Andare in pensione in Moldavia: diritto di soggiorno, fiscalità della pensione e accesso alle cure

Un francese può soggiornare 90 giorni su un periodo di 180 giorni senza visto. Per un insediamento più lungo, lo straniero richiede un diritto di soggiorno provvisorio all’Ispettorato generale per le migrazioni (IGM). I motivi previsti comprendono il ricongiungimento familiare, il lavoro, gli studi, la realizzazione di progetti, le attività umanitarie o religiose, una terapia di lunga durata, l’investimento e «altri casi». Le fonti consultate non menzionano una categoria riservata ai pensionati: la possibilità di collegare una domanda a una delle categorie esistenti, in particolare il ricongiungimento familiare per un coniuge moldavo, va confermata direttamente presso l’IGM o l’ambasciata della Moldavia a Parigi, che France Diplomatie (il servizio di consigli di viaggio del ministero degli Esteri francese) raccomanda di contattare per i soggiorni lunghi.

La domanda si presenta di persona allo sportello unico dell’IGM, almeno 30 giorni prima della fine del soggiorno legale, con il passaporto, un giustificativo di alloggio e un casellario giudiziale tradotto e apostillato; l’esame dura 30 giorni. La residenza permanente può essere richiesta dopo tre anni di soggiorno temporaneo per alcune categorie (coniuge di un cittadino moldavo), cinque anni per le altre. La conoscenza del rumeno è in linea di principio richiesta, con un’eccezione per i beneficiari di una pensione di vecchiaia (IGM). Un disegno di legge sul regime degli stranieri, in corso di esame presso il Governo, può modificare queste regole.

Un pensionato che si stabilisce in un paese senza accordo di sicurezza sociale con la Francia continua a percepire la sua pensione. Se non è più residente fiscale in Francia, non paga né CSG, né CRDS, né Casa. Un contributo di assicurazione malattia può invece essere prelevato sulla sua pensione se resta agganciato a un regime francese, per esempio in ragione di soggiorni in Francia, alle aliquote abituali del 3,2% sulla pensione di base, 4,2% sulla pensione complementare e 7,1% su una pensione di regime dei lavoratori autonomi (CLEISS).

Per i soggiorni temporanei in Francia, un pensionato che totalizza almeno 15 anni di assicurazione francese, percepisce una pensione di base francese e non lavora conserva la copertura delle sue cure; sono coperti solo il pensionato e i suoi figli minori, e un ricovero di oltre un mese richiede l’accordo preventivo della CPAM (la cassa primaria di assicurazione malattia). Per un pensionato del regime generale che vive fuori dall’Unione europea, la CNAREFE (il centro nazionale dei pensionati francesi all’estero) gestisce l’iscrizione e i rimborsi; un aderente CFE invia le proprie richieste di cure in Francia alla CPAM della Senna e Marna. Si veda la guida pensione all’estero.

La convenzione firmata a Chișinău il 15 giugno 2022, autorizzata dalla legge n. 2024-246 del 21 marzo 2024 e pubblicata dal decreto n. 2024-481 del 27 maggio 2024, è in vigore dal 23 aprile 2024. Il suo articolo 17 prevede che le pensioni versate a un residente di uno Stato a titolo di un impiego precedente, comprese quelle della sicurezza sociale, siano imponibili solo nello Stato di residenza: un pensionato residente fiscale in Moldavia non paga quindi in linea di principio imposta francese su queste pensioni. Le pensioni pubbliche (articolo 18) sono imponibili nello Stato che le eroga, salvo se il beneficiario è residente e cittadino solo dell’altro Stato (BOFiP, il bollettino ufficiale delle imposte francese).

La residenza fiscale si valuta secondo il diritto interno di ciascuno Stato; la Francia resta competente per i contribuenti con domicilio fiscale sul suo territorio. I redditi che dipendono dalla Moldavia sono presi in considerazione in Francia per determinare l’aliquota applicabile agli altri redditi, e la Moldavia concede una detrazione pari all’imposta pagata in Francia nel limite dell’imposta moldava corrispondente. Ogni caso va confermato con l’amministrazione fiscale, e un cambio di residenza si dichiara prima della partenza.

Il modulo S1, valido in Europa, non si applica: l’accordo di sicurezza sociale del 10 marzo 2025 non è applicato finché la sua ratifica non è completata. Il CLEISS raccomanda, in un paese senza accordo, di verificare la copertura del sistema locale, di aderire volontariamente alla CFE o di sottoscrivere un’assicurazione privata. Il titolare di un permesso di soggiorno che non è dipendente e che lo Stato non copre versa il premio annuo dell’assicurazione medica obbligatoria, il cui importo è rivisto ogni anno; la riduzione dell’80% prima del 31 marzo riguarda motivi di soggiorno precisi (famiglia, studi, attività umanitarie o religiose). La tariffa applicabile a un pensionato va confermata presso la CNAM (CNAM, IGM).

France Diplomatie ricorda che un contratto di assistenza che copra tutte le spese mediche e il rimpatrio è imperativo. Il dettaglio dei rimborsi figura nella pagina rimborsi delle cure in Moldavia e nella guida assicurazione malattia del pensionato all’estero.

L’età legale di pensionamento è di 63 anni per gli uomini e, per le donne, innalzata di sei mesi ogni anno fino a 63 anni nel 2028, con almeno 15 anni di contributi; la durata completa è di 34 anni. Esiste un pensionamento anticipato per i lavori gravosi (almeno cinque anni, al massimo dieci anni prima dell’età legale) e per le carriere lunghe (39 anni di contributi per gli uomini, 37 anni per le donne). La pensione si calcola con la formula 1,35% × durata di contribuzione × reddito mensile medio; si applica un minimo garantito, più elevato per 40 anni di contributi, e le pensioni sono rivalutate ogni sei mesi (CLEISS).

Un accordo di sicurezza sociale in vigore permetterebbe di organizzare il coordinamento delle pensioni tra i due paesi; il suo perimetro esatto va verificato sul testo dell’accordo e presso il CLEISS.

Il coniuge e i figli a carico seguono la propria situazione di soggiorno: un permesso di soggiorno provvisorio per ricongiungimento familiare apre il diritto alla tariffa ridotta di 2.527 lei dell’assicurazione medica obbligatoria per un non dipendente che paga prima del 31 marzo, altrimenti il premio è di 12.636 lei. Durante un soggiorno temporaneo in Francia, sono coperti a titolo della pensione solo il pensionato e i suoi figli minori; il coniuge che lo accompagna deve prevedere un’assicurazione (CLEISS).

Le pratiche si susseguono in quest’ordine: giustificazione del soggiorno (IGM), sottoscrizione dell’assicurazione sanitaria, dichiarazione del cambio di domicilio fiscale, iscrizione al registro consolare. Ogni tappa ha i suoi termini: la domanda di soggiorno va presentata almeno 30 giorni prima della fine del soggiorno legale, il premio da versare prima del 31 marzo per la tariffa ridotta quando si applica.

Il riquadro «Indicatori economici» qui sopra mostra gli indicatori in tempo reale. Il salario minimo è dell'ordine di 6.300 lei al mese e lo stipendio mensile medio dell'ordine di 17.400 lei: questi riferimenti aiutano a collocare il tenore di vita locale, in lei, valuta in cui sono espressi contributi e premi. Gli affitti non sono riportati qui in mancanza di una pubblicazione ufficiale letta.

France Diplomatie descrive una criminalità bassa, con furti a Chișinău e nei luoghi frequentati, incidenti stradali frequenti e una zona sismica. La Transnistria è sconsigliata salvo ragione imperativa, e l’ambasciata di Francia non può prestarle assistenza. Si veda la pagina vivere in Moldavia e la pagina sistema sanitario in Moldavia.

• Informare la cassa pensionistica, la CPAM e l’amministrazione fiscale del cambio di residenza.
• Contattare l’ambasciata della Moldavia a Parigi e l’IGM per la categoria di diritto di soggiorno adatta e l’elenco dei documenti.
• Scegliere la copertura sanitaria: premio CNAM, CFE o assicurazione privata con rimpatrio sanitario.
• Far esaminare la situazione fiscale alla luce della convenzione del 2022.
• Iscriversi al registro dei francesi residenti all’estero presso l’ambasciata a Chișinău.

Si veda anche l’assicurazione per pensionati all’estero.