Lavorare a Tokelau da cittadino francese: permesso, impieghi, salari, sicurezza sociale e imposte

La brochure ufficiale Guidelines for visiting Tokelau indica che i non tokelauani devono chiedere un permesso per entrare a Tokelau; la domanda è indirizzata all’agente di immigrazione del dipartimento dei trasporti e dei servizi di supporto, ad Apia. Le categorie di permesso di lavoro, la loro durata e le loro condizioni non figurano nelle pagine ufficiali lette, e France Diplomatie non descrive alcuna regola d’ingresso specifica per Tokelau. Un francese si reca dunque a Tokelau per lavorare solo dopo aver ottenuto il permesso e l’accordo del proprio datore di lavoro.

Il programma vacanze-lavoro franco-neozelandese riguarda la Nuova Zelanda; nessuna fonte letta lo estende a Tokelau, e le regole di un simile programma non valgono per Tokelau finché il governo di Tokelau non lo indica. L’accesso passa da Samoa, le cui condizioni d’ingresso si leggono nella pagina di France Diplomatie dedicata a Samoa.

L’amministrazione nazionale di Tokelau è assicurata da una funzione pubblica con sede ad Apia, mentre la maggior parte dei servizi pubblici è delegata ai villaggi, dove un direttore generale e la sua équipe assistono ciascun consiglio di villaggio (governo di Tokelau). Le offerte pubblicate dal governo, ad esempio quella di vicedirettore del dipartimento dell’istruzione, precisano il luogo del posto, i diplomi attesi e la fascia salariale. I principali mestieri sono dunque quelli dell’amministrazione, dell’insegnamento e dei servizi pubblici dei villaggi.

Un lavoratore straniero viaggia con la nave del territorio, di cui la brochure ufficiale indica che trasporta al massimo 60 passeggeri sui tragitti internazionali (circa 24 ore fino a Fakaofo, 26 fino a Nukunonu e 30 fino ad Atafu) e che il calendario annuale può cambiare senza preavviso. Le ferie, i ritorni ad Apia e le visite mediche fuori dagli atolli si pianificano dunque con il datore di lavoro in funzione degli orari della barca.

Il mercato del lavoro non è descritto da statistiche dettagliate nelle fonti lette. Gli indicatori economici automatici della pagina forniscono i riferimenti di crescita, di inflazione e di disoccupazione esistenti.

Nessun salario minimo legale è stato trovato nelle fonti ufficiali lette. Le offerte di lavoro del governo fanno riferimento a una scala salariale pubblica per fasce, il Tokelau Pay Scale, e indicano la fascia di retribuzione del posto in dollari neozelandesi; l’importo esatto si legge nell’offerta stessa, poiché cambia con la scala. Il salario di un posto del settore privato o di un villaggio si negozia con il datore di lavoro.

Il costo della vita dipende da un approvvigionamento in barca da Samoa, curato dalle cooperative e dai negozi privati. Un espatriato confronta dunque il proprio salario con un budget che comprende l’alloggio, il cibo importato e i viaggi verso Apia. Le informazioni dettagliate si trovano nella pagina vivere a Tokelau.

Sicurezza sociale. Il CLEISS indica che la Francia non ha firmato una convenzione bilaterale di sicurezza sociale con la Nuova Zelanda, e l’elenco delle convenzioni in vigore non comprende né la Nuova Zelanda né Tokelau. Un espatriato che lavora sul posto è soggetto al regime di sicurezza sociale del paese di lavoro e non è più assicurato in Francia; restituisce la tessera Vitale, e può aderire volontariamente alla CFE per la malattia, gli infortuni sul lavoro e la pensione di base, senza essere dispensato dai contributi obbligatori locali. Un'assicurazione contro la disoccupazione o una previdenza complementare si sottoscrivono a parte (CLEISS).

Distacco. Un datore di lavoro stabilito in Francia può mantenere il proprio dipendente nel regime francese, sulla base del diritto interno, per 3 anni rinnovabili una sola volta; dopo la durata massima, un periodo di 2 anni deve essere rispettato prima di un nuovo distacco nello stesso paese da parte della stessa impresa, in mancanza del quale il lavoratore diventa espatriato e rientra nel solo regime locale. Le formalità si svolgono con l’Urssaf (servizio mobilità internazionale), e le cure sono coperte nei limiti delle prestazioni francesi, su fatture quietanzate con il modulo S 3125c (CLEISS).

Imposta sul reddito. L’elenco BOFiP delle convenzioni fiscali concluse dalla Francia comprende la Nuova Zelanda (convenzione del 30 novembre 1979) ma non Tokelau. L’articolo 3 di tale convenzione, che ne definisce l’ambito territoriale, non ha potuto essere letto su impots.gouv.fr: la sua applicazione a Tokelau non si presume. Il regime di imposta sul reddito applicabile a Tokelau non è stato trovato nelle fonti lette. Lato francese, un contribuente è tassato in Francia sull’insieme dei suoi redditi se vi ha il proprio nucleo familiare o luogo di soggiorno principale, la propria attività professionale principale o il centro dei propri interessi economici (articolo 4 B del codice generale delle imposte, BOFiP): un soggiorno di lavoro a Tokelau può dunque lasciare una residenza fiscale in Francia, secondo la situazione della famiglia e del patrimonio. Una convalida da parte dell’amministrazione fiscale francese prima della partenza evita brutte sorprese.

Nessuna regola sull’attività autonoma è stata letta nelle pagine ufficiali di Tokelau: l’autorizzazione a esercitare, i diritti da pagare e le regole fiscali si chiedono al governo di Tokelau, contestualmente al permesso d’ingresso. Nessun coordinamento malattia esiste con la Francia; il lavoratore autonomo sceglie tra la CFE (Caisse des Français de l’Étranger, la cassa di protezione sociale volontaria dei francesi all’estero), un’assicurazione internazionale e un contratto individuale. Le pratiche relative ai contributi francesi si regolano con l’Urssaf.

Il telelavoro dipende dalla connessione. Il governo di Tokelau indica che ciascun atollo collega le proprie chiamate e il proprio internet ad Auckland via satellite, e che il servizio può essere intermittente e molto lento quando gli utenti sono numerosi. Un’attività che richiede videoconferenze o file voluminosi si testa prima di essere pianificata; presuppone inoltre un permesso d’ingresso e un alloggio privato.

Il ministero neozelandese degli Affari esteri e del Commercio indica che l’economia di Tokelau poggia principalmente sui diritti di licenza di pesca, legati alla gestione della sua zona economica esclusiva, e sul sostegno di bilancio del governo neozelandese. Le entrate proprie del territorio dipendono dunque dalle licenze di pesca.

Il dollaro neozelandese è l’unica moneta utilizzata. Il governo di Tokelau e la Nuova Zelanda si dicono impegnati in un rafforzamento della governance, nel miglioramento dei servizi pubblici, nella connettività tra atolli e nella risposta al cambiamento climatico (MFAT). Per un espatriato, le prospettive di impiego sono dunque legate ai progetti pubblici e ai finanziamenti esterni piuttosto che a un settore privato sviluppato.

Le cure sul posto poggiano su tre ospedali pubblici che assicurano soprattutto cure primarie; un lavoratore distaccato conserva la propria copertura francese nei limiti delle prestazioni francesi, il che lascia a suo carico il divario con il costo reale di un’evacuazione. France Diplomatie (il ministero degli Esteri francese) ritiene imperativo un contratto di assistenza o un’assicurazione che copra le spese mediche e il rimpatrio sanitario. Vedere il rimborso delle cure a Tokelau, la CFE e rimpatrio e assistenza; Expavy confronta le garanzie adatte a questo tipo di destinazione.