العمل في لا ريونيون قادمًا من فرنسا الأم: قانون العمل والرواتب والضرائب والقطاعات والآفاق

لا ريونيون مقاطعة وإقليم في ما وراء البحار يحكمهما مبدأ وحدة التشريع: فالقوانين واللوائح المطبقة في فرنسا القارية سارية فيها أيضًا، مع تكييفات ممكنة تبررها القيود الخاصة بالإقليم (IEDOM). فالمواطن الفرنسي لا يحتاج إذن إلى تأشيرة ولا إلى تصريح عمل ولا إلى تصريح إقامة لشغل وظيفة. أما الزوج أو الزوجة من جنسية أجنبية فيخضع لقواعد الأجانب، التي تعالجها «شبابيك الأجانب» في المحافظة، المفتوحة بموعد مسبق فقط.

وعقد العمل ومدة العمل والحماية الاجتماعية هي نفسها في القانون العام. وتتولى France Travail الخدمة العامة للتوظيف، وقد حلت محل Pôle emploi في 1 يناير 2024 بمهام موسعة (IEDOM). والانتساب إلى التأمين الصحي (Assurance Maladie) ينبع من النشاط نفسه: فبحسب ameli، لا يلزم الأجير إثبات مدة دنيا من النشاط، والمستقل مشمول بالتغطية منذ بدء نشاطه. وتفاصيل ذلك في دليل استرداد نفقات الرعاية في لا ريونيون.

يُحدَّد الحد الأدنى المهني البيني للأجور (SMIC) بمبلغ يناهز 12 يورو إجمالي في الساعة في الإقليم القاري وفي المقاطعات ما وراء البحار، ويُعاد تقييمه كل سنة. وبالنسبة إلى 151.67 ساعة عمل في الشهر (35 ساعة في الأسبوع)، يناهز 1,800 يورو إجمالية، أي نحو 1,400 يورو صافية (IEDOM). فالحد الأدنى القانوني إذن هو نفسه كما في فرنسا الأم.

ويتقاضى أجراء القطاع الخاص، بما فيها الشركات العمومية، راتبًا صافيًا شهريًا متوسطًا يناهز 2,200 يورو بما يعادل الدوام الكامل. وتحتل لا ريونيون المرتبة قبل الأخيرة بين الأقاليم الفرنسية، قبل مايوت وبعد المقاطعات الأخرى ما وراء البحار. ويخفي هذا الموقع أوضاعًا متباينة: فالراتب الإجمالي للإطارات من الأعلى (المرتبة الثامنة)، بينما رواتب العمال والموظفين بين الأدنى (المرتبة 17 من 18). والفوارق في الرواتب بين الرجال والنساء فيها أقل وضوحًا منها على المستوى الوطني (6 % مقابل 15 %)، ويعود ذلك جزئيًا إلى كثرة الوظائف العمومية الأقل تفاوتًا.

ويمثل الدخل الإجمالي المتاح للفرد نحو 78 % من المستوى الوطني، ويصرّح 44 % من الأسر الضريبية بدخل سنوي دون 10,000 يورو، مقابل 20 % في فرنسا كلها. ويدفع صندوق المخصصات العائلية أكثر من ملياري يورو من الخدمات في السنة، ويستفيد ثلاثة أرباع سكان لا ريونيون من خدمة واحدة على الأقل (IEDOM).

يعمل قرابة 295,000 أجير في لا ريونيون. ويمثل القطاع الخاص نحو 70 % من الوظائف المأجورة ويرتفع، خصوصًا في الزراعة والصناعة والخدمات للشركات. ويتراجع القطاع العام، في أعقاب انخفاض العقود المدعومة (مسار عمل وكفاءات). وتوظف الخدمات غير التجارية قرابة 128,000 أجير، أي أكثر من 43 % من التوظيف المأجور. وتوظف التجارة قرابة 38,000 أجير (قرابة 13 %). وتضم الوظيفة العمومية قرابة 40,000 عون إقليمي وقرابة 35,000 عون من الدولة وأكثر من 12,000 عون استشفائي، أي 85 عونًا لكل 1,000 نسمة (IEDOM).

• الموظف المنقول إلى لا ريونيون: يشير IEDOM إلى أن رواتب الأعوان العموميين في DROM مزيدة وأن القواعد المتعلقة بالإجازات ونفقات التنقل مكيَّفة لمراعاة البُعد. وتُتحقق المبالغ والشروط لدى المصلحة المسيّرة قبل قبول أي تعيين.
• التدرج المهني والتناوب: نحو 13,000 عقد تدرج مهني؛ وتتراوح المساعدة المالية على توظيف المتدربين بالتناوب بين 750 و6,000 يورو في السنة الأولى بحسب حجم الشركة والشهادة (IEDOM).
• طالبو العمل: أكثر من 117,000 مسجل في France Travail من الفئة A؛ ويبلغ معدل البطالة نحو 16 %، وهو من أدنى المستويات منذ بدء القياس عبر مسح التوظيف، ومعدل التوظيف 54 % (IEDOM، INSEE).

وبالنسبة إلى القادم الجديد، فسوق العمل المحلي أضيق منه في فرنسا القارية: إذ يبلغ معدل النشاط للفئة 15-64 عامًا 64 % في لا ريونيون، مقابل 75.1 % في فرنسا القارية (IEDOM، INSEE). ومن المفيد التحضير للبحث قبل المغادرة، لدى France Travail ولدى أصحاب العمل؛ ويلاحظ IEDOM من جهة أخرى صعوبات في التوظيف في قطاع السياحة.

بحسب IEDOM، تُخفَّض ضريبة الدخل بنسبة 30 % في لا ريونيون، في حدود سقف 2,450 يورو، كما في غوادلوب ومارتينيك؛ والتخفيض 40 % في غويانا ومايوت، في حدود 4,050 يورو. وتُطبَّق ضريبة القيمة المضافة بنسبة عادية 8.5 % (مقابل 20 % في فرنسا القارية) وبنسبة مخفضة 2.1 %. وتُعفى المنتجات الأساسية (الغذائية ومنتجات النظافة) من ضريبة القيمة المضافة بصفة مؤقتة. ويُضاف رسم «octroi de mer»، الذي يحدد المجلس الإقليمي وعاءه ونسبته وإعفاءاته، على البضائع المستوردة.

وتخضع الاشتراكات الاجتماعية للأجراء والمستقلين للنظام العام. ويستفيد أصحاب العمل من آليات لتخفيف الأعباء الاجتماعية خاصة بـDROM، وقد كان تطورها موضع عدم يقين خلال مناقشات مشروع قانون المالية؛ ويلاحظ IEDOM أن 63 % من الشركات في لا ريونيون ترى أن نشاطها تأثر بمناخ عدم اليقين السياسي هذا. وتوفر URSSAF وCGSS، المعروضتان على موقع CGSS لا ريونيون، معلومات عن القواعد المنطبقة على كل وضع.

وبالنسبة إلى أجير منتدب من شركة في فرنسا القارية، يتوقف محل الإقامة الضريبية والصندوق التابع له على العنوان والعقد؛ ويوضح صاحب العمل والإدارة الضريبية الوضع، إذ لا اتفاقية دولية معنية بين فرنسا القارية ولا ريونيون.

منذ العقد الأول من الألفية، يتطور العمل غير المأجور بسرعة تفوق ثلاث مرات سرعته في فرنسا القارية (IEDOM). وتُنشأ أكثر من 15,000 شركة كل سنة، بوتيرة تفوق المستوى الوطني. وتتم 56.7 % من الإنشاءات بوضع الشركة الصغيرة جدًا (microentreprise)، مقابل 65 % في فرنسا القارية.

• الأوضاع القانونية: هي أوضاع فرنسا كلها (microentreprise، شركة، مهنة حرة)؛ والمستقل مشمول بالتأمين الصحي (Assurance Maladie) منذ بدء نشاطه (ameli).
• التمويل: تتبع أسعار الفائدة تطور أسعار الفائدة الرئيسية، ويقدم IEDOM خدمات مرافقة للشركات الصغيرة جدًا والصغيرة والمتوسطة، وللتصنيف وللوساطة في الائتمان.
• العمل عن بُعد من لا ريونيون لصاحب عمل في فرنسا القارية: لا تصف المصادر المطلع عليها أي قاعدة خاصة بالإقليم؛ والوضع يخضع للقانون العام وللاتفاق المبرم مع صاحب العمل. وينبغي التحقق معه من الصندوق التابع له ومن مكان فرض الضريبة.

الاقتصاد في لا ريونيون شديد الارتكاز على الخدمات: فمجموع الخدمات (التجارية وغير التجارية والتجارة) يمثل نحو 85 % من القيمة المضافة. وتنتج الخدمات غير التجارية (الإدارة العامة والتعليم والصحة والعمل الاجتماعي) 38 % منها، مقابل 22 % على المستوى الوطني؛ وتزن الصناعة، بما فيها الطاقة، نصف ما تزنه في فرنسا كلها. وأصبحت الخدمات التجارية القطاع الأول في الجزيرة، قبل الخدمات غير التجارية. والعملة هي اليورو، ويمارس IEDOM مهام المصرف المركزي بتفويض من Banque de France.

• الزراعة والصناعة الغذائية: تضررتا بشدة من الإعصار غارانس، بخسائر مقدرة بـ110 ملايين يورو؛ وصادرات السكر عند مستوى منخفض تاريخيًا. والصيد الجنوبي هو القطاع التصديري الأول في الجزيرة.
• البناء: رقم أعمال مرتفع بعد سنوات من التراجع، لكن عدد العاملين منخفض والوضع المالي هش.
• السياحة: نحو 270,000 سائح من الخارج في كل نصف سنة وإقبال قياسي، لكن النتائج المالية متباينة.
• التجارة والصناعة: رقم أعمال في تراجع طفيف؛ وتتقدم الخدمات التجارية بشكل طفيف.

يصف IEDOM انتعاشًا خجولًا: فقد تحسن مؤشر مناخ الأعمال، واستعاد التوظيف الخاص نشاطه. وتُعدّ الآفاق مواتية إجمالًا، لكن ارتفاع أسعار الطاقة والقيود على المالية العامة، التي تحد من هوامش حركة القطاع العام، يضعفانها.

• قبل المغادرة: تأكيد العقد والأجر والعلاوات المحتملة للبُعد لدى صاحب العمل؛ والتحقق من الصندوق التابع له (CGSS) وتوقع تأمين صحي تكميلي.
• للسكن والميزانية: مراعاة أسعار أعلى بنسبة 9 % منها في فرنسا القارية بحسب مسح INSEE، المفصلة في دليل العيش في لا ريونيون.
• للعودة: إبلاغ CGSS وفتح الحقوق لدى صندوق مكان الإقامة الجديد؛ انظروا التأمين عند العودة إلى فرنسا.