من الأفضل التأكد من الجهة المناسبة لدى السفارة قبل التنقل. والعملة هي دولار الولايات المتحدة، الذي يطرحه المصرف المركزي الهولندي في التداول في الجزر الثلاث.

تشير France Diplomatie إلى أن جواز السفر إلزامي للجزر الهولندية فيما وراء البحار، ومنها بونير وسابا و سانت أوستاتيوس، التي لا تتبع فضاء شنغن. وتصنف IND-CN، دائرة الهجرة في الجزر الثلاث، مواطني الاتحاد الأوروبي ضمن الجنسيات التي يمكنها الدخول مباشرة، دون تأشيرة مسبقة. وللأجانب دخول حر لمدة 90 يومًا من كل 180، دون تصريح إقامة؛ ويجب أن يبقى جواز السفر صالحًا طوال الإقامة، ويُطلب إثبات للعودة، ويمكن لموظفي الحدود تقصير المدة بحسب غرض السفر ووسائل العيش.

ومنذ 1 يوليو 2022، تفرض بونير رسم دخول قدره 75 دولارًا أمريكيًا للشخص في كل زيارة، يستحق على غير المقيمين القادمين جوًا أو بحرًا. والتعريفة المخفضة البالغة 10 دولارات تخص خصوصًا أطفال الجزيرة بعمر 12 عامًا فأقل، وسكان الجزر الخمس الأخرى من أنتيل هولندا السابقة، وركاب الرحلات البحرية؛ ومقيمو بونير معفون منه. ويتم الدفع عبر الإنترنت قبل المغادرة بسبعة أيام على الأكثر؛ ورمز QR صالح لشهر، وتوصي الإدارة بعدم الدفع إلا على بوابتها الخاصة. ولا ترد أحكام سابا وسانت أوستاتيوس بالتفصيل في الصفحات المستشارة؛ وتُتحقق لدى إدارتي هاتين الجزيرتين قبل السفر.

بحسب IND-CN، يتطلب العمل في إحدى الجزر أو الإقامة فيها أكثر من ثلاثة أشهر تصريح إقامة، يطلبه مواطن الاتحاد الأوروبي بعد وصوله. والتصريح المؤقت صالح عمومًا لسنة، ثم يُمدَّد لخمس سنوات؛ وبعد خمس سنوات من الإقامة المتواصلة في هولندا الكاريبية، يمكن طلب تصريح غير محدد المدة. وتقيّم الإدارة الموارد انطلاقًا من معايير يحددها القانون، تُحتسب على الحد الأدنى الإجمالي للأجر: فبالنسبة إلى وظيفة مأجورة، يجب أن يبلغ الدخل هذا الحد الأدنى على الأقل، وبالنسبة إلى عامل مستقل، يجب ألا يقل الدخل الشهري عنه، مع كشف مصرفي لطلب أول. ولا تُقبل إلا الملفات المكتملة؛ وقد يطيل الملف غير المكتمل الانتظار من خمسة إلى ستة أشهر.

وابتداءً من 1 نوفمبر 2026، يقدم المتقدمون بأنفسهم جميع المستندات اللازمة: لتصريح عمل، شهادة انعدام دين، ولتمديد، كشف ملخص للرواتب؛ ولـ لمّ الشمل العائلي، شهادة دخل. وتُطلب هذه المستندات من الإدارة الضريبية في هولندا الكاريبية، عند الشباك أو بالبريد الإلكتروني. وبالنسبة إلى وظيفة، يجب على صاحب العمل الحصول على إذن توظيف قبل توظيف عامل من الخارج؛ ويرد التفصيل في صفحة العمل في هولندا الكاريبية.

وبعد الاستقرار، يسجل المقيم نفسه لدى مصلحة الأحوال المدنية في جزيرته (Burgerzaken)، التي تصدر sédula، وهي بطاقة الهوية المحلية التي يجب حملها دائمًا ليتحقق مقدمو الرعاية من الانتساب. ويلي ذلك التسجيل في التأمين الصحي لدى ZJCN، بالـ sédula والتصريح وعند الاقتضاء شهادة من صاحب العمل. وفي بونير، تستقبل مصلحة Burgerzaken من الاثنين إلى الخميس من الساعة 8:00 إلى 15:00 وتغلق يوم الجمعة.

لا يصنف أي مصدر رسمي مستشار الأحياء ولا ينشر إيجارات بحسب القطاع؛ وتأتي المراجع من الأرقام العامة. بونير تضم أكثر من 27,000 من نحو 33,000 نسمة وقرابة 15,000 من نحو 17,500 شخص يعملون في هولندا الكاريبية (CBS). ويقع مستشفاها، مؤسسة Fundashon Mariadal، في كرالنديك، ويستقبل مطار فلامنغو أكثر من 400,000 راكب في السنة. أما سانت أوستاتيوس ففيها أكثر من 3,000 نسمة ونحو 1,800 عامل؛ وسابا، أكثر من 2,000 نسمة و نحو 1,100 عامل، وتتولى فيها Saba Cares، في The Bottom، الرعاية.

ويلاحظ CBS أن العاملين المولودين في الجزيرة في بونير يعملون خصوصًا في الإدارة والصحة والبناء و التجارة، بينما يكثر الوافدون من الخارج في البناء والفندقة والمطاعم؛ وفي سابا، يعمل نحو 45% من المولودين فيها في الإدارة. والمعيار الأكثر فائدة للاختيار هو القرب من الرعاية والعمل والرحلات الجوية: فالإخلاءات الطبية تتم جوًا، والجزر الثلاث لا تملك المعدات نفسها. وقبل توقيع عقد إيجار، يجدر التخطيط لزيارة ميدانية والاحتفاظ بأثر للعنوان، الذي يسجله سجل السكان.

ينشر CBS كل فصل التضخم في الجزر الثلاث، مدفوعًا خصوصًا بالنقل (الوقود وتذاكر الطيران)، ويقدّر أيضًا تطور متوسط القوة الشرائية. ولا يعطي أي مصدر رسمي مستشار متوسط إيجار ولا ميزانية شهرية نموذجية لمقيم أجنبي.

والمراجع المتعلقة بالأجور دقيقة: فالحد الأدنى للأجر بالساعة، الخاص بكل جزيرة والمفهرس كل سنة، يُخفَّض إلى 90% عند 20 عامًا، و85% عند 19 عامًا، و75% عند 18 عامًا و65% عند 16 و17 عامًا قياسًا بمبلغ من بلغوا 21 عامًا فأكثر. وتتضمن ضريبة الدخل مبلغًا معفى ومعدلين، وفق جدول يُراجع كل سنة؛ وترد الأقساط الاجتماعية بالتفصيل في صفحة العمل في هولندا الكاريبية. ويجب كذلك توقع ميزانية التأمين الشخصي الانتقالي الذي توصي به ZJCN قبل الانتساب.

تُنشر المواقع الرسمية للإدارة الهولندية في الجزر بالهولندية والإنجليزية والبابيامينتو، وتقدم دوائر الهجرة والتأمين الصحي والضرائب صفحاتها كذلك بالإنجليزية. ولا تحدد المصادر المستشارة لغات التدريس في المدارس.

وبحسب Rijksdienst Caribisch Nederland، تندرج مدارس الجزر ضمن النظام التعليمي الهولندي؛ ويأتي تمويلها مباشرة من هولندا منذ 1 يناير 2011، وتسري قوانين المدارس الخاصة بهولندا الكاريبية منذ 1 أغسطس 2011. ولم تُستشر هنا قائمة المؤسسات الفرنسية في الخارج التابعة للوكالة الفرنسية للتعليم في الخارج (AEFE): وتؤكد AEFE وسفارة فرنسا العرض المحدَّث. وبالنسبة إلى الأسرة، يكمل تأمين الأسرة المغتربة مع طب الأطفال التأمين المحلي.

لا تتضمن صفحة هولندا لدى France Diplomatie قسم أمن خاصًا بالجزر الكاريبية. ورقم الإنذار في هولندا الكاريبية هو 911 (Rijksdienst Caribisch Nederland)، وتوضح Saba Cares أن سيارة الإسعاف يُتصل بها على 911.

يحدد KNMI موسم الأعاصير من يونيو إلى نوفمبر، بذروة بين منتصف أغسطس ومنتصف سبتمبر. وسابا وسانت أوستاتيوس عمومًا أولى الجزر المتأثرة بالأعاصير المتكونة قبالة أفريقيا، وقد ضرب الإعصار إرما في سبتمبر 2017، من الفئة 5، سانت مارتن (Sint Maarten) وتسبب في أضرار لسابا وسانت أوستاتيوس. أما بونير، الأقرب إلى خط الاستواء، فيمر بها عدد أقل بكثير من الأعاصير: فمنذ 1851، اقتربت عشر عواصف فقط من جزر ABC (أروبا وبونير وكوراساو)، ولم تعبرها سوى واحدة، هي سيزار-دوغلاس في 1996. ويصدر KNMI تحذيرات إضافية للجزر إذا هدد إعصار، وتراقب شبكة أجهزة رصد الزلازل لديه بركاني Mount Scenery (سابا) وQuill (سانت أوستاتيوس).

وعلى صعيد الصحة، توصي France Diplomatie بلقاحات التهاب الكبد A والتيفوئيد بحسب ظروف الإقامة، وبلقاح التهاب الكبد B للإقامات المتكررة أو الطويلة. ويشير المركز الهولندي لنصائح المسافرين (LCR) إلى أن حمى الضنك موجودة في بونير وسابا، مع حالات قليلة أو متفرقة عمومًا، وأن الشيكونغونيا وزيكا موجودتان في المنطقة؛ وتتم الحماية من لسعات البعوض نهارًا. ويذكّر LCR بأن شهادة تطعيم ضد الحمى الصفراء، أُنجزت قبل الوصول بعشرة أيام على الأقل، مطلوبة في بونير من المسافرين القادمين من بلد يوجد فيه المرض.

تؤمّن ZJCN كل من يعيش أو يعمل بصفة قانونية في إحدى الجزر الثلاث، للرعاية في هذه الجزر، بعد التسجيل في سجل السكان؛ ويُستبعد السياح. ولا يسري التأمين في الخارج، ومنه كوراساو وأروبا وسانت مارتن (Sint Maarten)، إلا لعلاج عاجل لا يحتمل الانتظار حتى العودة. ويرد التفصيل في صفحة النظام الصحي في هولندا الكاريبية وفي صفحة استرداد تكاليف العلاج في هولندا الكاريبية لمعرفة من يسدد ماذا.

لم تُرصد أي اتفاقية ضمان اجتماعي بين فرنسا وهولندا الكاريبية، والبطاقة الأوروبية للتأمين الصحي غير صالحة فيها. وبحسب وضعه، يمكن للمغترب الجمع بين تأمين ZJCN و الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج (CFE) و التأمين الصحي للمغتربين مع الإعادة إلى الوطن؛ وتساعد Expavy على مقارنة هذه الخيارات.