Arbeiten in Turkmenistan als Franzose: Visum, Löhne, Steuern und soziale Absicherung

France Diplomatie beschreibt ein streng geregeltes Einreisesystem: Das Visum setzt ein Einladungsschreiben des staatlichen Migrationsdienstes voraus, das von der einladenden Seite (Reisebüro, Privatperson oder Unternehmen) beantragt wird, mit drei bis vier Wochen Frist; die Registrierung binnen drei Tagen nach der Ankunft wird von derselben Seite vorgenommen, und bei der Abreise ist eine Abmeldung erforderlich. Für einen Arbeitnehmer betreibt also das aufnehmende Unternehmen die Verfahren, ebenso die Zugangsgenehmigungen für die Region Daschoguz und die Grenzzonen (3 bis 10 Tage).

Das Arbeitsgesetzbuch von Turkmenistan vom 18. April 2009, seit dem 1. Juli 2009 in Kraft und 2011, 2013 und 2015 geändert, ist die gesetzliche Grundlage der Beschäftigung (ILO, Datenbank NATLEX). Der konsultierte Text erlaubt es nicht, hier die Regeln zur Arbeitserlaubnis ausländischer Arbeitnehmer darzustellen: Sie sind beim staatlichen Migrationsdienst, der auch die Aufenthaltstitel ausstellt, und beim Arbeitgeber zu klären. Die Verfahren ändern sich, daher lohnt es sich, sie vor jeder Reise bestätigen zu lassen.

Präsidialdekrete erhöhen regelmäßig die Gehälter der Haushaltseinrichtungen, der selbstständigen Unternehmen und der öffentlichen Vereinigungen, ebenso die Renten, die staatlichen Leistungen und die Stipendien, und setzen einen Mindestlohn zur Regulierung der Monatslöhne fest, in der Größenordnung von 1.400 Manat. Der geltende Betrag ist auf dem offiziellen Regierungsportal zu bestätigen. Die Weltbank erwähnt im Übrigen eine angekündigte Politik jährlicher Erhöhungen der Gehälter und Renten im öffentlichen Sektor um 10 %.

Die Vergütungen ausländischer Führungskräfte und Techniker hängen vom Arbeitgeber und vom Sektor ab, und für diese Seite wurde keine amtliche Statistik zum Durchschnittslohn herangezogen. Ein Vertrag wird anhand des gesamten Pakets verglichen: Grundgehalt, Währung (Dollar in bar sind vor Ort unverzichtbar), Unterkunft, Krankenversicherung mit Evakuierung und Übernahme der Kosten für Visa, Registrierung und Zonengenehmigungen.

Für diese Seite wurde in keiner amtlichen Quelle ein turkmenischer Einkommensteuersatz oder Arbeitnehmerbeitragssatz gelesen: Sie sind mit dem Arbeitgeber und der Steuerverwaltung von Turkmenistan zu klären. Die Liste der von Frankreich geschlossenen Steuerabkommen, im BOFiP veröffentlicht, nennt hingegen Turkmenistan: das französisch-sowjetische Abkommen, am 4. Oktober 1985 in Paris unterzeichnet und seit dem 28. März 1987 in Kraft, entfaltet weiterhin seine Wirkung, bestätigt durch einen Briefwechsel von 1994 (BOFiP).

Für private Vergütungen macht das Abkommen sie in dem Staat steuerpflichtig, in dem die Tätigkeit ausgeübt wird; vorübergehende Einsätze bleiben im Ansässigkeitsstaat steuerpflichtig, wenn sie 183 Tage pro Kalenderjahr nicht überschreiten, wenn der Arbeitgeber nicht im Einsatzstaat ansässig ist und wenn die Vergütung nicht von einer Betriebsstätte dieses Arbeitgebers in diesem Staat getragen wird. Die Ansässigkeit bestimmt sich nach der ständigen Wohnstätte, dann nach dem Mittelpunkt der Lebensinteressen, dann nach dem gewöhnlichen Aufenthalt, dann nach der Staatsangehörigkeit. In Frankreich ansässige Personen, die Einkünfte turkmenischer Herkunft beziehen, erklären diese in Frankreich in ihrer Bruttohöhe, und Doppelbesteuerungen werden nach den Regeln des Abkommens beseitigt (Steuergutschrift für Dividenden und Zinsen, Freistellung mit Progressionsvorbehalt für die übrigen Einkünfte). Der Begünstigte weist seine steuerliche Ansässigkeit mit allen Mitteln nach, zum Beispiel durch eine Bescheinigung der Steuerbehörden.

Frankreich hat mit Turkmenistan kein Sozialversicherungsabkommen (Liste des CLEISS, des französischen Zentrums für Verbindungen der Sozialversicherung mit dem Ausland): keine durch ein Abkommen vorgesehene Entsendebescheinigung, keine Zusammenrechnung der Zeiten. Ein entsandter Arbeitnehmer behält grundsätzlich das französische System im Rahmen einer Entsendung ohne Abkommen; die Urssaf (die französische Einzugsstelle für Sozialbeiträge) und das CLEISS bestätigen die Dauer, die Bedingungen und die gegebenenfalls geschuldeten lokalen Beiträge. Da France Diplomatie (der Reise- und Sicherheitsdienst des französischen Außenministeriums) warnt, dass zahlreiche internationale Versicherungen Turkmenistan nicht abdecken, prüft der Arbeitgeber schriftlich den Krankenversicherungsschutz und die Rückführung vor der Abreise. Siehe das Glossar zum Entsandten und zum lokalen Vertrag sowie die Seite Kostenerstattung für Behandlungen in Turkmenistan.

France Diplomatie betont, dass Individualreisen und Unterbringung bei Einheimischen nicht üblich sind und dass für diese Art von Aufenthalt kein Visum erteilt wird: Eine langfristige selbstständige Tätigkeit oder Telearbeit hängt daher von einem lokalen Förderer ab, der das Einladungsschreiben und die Registrierung übernehmen kann. Die konsultierten Seiten beschreiben keinen eigenen Status für digitale Nomaden. Telearbeit für einen französischen Arbeitgeber wirft zudem die Frage der steuerlichen Ansässigkeit und der sozialen Absicherung auf, die vor jedem Aufenthalt mit dem Arbeitgeber zu klären ist. Die Seite Versicherung für digitale Nomaden stellt die passenden Krankenversicherungsverträge vor, Land für Land zu prüfen.

Die Währung ist der neue Manat (TMT), zu einem offiziellen festen Kurs an den Dollar gebunden. Die Zentralbank weist diesen Kurs in ihrer offiziellen Liste aus, und die Weltbank stellt fest, dass sich der Kurs nur einmal geändert hat, von 2,85 auf 3,50 im Januar 2015, und beschreibt zugleich einen Parallelmarkt mit anhaltendem Abstand. France Diplomatie gibt an, dass Euro sehr schwer zu wechseln sind und dass Hotelzimmer und Flugtickets in Dollar bezahlt werden. Die wichtigsten Indikatoren (Wachstum, Inflation, Arbeitslosigkeit, Wechselkurs) stehen im Block „Wirtschaftliche Eckdaten“ dieser Seite.

Bei einem beruflichen Vorhaben sind die Aussichten je nach Arbeitgeber und Sektor zu beurteilen; die Seite Leben in Turkmenistan beschreibt die Niederlassung, und Expavy vergleicht die Krankenversicherungslösungen, die zu jedem Status passen.