دليل الدولة — أوروبا
التأمين للمغتربين والتأمين الصحي في هولندا
باختصار
في هولندا، تُعفي حرية التنقل الأوروبية المواطن الفرنسي من أي تأشيرة، لكنها لا تعفيه من التزام محلي صارم: يجب على كل من يقيم أو يعمل في البلاد الاشتراك في تأمين صحي أساسي خاص (zorgverzekering) لدى شركة تأمين معتمدة، خلال مهلة 4 أشهر من تاريخ التسجيل كمقيم، مع تطبيق التغطية بأثر رجعي إذا أُنجز الإجراء في الوقت المحدد. بعد انقضاء هذه المهلة، تباشر CAK (الهيئة العامة الرقابية) إجراءً على عدة مراحل: إنذار، ثم غرامتان بقيمة 529.74 يورو لكل منهما (2026)، ثم انتساب تلقائي لمدة 12 شهرًا بقسط مرفوع بنسبة 120%. تبقى فرنشيز سنوية إلزامية (eigen risico، 385 يورو كحد أدنى في 2026) على عاتق المؤمَّن عليه قبل أي استرداد، باستثناء استشارات طبيب الأسرة العامة المعفاة منها. يفلت الموظفون المنتدبون (نموذج A1) والمتقاعدون (نموذج S1) من الانتساب المحلي بفضل التنسيق الأوروبي، خلافًا للمقيمين المستقرين بشكل دائم.
أرقام أساسية
- 29,886 فرنسيًا مسجلين في السجل القنصلي عام 2025 (28,018 عام 2024، أي بزيادة 6.67%) — من أكبر الجاليات الفرنسية في أوروبا.
- متوسط العمر المتوقع عند الولادة في 2025: 80.7 سنة للرجال، 83.5 سنة للنساء (CBS).
- الإنفاق الصحي: 10.0% من الناتج المحلي الإجمالي في 2024 (113.5 مليار يورو، بزيادة 8.1% مقارنة بـ2023).
- متوسط قسط التأمين الأساسي (basisverzekering) في 2026: نحو 157 يورو شهريًا (نحو 1,884 يورو سنويًا)، عدا الفرنشيز الإلزامية البالغة 385 يورو سنويًا.
النظام الصحي المحلي
لا تملك هولندا ضمانًا اجتماعيًا عامًا للصحة بالمفهوم الفرنسي: فمنذ إصلاح عام 2006، يجب على كل من يقيم أو يعمل في البلاد الاشتراك في تأمين صحي أساسي (zorgverzekering، أو basisverzekering) لدى شركة تأمين خاصة معتمدة (من بينها Zilveren Kruis وVGZ وCZ وMenzis). وتُلزَم شركات التأمين هذه بقبول كل طالب لباقة الرعاية الأساسية، بتعريفة موحّدة لجميع المؤمَّن عليهم في العقد نفسه، دون أي انتقاء بحسب الحالة الصحية: وتشرف الهيئة الهولندية للصحة (NZa) على هذا الإطار التنافسي المنظَّم.
يمثّل طبيب الأسرة العام (huisarts) نقطة الدخول الإلزامية إلى النظام: كل استشارة لدى مختص في المستشفى تستلزم من حيث المبدأ إحالة مسبقة، إلا في حالة الطوارئ. وتُعفى استشارات طبيب الأسرة من الفرنشيز السنوية. أما CAK (Centraal Administratie Kantoor) فهي الهيئة العامة المكلفة بالتحقق من أن كل مقيم مؤمَّن فعلًا، وبمعالجة حالات غياب التغطية؛ فيما تتولى البلديات بالتوازي الصحة العامة والوقاية على المستوى المحلي. ويبقى طب الأسنان والنظارات خارج الباقة الأساسية للبالغين (يستفيد منها من هم دون 18 سنة)، وكذلك جزء من العلاج الطبيعي.
الالتزامات القانونية والتأشيرة
- مواطن الاتحاد الأوروبي: لا تُشترط أي تأشيرة. التسجيل لدى البلدية (سجل BRP) فور الاستقرار يستوجب عمليًا الالتزام بالتأمين.
- الاشتراك في zorgverzekering: إلزامي خلال مهلة 4 أشهر من بداية الإقامة أو النشاط في هولندا. عند الاشتراك ضمن هذه المهلة، تُطبَّق التغطية بأثر رجعي حتى تاريخ الانتساب، دون فقدان أي حقوق؛ وبعد انقضاء المهلة، لا يُمنح أي أثر رجعي.
- غياب التأمين: ترسل CAK أولًا إنذارًا يمنح 3 أشهر للتسوية. وفي حال عدم الاستجابة، تُطبَّق غرامة أولى بقيمة 529.74 يورو (2026)، ثم غرامة ثانية مماثلة بعد مهلة جديدة مدتها 3 أشهر. وإذا استمر غياب التغطية، تنتسب CAK الشخص تلقائيًا لمدة 12 شهرًا، بقسط مرفوع بنسبة 120% من القسط المعتاد (نحو 172.70 يورو شهريًا في 2026)، يُقتطع مباشرة من الراتب أو من إعانة. وتبقى الرعاية المتلقاة خلال فترة عدم التغطية على عاتق المريض بالكامل، دون أي استرداد بأثر رجعي.
- الموظف المنتدب: حتى 24 شهرًا (قابلة للتمديد)، يبقى منتسبًا إلى النظام الفرنسي عبر نموذج A1، ويُعفى من zorgverzekering الهولندي خلال فترة الانتداب.
- الطالب: تكفي البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي لإقامة مؤقتة (من نوع إرازموس)؛ أما التسجيل الطويل الأمد فيتطلب تغطية صالحة طوال مدة الإقامة، ويُنصح عمليًا بإضافة تأمين طلابي مكمّل حسب الوضع.
- المتقاعد: نموذج S1 لدى صندوق التقاعد الفرنسي قبل المغادرة، للحصول على تكفل من شركة تأمين هولندية دون أي اشتراك جديد خاص به.
- Zorgtoeslag (إعانة صحية): مساهمة من الدولة في القسط، تصل إلى 129 يورو شهريًا للشخص الأعزب أو 246 يورو شهريًا مع شريك مستفيد (2026)، بشرط عدم تجاوز سقف الدخل (40,857 يورو للأعزب، 51,142 يورو للزوجين) وسقف الثروة.
تكلفة بعض الأعمال الطبية
أرقام تقريبية من مصادر متخصصة، وليست جداول تعريفة رسمية.
| العمل الطبي | القطاع العام | القطاع الخاص |
|---|---|---|
| استشارة طبيب الأسرة (huisarts)، التعريفة المرجعية لمريض غير مؤمَّن | 31.86 يورو (استشارة 5-20 دقيقة، تعريفة NZa لعام 2025) | — |
| استشارة طبيب الأسرة لمؤمَّن عليه | تُغطى بنسبة 100% عبر basisverzekering، ومُعفاة من الفرنشيز (eigen risico) | — |
| زيارة الطوارئ (spoedeisende hulp) | نحو 300 إلى 400 يورو، تُحتسب من الفرنشيز السنوية لمؤمَّن عليه | — |
| نقل بسيارة إسعاف | نحو 900 يورو في المتوسط (2026)، تُحتسب من الفرنشيز لمؤمَّن عليه | — |
| ليلة استشفاء | تعريفة متفاوتة حسب المؤسسة والرعاية المطلوبة (فوترة برمز DBC)، غير معلنة للعموم بشكل موحّد | — |
| القسط الشهري، التأمين الأساسي (basisverzekering) | نحو 157 يورو شهريًا في المتوسط (نحو 1,884 يورو سنويًا)، 2026 | — |
| الفرنشيز السنوية الإلزامية (eigen risico) | 385 يورو سنويًا كحد أدنى (2026)، حتى 885 يورو سنويًا مع فرنشيز طوعية قصوى | — |
| غرامة غياب التأمين (لكل غرامة، حتى غرامتين) | 529.74 يورو (2026) | — |
| قسط الانتساب التلقائي عبر CAK (bestuursrechtelijke premie) | نحو 172.70 يورو شهريًا لمدة 12 شهرًا (120% من القسط المعتاد، 2026) | — |
اتفاقيات الضمان الاجتماعي مع فرنسا
بما أن هولندا عضو في الاتحاد الأوروبي، لا توجد اتفاقية ثنائية تقليدية مع فرنسا: يمر التنسيق عبر اللائحتين الأوروبيتين 883/2004 و987/2009، كما هو الحال بالنسبة لباقي الدول الأعضاء.
- الإقامة المؤقتة: تتيح البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي التكفل وفق القواعد الهولندية؛ والمهني الصحي غير مُلزَم بالفوترة المباشرة إلى التأمين، وتبقى إمكانية دفع مبلغ مسبق قائمة.
- الانتداب: نموذج A1، مع البقاء في النظام الفرنسي حتى 24 شهرًا (قابلة للتمديد)، وإعفاء من zorgverzekering الهولندي.
- الاستقرار الدائم: الانتقال الإلزامي إلى zorgverzekering؛ نموذج S1 للمتقاعد، دون اشتراك جديد خاص به.
- لا تغطي البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي الإعادة إلى الوطن، ولا الرعاية المبرمجة، ولا الاستقرار الدائم.
أي تأمين يناسب وضعك
مصفوفة عامة — لا توصي بأي منتج أو شركة تأمين بعينها.
| الوضع | القيد التنظيمي | نقاط يجب الانتباه إليها |
|---|---|---|
| تأشيرة العمل والسياحة (PVT) | لا ينطبق (فرنسا-هولندا = حرية تنقل أوروبية) | — |
| الطالب | البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي لإقامة مؤقتة (من نوع إرازموس) | تغطية طوال مدة الدراسة الطويلة مطلوبة؛ zorgverzekering إلزامي حسب الوضع والنشاط |
| الموظف المنتدب | البقاء في النظام الفرنسي عبر نموذج A1، حتى 24 شهرًا | التقديم مبكرًا قبل المغادرة؛ تأمين تكميلي مفيد للوصول السريع إلى القطاع الخاص |
| الموظف المحلي / المقيم المستقر | zorgverzekering إلزامي خلال 4 أشهر من الاستقرار | الاشتراك سريعًا للحفاظ على الأثر الرجعي؛ مقارنة شركات التأمين المعتمدة (Zilveren Kruis, VGZ, CZ, Menzis...) |
| المتقاعد (نموذج S1) | تكفل من شركة تأمين هولندية، دون اشتراك جديد خاص به | طب الأسنان والنظارات وجزء من العلاج الطبيعي تبقى خارج الباقة الأساسية |
المستشفيات وشبكة الرعاية
- مركز أمستردام الطبي الجامعي (Amsterdam UMC) — أحد أكبر المراكز الطبية الجامعية في هولندا، نتج عن اندماج المركزين الأكاديميين لجامعة أمستردام وجامعة VU.
- مركز إراسموس الطبي (Erasmus MC، روتردام) — أكبر مركز طبي جامعي في هولندا، مرجع في البحث السريري بأوروبا.
- مركز أوترخت الطبي الجامعي (UMC Utrecht) — مركز طبي جامعي تابع لجامعة أوترخت، بأكثر من 1,000 سرير، ويُصنَّف بانتظام من بين أفضل المستشفيات في البلاد.
الخطوات العملية
- قبل المغادرة: إبلاغ الجهات الفرنسية بالمغادرة (CPAM، CAF، France Travail، صناديق التقاعد).
- الموظف المنتدب: طلب نموذج A1 لدى صندوقه الفرنسي قبل المغادرة.
- المتقاعد: طلب نموذج S1 لدى صندوق التقاعد قبل المغادرة.
- عند الوصول: التسجيل لدى البلدية (Basisregistratie Personen، BRP)، وهو في الواقع شرط مسبق للانتساب.
- خلال 4 أشهر من الاستقرار: الاشتراك في zorgverzekering أساسية لدى شركة تأمين معتمدة، للحفاظ على الأثر الرجعي.
- التحقق من الأهلية لـzorgtoeslag لدى Belastingdienst (Dienst Toeslagen)، بشرط عدم تجاوز سقف الدخل.
- التسجيل لدى huisarts (طبيب أسرة) في الحي، وهو نقطة الدخول إلى نظام الرعاية.
- التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا (القنصلية العامة في أمستردام أو السفارة في لاهاي).
الأسئلة الشائعة
هل التأمين الصحي إلزامي فعلًا لفرنسي يستقر في هولندا؟
نعم. فور الاستقرار كمقيم (أو الحصول على عمل)، يصبح الاشتراك في zorgverzekering أساسية إلزاميًا، مع مهلة 4 أشهر لإنجاز ذلك بأثر رجعي. الفئات المشمولة بالتنسيق الأوروبي فقط (المنتدب بنموذج A1، المتقاعد بنموذج S1) مُعفاة منه.
هل تكفي البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي للاستقرار الدائم في هولندا؟
لا. تغطي هذه البطاقة الإقامات المؤقتة فقط. يستلزم الاستقرار الدائم الاشتراك في zorgverzekering هولندية، أو نقل الحقوق عبر نموذج S1 للمتقاعد.
ماذا يحدث في حال عدم الاشتراك في zorgverzekering؟
ترسل CAK إنذارًا يمنح 3 أشهر للتسوية، ثم تطبّق غرامتين بقيمة 529.74 يورو لكل منهما (2026) في حال عدم الاستجابة، قبل أن تنتسب الشخص تلقائيًا لمدة 12 شهرًا بقسط مرفوع بنسبة 120%، يُقتطع من الراتب أو من إعانة.
هل يجب على الموظف المنتدب من فرنسا الاشتراك في zorgverzekering هولندية؟
لا، إذا كان يحمل نموذج A1 الذي يثبت بقاءه في النظام الفرنسي، لمدة لا تتجاوز 24 شهرًا (قابلة للتمديد بشروط).
ما هي zorgtoeslag ومن يمكنه الاستفادة منها؟
هي إعانة تدفعها الدولة الهولندية تكميلًا لقسط التأمين الأساسي، بشرط عدم تجاوز سقف الدخل (حتى 40,857 يورو للشخص الأعزب في 2026) وسقف الثروة. يمكن أن تصل إلى 129 يورو شهريًا للأعزب أو 246 يورو شهريًا مع شريك مستفيد.
هل تنتقل للاستقرار في هولندا؟ احصل على عرض سعر
بقلم فريق Expavy
المصادر
- وزارة الخارجية الفرنسية — هولندا، الصحة
- وزارة الخارجية الفرنسية — السجل العالمي للفرنسيين المقيمين خارج فرنسا (2025)
- CLEISS — نظام الصحة الهولندي
- CLEISS — عطلة في هولندا: أي تغطية صحية؟
- CLEISS — نموذج S1
- Rijksoverheid.nl — هل يجب علي الاشتراك في zorgverzekering عند العمل في هولندا؟
- Rijksoverheid.nl — ماذا يحدث إذا لم أكن مؤمَّنًا بـzorgverzekering؟
- Rijksoverheid.nl — كم تكلفة الاشتراك في zorgverzekering؟ (متوسط القسط 2026)
- Nationale Zorggids — لا تملك zorgverzekering؟ هذا مقدار الغرامة في 2026
- Belastingdienst (Dienst Toeslagen) — كم أحصل من zorgtoeslag في 2026؟
- CBS / Skipr — وفيات أكثر، ومتوسط عمر متوقع أعلى في 2025
- CBS — ارتفاع الإنفاق على الرعاية الصحية بنسبة 8.1% في 2024
- LHV — ما هي تعريفات NZa وتغيراتها لعام 2025؟ (تعريفة استشارة طبيب الأسرة)
- Pricewise.nl — تكلفة الطوارئ (spoedeisende hulp)
- ZorgverzekeringWijzer.nl — تعويض نقل سيارة الإسعاف 2026 (تكلفة رحلة إسعاف)