Retraite à Tokelau : séjour, pension française, fiscalité, santé du retraité et risques

Les pages officielles lues ne décrivent aucun visa ni statut de retraité pour Tokelau. La brochure Guidelines for visiting Tokelau, publiée par le département des transports et des services de soutien, indique que les non-Tokelauans doivent demander un permis pour entrer ; la demande est adressée à l’agent d’immigration du bureau de Savalalo, à Apia. La durée de ce permis, ses conditions financières et la possibilité de séjourner durablement se confirment auprès du gouvernement de Tokelau, France Diplomatie ne décrivant aucune règle d’entrée propre à Tokelau. Un projet de retraite ne se prépare donc qu’après une réponse écrite du gouvernement.

Le gouvernement de Tokelau précise que le territoire n’a pas d’industrie touristique établie, que l’accès se fait uniquement par bateau depuis Apia (environ 24 heures jusqu’à Fakaofo, 26 jusqu’à Nukunonu et 30 jusqu’à Atafu) et que l’hébergement est fourni à titre privé, dans des maisons d’hôtes de village ou chez l’habitant. La vie y est communautaire, organisée autour des conseils de village. Le transit par les Samoa se prépare avec la page de France Diplomatie consacrée à ce pays.

La liste des conventions bilatérales de sécurité sociale en vigueur publiée par le CLEISS ne comprend ni la Nouvelle-Zélande ni Tokelau. Pour un retraité, cela signifie qu’il n’existe ni formulaire S1 ni coordination des régimes. Les périodes de travail accomplies localement ne sont pas coordonnées avec les droits à pension français. Le versement de la pension à l’étranger et les justificatifs demandés se règlent directement avec la caisse de retraite avant le départ.

Côté cotisations, le CLEISS précise qu’un retraité qui n’est plus résident fiscal en France ne paie ni la CSG, ni la CRDS, ni la Casa. Une cotisation d’assurance maladie est cependant prélevée sur la pension lorsqu’il reste couvert par un régime français, par exemple pour ses séjours en France : en règle générale 3,2 % sur la pension de base et 4,2 % sur la pension complémentaire. Voir la page remboursement des soins à Tokelau.

La liste BOFiP des conventions fiscales conclues par la France comprend la Nouvelle-Zélande (convention du 30 novembre 1979, en vigueur depuis le 19 mars 1981) mais aucune entrée pour Tokelau. L’article 3 de la convention néo-zélandaise, qui définit son champ territorial, n’a pas pu être lu sur impots.gouv.fr au moment de la rédaction : il faut le lire avant de supposer que la convention s’applique à une pension perçue par un résident de Tokelau.

Le critère de départ est le domicile fiscal. Selon l’article 4 B du code général des impôts, une personne est domiciliée fiscalement en France si elle y a son foyer ou son lieu de séjour principal, son activité professionnelle principale ou le centre de ses intérêts économiques ; les personnes domiciliées en France sont imposées sur l’ensemble de leurs revenus, de source française ou étrangère (BOFiP). Un retraité qui garde un logement, une famille ou l’essentiel de son patrimoine en France peut donc rester résident fiscal français. S’il cesse de l’être, les règles applicables aux non-résidents, notamment la retenue à la source sur les pensions, se lisent sur impots.gouv.fr. Le régime d’impôt sur le revenu applicable à Tokelau n’a pas été trouvé dans les sources lues. Une validation par l’administration fiscale française avant le départ est donc essentielle.

Le CLEISS invite le retraité d’un pays sans convention à vérifier auprès des institutions locales la part de ses soins prise en charge, puis à adhérer volontairement à la CFE, s’il est français, ou à souscrire une assurance privée. La CFE propose une offre santé pour les retraités expatriés et leurs ayants droit, valable dans le monde entier, avec un tarif sur devis. À Tokelau, aucune caisse locale d’assurance maladie par cotisations n’est décrite, et le dispositif de transfert des patients cite les habitants, les résidents de plus de six mois, les remplaçants médicaux et les prestataires du gouvernement, sans mention des retraités étrangers.

Les trois hôpitaux publics délivrent surtout des soins primaires, et les cas graves sont adressés à Apia ou en Nouvelle-Zélande (MFAT). Un retraité sous traitement régulier apporte ses médicaments pour toute la durée du séjour avec un résumé clinique, comme le demande le département de la santé de Tokelau, car le choix de médicaments disponible sur place était limité à la date de l’évaluation du MFAT. La page système de santé à Tokelau détaille les établissements, l’évacuation et les risques sanitaires.

Pour un retraité atteint d’une maladie chronique, la distance avec un hôpital de soins secondaires ou tertiaires est déterminante : une évacuation vers Apia prend de 24 à 30 heures de bateau, le calendrier du navire pouvant changer, et le dispositif de transfert des patients ne cite pas les visiteurs parmi ses bénéficiaires. France Diplomatie rappelle qu’un contrat d’assistance ou une assurance couvrant tous les frais médicaux et le rapatriement sanitaire est impératif, que l’ambassade de France ne peut en aucun cas les prendre en charge, faute de quoi l’accès aux soins peut être refusé, même en cas d’urgence vitale.

En Nouvelle-Zélande, les citoyens, y compris ceux de Tokelau, les résidents et certains titulaires de visa de travail ont accès aux services publics financés ; les autres personnes paient leurs soins (Health New Zealand). Un retraité français hors de ces catégories se reporte à son assurance. L’ACC, régime d’indemnisation des accidents, couvre les voyageurs en cas d’accident mais ne remplace pas une assurance voyage (France Diplomatie).

Aucun loyer de référence ni budget type de retraité n’est publié dans les sources officielles lues. L’hébergement est fourni à titre privé (gouvernement de Tokelau). L’eau douce est limitée, l’évaluation du MFAT notant l’absence de stockage d’eau de surface, la fréquence croissante des périodes sèches et une dépendance croissante aux biens et aux aliments importés.

La stratégie climatique du gouvernement de Tokelau cite parmi les principaux aléas les cyclones tropicaux, la sécheresse, les inondations liées aux ondes de tempête et aux marées exceptionnelles, la montée du niveau de la mer et les tsunamis, et qualifie le changement climatique de menace existentielle pour le territoire. Les atolls culminent à trois à cinq mètres. Ces éléments pèsent sur le choix d’une retraite durable et justifient une assurance avec évacuation.

• Obtenir par écrit la réponse du gouvernement de Tokelau sur le permis d’entrée et sur la durée de séjour possible.
• Contacter la caisse de retraite pour le versement de la pension à l’étranger et le CLEISS pour la couverture maladie.
• Comparer la CFE (offre retraités) et l’assurance privée, en vérifiant l’évacuation depuis un atoll.
• Faire valider la résidence fiscale et la convention applicable auprès de l’administration fiscale.
• Emporter les médicaments pour toute la durée du séjour et un résumé clinique.
• Se faire inscrire au registre des Français établis hors de France à l’ambassade de France à Wellington.

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