العمل في توكيلاو للفرنسي: التصريح والوظائف والأجور والضمان الاجتماعي والضريبة

تشير النشرة الرسمية Guidelines for visiting Tokelau إلى أن على غير التوكيلاويين طلب تصريح للدخول إلى توكيلاو؛ ويُوجَّه الطلب إلى موظف الهجرة في دائرة النقل وخدمات الدعم، في أبيا. ولا ترد فئات تصاريح العمل ومدتها وشروطها في الصفحات الرسمية المقروءة، ولا تصف France Diplomatie أي قاعدة دخول خاصة بتوكيلاو. فلا يذهب الفرنسي إذن إلى توكيلاو للعمل إلا بعد حصوله على التصريح وموافقة صاحب عمله.

وبرنامج العطلة-العمل الفرنسي-النيوزيلندي يخص نيوزيلندا؛ ولا يمدّه أي مصدر مقروء إلى توكيلاو، ولا تسري قواعد برنامج من هذا النوع على توكيلاو ما لم تشر حكومة توكيلاو إلى ذلك. ويمر الوصول عبر ساموا، التي تُقرأ شروط الدخول إليها في صفحة France Diplomatie المخصصة لساموا.

تتولى الإدارة الوطنية لتوكيلاو وظيفة عامة مقرها أبيا، بينما تُفوَّض معظم الخدمات العامة إلى القرى، حيث يدعم مدير عام وفريقه كل مجلس قرية (حكومة توكيلاو). وتحدد العروض التي تنشرها الحكومة، مثل عرض نائب مدير دائرة التعليم، مكان الوظيفة والشهادات المطلوبة وشريحة الأجر. والمهن الرئيسية هي إذن مهن الإدارة والتعليم والخدمات العامة في القرى.

ويسافر الأجير الأجنبي مع سفينة الإقليم، التي تشير النشرة الرسمية إلى أنها تنقل 60 راكبًا كحد أقصى في الرحلات الدولية (نحو 24 ساعة إلى فاكاوفو، و26 إلى نوكونونو، و30 إلى أتافو) وإلى أن الجدول السنوي قد يتغير دون إشعار مسبق. فالإجازات والعودات إلى أبيا والاستشارات الطبية خارج الجزر تُخطَّط مع صاحب العمل بحسب مواعيد القارب.

وسوق العمل غير موصوف بإحصاءات مفصلة في المصادر المقروءة. وتقدم مؤشرات الاقتصاد التلقائية في الصفحة مراجع النمو والتضخم والبطالة المتاحة.

لم يُعثر على أي حد أدنى قانوني للأجور في المصادر الرسمية المقروءة. وتشير عروض العمل لدى الحكومة إلى جدول أجور عام بالشرائح، هو Tokelau Pay Scale، وتذكر شريحة أجر الوظيفة بالدولار النيوزيلندي؛ ويُقرأ المبلغ الدقيق في العرض نفسه، إذ يتغير مع الجدول. ويُتفاوض على أجر وظيفة في القطاع الخاص أو في قرية مع صاحب العمل.

وتتوقف تكلفة المعيشة على إمداد بالقارب من ساموا، تتولاه التعاونيات والمتاجر الخاصة. فيقارن المغترب إذن أجره بميزانية تشمل الإقامة والغذاء المستورد والسفر إلى أبيا. وتجد المعلومات المفصلة في صفحة العيش في توكيلاو.

الضمان الاجتماعي. يشير CLEISS إلى أن فرنسا لم توقع اتفاقية ثنائية للضمان الاجتماعي مع نيوزيلندا، ولا تتضمن قائمة الاتفاقيات السارية نيوزيلندا ولا توكيلاو. والمغترب الذي يعمل في عين المكان يخضع لنظام الضمان الاجتماعي في بلد العمل ولم يعد مؤمَّنًا في فرنسا؛ فيعيد بطاقة فيتال، ويمكنه الانتساب الاختياري إلى CFE للمرض وحوادث العمل والتقاعد الأساسي، دون إعفاء من الاشتراكات المحلية الإلزامية. أما التأمين ضد البطالة أو التقاعد التكميلي فيُكتتب بشكل منفصل (CLEISS).

الانتداب. يمكن لصاحب عمل مقيم في فرنسا أن يُبقي أجيره في النظام الفرنسي، استنادًا إلى القانون الداخلي، لمدة 3 سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة فقط؛ وبعد المدة القصوى، يجب احترام أجل سنتين قبل انتداب جديد في البلد نفسه لدى الشركة نفسها، وإلا أصبح الأجير مغتربًا وخضع للنظام المحلي وحده. وتتم الإجراءات مع Urssaf (مصلحة التنقل الدولي)، وتُغطى الرعاية في حدود المزايا الفرنسية، على فواتير مسددة بالنموذج S 3125c (CLEISS).

ضريبة الدخل. تتضمن قائمة BOFiP للاتفاقيات الضريبية المبرمة من فرنسا نيوزيلندا (اتفاقية 30 نوفمبر 1979) لكن ليس توكيلاو. ولم يمكن قراءة المادة 3 من هذه الاتفاقية، التي تحدد نطاقها الإقليمي، على impots.gouv.fr: فسريانها على توكيلاو لا يُفترض. ولم يُعثر في المصادر المقروءة على نظام ضريبة الدخل المطبق في توكيلاو. ومن الجانب الفرنسي، يخضع المكلَّف للضريبة في فرنسا عن مجموع إيراداته إذا كانت أسرته أو مكان إقامته الرئيسي أو نشاطه المهني الرئيسي أو مركز مصالحه الاقتصادية فيها (المادة 4 B من القانون العام للضرائب، BOFiP): فقد تترك إقامة عمل في توكيلاو إذن موطنًا ضريبيًا في فرنسا، بحسب وضع الأسرة والممتلكات. والتحقق لدى الإدارة الضريبية الفرنسية قبل المغادرة يجنّب المفاجآت غير السارة.

لم تُقرأ في الصفحات الرسمية لتوكيلاو أي قاعدة عن النشاط المستقل: فالإذن بالممارسة والرسوم الواجبة والقواعد الضريبية تُطلب من حكومة توكيلاو، مع تصريح الدخول. ولا يوجد تنسيق للمرض مع فرنسا؛ ويختار العامل المستقل بين CFE وتأمين دولي وعقد فردي. وتُسوّى الإجراءات المتعلقة بالاشتراكات الفرنسية مع Urssaf.

ويتوقف العمل عن بُعد على الاتصال. وتشير حكومة توكيلاو إلى أن كل جزيرة تربط مكالماتها وإنترنتها بأوكلاند عبر القمر الصناعي، وأن الخدمة قد تكون متقطعة وبطيئة جدًا حين يكثر المستخدمون. ونشاط يتطلب اجتماعات مرئية أو ملفات كبيرة يُختبر قبل التخطيط له؛ ويفترض كذلك تصريح دخول وإقامة خاصة.

تشير وزارة الخارجية والتجارة النيوزيلندية إلى أن اقتصاد توكيلاو يقوم أساسًا على رسوم رخص الصيد، المرتبطة بإدارة منطقتها الاقتصادية الخالصة، وعلى الدعم المالي من الحكومة النيوزيلندية. فإيرادات الإقليم الذاتية تتوقف إذن على رخص الصيد.

والدولار النيوزيلندي هو العملة الوحيدة المستخدمة. وتعلن حكومة توكيلاو ونيوزيلندا تمسكهما بتعزيز الحوكمة وتحسين الخدمات العامة والربط بين الجزر والاستجابة لتغير المناخ (MFAT). وبالنسبة إلى مغترب، ترتبط آفاق العمل إذن بالمشاريع العامة والتمويلات الخارجية لا بقطاع خاص متطور.

تقوم الرعاية في عين المكان على ثلاثة مستشفيات عامة تؤمّن خصوصًا الرعاية الأولية؛ ويحتفظ الأجير المنتدب بتغطيته الفرنسية في حدود المزايا الفرنسية، مما يترك على عاتقه الفارق مع التكلفة الفعلية للإخلاء. وتعدّ France Diplomatie عقد مساعدة أو تأمينًا يغطي المصاريف الطبية والإعادة الطبية إلى الوطن أمرًا حتميًا. انظروا استرداد تكاليف العلاج في توكيلاو، و CFE و الإعادة إلى الوطن والمساعدة؛ وتقارن Expavy الضمانات الملائمة لهذا النوع من الوجهات.