Reformar-se nas Ilhas Faroé: estadia, fiscalidade da pensão francesa e acesso aos cuidados

Um francês entra nas Faroé sem visto por menos de três meses com um passaporte ou um cartão nacional de identidade em curso de validade (France Diplomatie, as recomendações de viagem do Ministério francês dos Negócios Estrangeiros). Para lá disso, é necessária uma autorização de residência, incluindo para um cidadão da UE, pois as regras de livre circulação não se aplicam ao arquipélago (governo faroês). As categorias de autorização publicadas pelo serviço faroês de imigração (Útlendingastovan) são o visto, o reagrupamento familiar, a autorização de trabalho, os estudos superiores, o doutoramento, o acompanhamento de família, os estudos de base e de juventude, o estágio, o au pair, a residência permanente e o trabalho religioso. Nenhuma visa os reformados, e nenhuma condição de recursos destinada aos pensionistas é publicada: o FAQ do serviço indica que os não nórdicos se instalam com uma autorização de reagrupamento familiar ou de trabalho. Um projeto de reforma confirma-se, portanto, por escrito junto do serviço (info@utlendingastovan.fo) antes de qualquer compromisso de alojamento.

O reagrupamento familiar diz respeito nomeadamente ao cônjuge ou parceiro de um residente, com condições sobre o patrocinador: cidadão nórdico, refugiado ou titular de uma autorização de residência permanente faroesa há pelo menos três anos, um alojamento adequado e, consoante os casos, uma declaração de apoio financeiro; o tratamento normal é de sete meses. Os pais com mais de 60 anos podem ser abrangidos quando o filho residente nas Faroé é cidadão dinamarquês ou nórdico, ou refugiado, e se compromete a apoiá-los financeiramente. A residência permanente obtém-se após três anos (reagrupamento familiar) ou sete anos (trabalho, estudos) com as mesmas bases, com uma entrevista de integração e uma ausência de dívida pública vencida superior a um limiar revisto todos os anos. A autorização pode caducar em caso de ausência prolongada do território.

Do lado francês: a convenção fiscal França-Dinamarca assinada em 4 de fevereiro de 2022 define a Dinamarca como um território que «não inclui as ilhas Faroé e a Groenlândia» (artigo 3.º). O seu artigo 28.º permite estender a convenção a um território excluído por troca de notas diplomáticas, mas a lista das convenções fiscais em vigor publicada no BOFiP não menciona nenhuma para as Faroé. Os artigos da convenção sobre as pensões privadas, de segurança social ou públicas descritos pelo BOFiP para a Dinamarca não são, portanto, aplicáveis às Faroé.

Na ausência de convenção, aplicam-se as regras do direito interno. Segundo impots.gouv.fr, um não residente deve declarar em França as suas pensões de fonte francesa quando a caixa de reforma está estabelecida em França, mesmo que seja cobrada uma retenção na fonte. A retenção, após uma dedução de 10%, é de 0%, de 12% e depois de 20% segundo limiares revistos todos os anos; as frações de 0% e 12% são liberatórias, a fração de 20% é imputada ao imposto. A tabela progressiva aplica-se com uma taxa mínima de 20% até um limiar de rendimento líquido tributável revisto todos os anos e depois de 30% acima disso; a taxa média pode ser pedida se for mais favorável. Estes montantes são revistos todos os anos: faz fé a página do ano em curso.

Do lado faroês: uma pessoa que vive nas Faroé mais de 180 dias em doze meses é plenamente tributável sobre o conjunto dos seus rendimentos, onde quer que sejam auferidos (TAKS). Sem convenção, existe o risco de dupla tributação de uma mesma pensão; as páginas consultadas da TAKS não descrevem o tratamento das pensões estrangeiras nem um mecanismo de imputação do imposto francês, e a página da TAKS sobre a tributação das pensões diz respeito aos planos de pensões faroeses. O impots.gouv.fr recomenda informar-se junto dos serviços fiscais do país de residência, que pode exigir a declaração do conjunto dos rendimentos. As Faroé figuram, segundo o anexo do BOFiP, entre os territórios que concluíram com a França uma convenção de assistência administrativa, o que facilita a troca de informações mas não resolve a dupla tributação. Um aconselhamento fiscal individual é recomendado antes da partida.

O formulário S1 é um instrumento do direito europeu, que não se aplica às Faroé (EURAXESS); não pode, portanto, abrir direitos ao seguro de doença local por conta da Segurança Social francesa. O CLEISS (o Centro francês de ligações europeias e internacionais de segurança social) indica que, num país sem acordo de segurança social com a França, um reformado dispõe de três vias: o regime local, a CFE (adesão voluntária) ou um seguro privado. O ameli recorda que, após a partida, as despesas de saúde já não são cobertas pelo Assurance Maladie (o seguro de doença francês).

• Regime local (Heilsutrygd): todos os residentes titulares do número de identidade faroês (p-tal) estão aí cobertos; a contribuição (parte fixa mensal mais pequena percentagem do rendimento) é publicada todos os anos pela TAKS. O acesso de um reformado estrangeiro pressupõe antes de mais uma residência legal: ver a secção sobre a estadia, e o sistema de saúde faroês.
• CFE: adesão voluntária; a oferta reformados tem uma contribuição que depende da idade e da oferta escolhida (montantes atualizados em cfe.fr). A CFE apresenta uma cobertura mundial; a sua aplicação às Faroé confirma-se junto dela. Ver o guia seguro de doença do reformado no estrangeiro.
• Seguro privado: o CLEISS não mantém uma lista de companhias. O ameli recomenda um contrato de assistência que cubra a repatriação sanitária.

Para as estadias temporárias em França, os cuidados são assumidos se o reformado receber uma pensão de um regime de base francês, comprovar pelo menos 15 anos de seguro em França e não exercer atividade profissional; o Cnarefe gere os processos do regime geral. O cônjuge que o acompanha não está coberto e deve subscrever o seu próprio seguro. Uma contribuição de seguro de doença pode ser cobrada sobre a pensão, em geral a 3,2% sobre a pensão de base, 4,2% sobre a complementar e 7,1% para as reformas de trabalhadores independentes; um não residente fiscal não paga nem CSG, nem CRDS, nem Casa (CLEISS). Ver também o seguro de reforma no estrangeiro e a página reembolsos dos cuidados nas Ilhas Faroé.

O portal oficial EURAXESS descreve o sistema de reforma faroês. A pensão pública do Estado destina-se aos cidadãos dinamarqueses residentes nas Faroé que tenham vivido pelo menos três anos no Reino da Dinamarca entre os 15 e os 67 anos, bem como aos estrangeiros casados com um cidadão dinamarquês; uma pensão completa pressupõe 40 anos de residência no Reino, e a idade da reforma é de 67,5 anos, em aumento progressivo. A pensão do mercado de trabalho está aberta aos residentes permanentes que atinjam a idade da reforma, com pelo menos 15 anos de residência entre os 15 anos e a idade da reforma para um pagamento completo, e pelo menos três anos para uma fração de um quarenta avos por ano de residência. Um reformado francês que atinja a idade da reforma não preenche, portanto, necessariamente estas condições de duração de residência: a sua pensão continua em princípio a ser a dos seus regimes franceses.

O pagamento da pensão francesa no estrangeiro e os comprovativos pedidos verificam-se junto da caixa de reforma (ver o guia reforma no estrangeiro). As despesas bancárias de uma conta faroesa dependem dos bancos; a abertura de uma conta local pressupõe o número p-tal, portanto uma autorização de residência.

A moeda é a coroa faroesa, trocada à paridade com a coroa dinamarquesa (Danmarks Nationalbank). Nenhum comparativo oficial do custo de vida entre a França e as Faroé foi lido para esta página. O mercado de arrendamento é limitado, com frequência um alojamento arranjado na casa de uma família; a caução pode atingir três meses de renda e o pré-aviso é de três ou cinco meses (EURAXESS). A compra passa em geral por um agente imobiliário: uma casa média em Tórshavn custa da ordem de 4 milhões de DKK, ou seja, cerca de 550 000 € à taxa do BCE, sendo as casas fora de Tórshavn mais baratas; o Estado reembolsa 35% dos juros hipotecários de uma residência principal. Estas referências não substituem uma estimativa local.

Para um reformado, a proximidade de um hospital público e de um clínico geral conta tanto como o preço do alojamento; a página viver nas Ilhas Faroé detalha as formalidades e o clima.

Tórshavn, a capital, reúne mais de 40% da população (Hagstova Føroya) e o principal hospital público, o Landssjúkrahúsið. Klaksvík, a norte, possui um hospital público (Klaksvíkar Sjúkrahús); na ilha de Suðuroy, a sul, o hospital público fica em Tvøroyri (Suðuroyar Sjúkrahús). As fontes oficiais consultadas não classificam as localidades segundo o seu atrativo para os reformados: o critério mais objetivo é a distância aos hospitais e aos clínicos gerais, estando o arquipélago dividido em nove zonas de cuidados primários. A France Diplomatie assinala além disso um tempo que muda muito depressa, com nevoeiro denso e ventos fortes, e meios de socorro no mar limitados nas águas polares e subpolares: um contrato de assistência com evacuação médica deve ser verificado antes da instalação.