التقاعد في توكيلاو: الإقامة والمعاش الفرنسي والضرائب وصحة المتقاعد والمخاطر

لا تصف الصفحات الرسمية المقروءة أي تأشيرة ولا وضع للمتقاعدين في توكيلاو. وتشير النشرة Guidelines for visiting Tokelau، التي تنشرها دائرة النقل وخدمات الدعم، إلى أن على غير التوكيلاويين طلب تصريح للدخول؛ ويُوجَّه الطلب إلى موظف الهجرة في مكتب سافالالو، في أبيا. ومدة هذا التصريح وشروطه المالية وإمكانية الإقامة الدائمة تُؤكَّد لدى حكومة توكيلاو، إذ لا تصف France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) أي قاعدة دخول خاصة بتوكيلاو. فلا يُحضَّر مشروع تقاعد إذن إلا بعد جواب كتابي من الحكومة.

وتوضح حكومة توكيلاو أن الإقليم ليس فيه صناعة سياحية قائمة، وأن الوصول يتم بالقارب فقط من أبيا (نحو 24 ساعة إلى فاكاوفو، و26 إلى نوكونونو، و30 إلى أتافو) وأن الإقامة توفَّر على نحو خاص، في بيوت ضيافة القرى أو لدى السكان. والحياة فيها مجتمعية، منظمة حول مجالس القرى. ويُحضَّر العبور عبر ساموا بصفحة France Diplomatie المخصصة لهذا البلد.

لا تتضمن قائمة اتفاقيات الضمان الاجتماعي الثنائية السارية التي ينشرها CLEISS نيوزيلندا ولا توكيلاو. وبالنسبة إلى متقاعد، يعني ذلك أنه لا يوجد نموذج S1 ولا تنسيق بين الأنظمة. وفترات العمل المنجزة محليًا لا تُنسَّق مع حقوق المعاش الفرنسية. ودفع المعاش في الخارج والوثائق المطلوبة تُسوّى مباشرة مع صندوق التقاعد قبل المغادرة.

وفي الاشتراكات، يوضح CLEISS أن المتقاعد الذي لم يعد مقيمًا ضريبيًا في فرنسا لا يدفع CSG ولا CRDS ولا Casa. ويُقتطع مع ذلك اشتراك تأمين صحي من المعاش حين يبقى مغطى بنظام فرنسي، مثلًا لإقاماته في فرنسا: عمومًا 3.2% على المعاش الأساسي و4.2% على المعاش التكميلي. انظروا صفحة استرداد تكاليف العلاج في توكيلاو.

تتضمن قائمة BOFiP للاتفاقيات الضريبية المبرمة من فرنسا نيوزيلندا (اتفاقية 30 نوفمبر 1979، سارية منذ 19 مارس 1981) لكنها لا تتضمن أي بند لتوكيلاو. ولم يمكن قراءة المادة 3 من الاتفاقية النيوزيلندية، التي تحدد نطاقها الإقليمي، على impots.gouv.fr وقت التحرير: ويجب قراءتها قبل افتراض أن الاتفاقية تسري على معاش يتقاضاه مقيم في توكيلاو.

ومعيار الانطلاق هو الموطن الضريبي. وبحسب المادة 4 B من القانون العام للضرائب، يكون الشخص مقيمًا ضريبيًا في فرنسا إذا كانت أسرته أو مكان إقامته الرئيسي، أو نشاطه المهني الرئيسي، أو مركز مصالحه الاقتصادية فيها؛ ويخضع المقيمون في فرنسا للضريبة عن مجموع إيراداتهم، ذات المصدر الفرنسي أو الأجنبي (BOFiP). فمتقاعد يحتفظ بمسكن أو بأسرة أو بمعظم ممتلكاته في فرنسا يمكنه إذن أن يبقى مقيمًا ضريبيًا فرنسيًا. وإذا توقف عن ذلك، فإن القواعد المنطبقة على غير المقيمين، ولا سيما الاقتطاع من المنبع على المعاشات، تُقرأ على impots.gouv.fr. ولم يُعثر في المصادر المقروءة على نظام ضريبة الدخل المطبق في توكيلاو. والتحقق لدى الإدارة الضريبية الفرنسية قبل المغادرة ضروري إذن.

يدعو CLEISS المتقاعد المقيم في بلد دون اتفاقية إلى التحقق لدى المؤسسات المحلية من حصة الرعاية التي تتكفل بها، ثم الانتساب الاختياري إلى CFE، إذا كان فرنسيًا، أو الاكتتاب في تأمين خاص. وتقترح CFE عرضًا صحيًا للمتقاعدين المغتربين وذوي حقوقهم، ساريًا في العالم أجمع، بسعر بناءً على عرض سعر. وفي توكيلاو، لا يوصف أي صندوق محلي للتأمين الصحي بالاشتراكات، ويذكر نظام نقل المرضى السكان والمقيمين أكثر من ستة أشهر والأطباء البدلاء ومقدمي الخدمات للحكومة، دون ذكر المتقاعدين الأجانب.

وتقدم المستشفيات العامة الثلاثة خصوصًا الرعاية الأولية، وتُحال الحالات الخطيرة إلى أبيا أو نيوزيلندا (MFAT). ويصطحب المتقاعد الذي يتبع علاجًا منتظمًا أدويته طوال مدة الإقامة مع ملخص سريري، كما تطلب دائرة الصحة في توكيلاو، إذ كان خيار الأدوية المتاح في عين المكان محدودًا في تاريخ تقييم MFAT. وتفصّل صفحة النظام الصحي في توكيلاو المؤسسات والإخلاء والمخاطر الصحية.

بالنسبة إلى متقاعد مصاب بمرض مزمن، فإن المسافة عن مستشفى للرعاية الثانوية أو الثالثية حاسمة: فالإخلاء إلى أبيا يستغرق من 24 إلى 30 ساعة بالقارب، وقد يتغير جدول السفينة، ولا يذكر نظام نقل المرضى الزوار بين مستفيديه. وتذكّر France Diplomatie بأن عقد مساعدة أو تأمينًا يغطي جميع المصاريف الطبية والإعادة الطبية إلى الوطن أمر حتمي، وبأن سفارة فرنسا لا يمكنها بأي حال أن تتكفل بها، وإلا فقد يُرفض الحصول على الرعاية، حتى في حالة خطر على الحياة.

وفي نيوزيلندا، يستفيد المواطنون، ومنهم مواطنو توكيلاو، والمقيمون وبعض حاملي تأشيرة العمل من الخدمات العامة الممولة؛ أما الآخرون فيدفعون ثمن رعايتهم (Health New Zealand). ويرجع متقاعد فرنسي لا ينتمي إلى هذه الفئات إلى تأمينه. وتغطي ACC، نظام التعويض عن الحوادث، المسافرين في حالة حادث لكنها لا تحل محل تأمين سفر (France Diplomatie).

لا يُنشر في المصادر الرسمية المقروءة أي إيجار مرجعي ولا ميزانية نموذجية لمتقاعد. وتوفَّر الإقامة على نحو خاص (حكومة توكيلاو). والمياه العذبة محدودة، ويلاحظ تقييم MFAT غياب تخزين مياه سطحية وتزايد فترات الجفاف وتزايد الاعتماد على السلع والأغذية المستوردة.

وتذكر استراتيجية المناخ لدى حكومة توكيلاو بين الأخطار الرئيسية الأعاصير المدارية والجفاف والفيضانات المرتبطة بأمواج العواصف والمد الاستثنائي وارتفاع مستوى البحر والتسونامي، وتصف تغير المناخ بأنه تهديد وجودي للإقليم. ويبلغ أعلى ارتفاع للجزر المرجانية ثلاثة إلى خمسة أمتار. وتؤثر هذه العناصر في اختيار تقاعد دائم وتبرر تأمينًا مع إخلاء.

• الحصول كتابةً على جواب حكومة توكيلاو بشأن تصريح الدخول ومدة الإقامة الممكنة.
• الاتصال بصندوق التقاعد لدفع المعاش في الخارج وبـ CLEISS لشأن التغطية الصحية.
• مقارنة CFE (عرض المتقاعدين) والتأمين الخاص، مع التحقق من الإخلاء من جزيرة مرجانية.
• التحقق من الإقامة الضريبية والاتفاقية المنطبقة لدى الإدارة الضريبية.
• اصطحاب الأدوية طوال مدة الإقامة وملخص سريري.
• التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا لدى سفارة فرنسا في ويلينغتون.

وتقارن Expavy الضمانات الصحية الدولية للمتقاعدين؛ وتلخص صفحة التأمين الصحي في توكيلاو الالتزامات والتكاليف.