العمل في موناكو للفرنسيين: ترخيص التوظيف والحد الأدنى للأجر والاشتراكات والضريبة

يقرر القانون رقم 629 المؤرخ في 17 يوليو 1957 المبدأ: لا يجوز لأي أجنبي شغل وظيفة في القطاع الخاص في موناكو ما لم يكن حائزًا على تصريح عمل، وعلى كل صاحب عمل يرغب في توظيف أجير من جنسية أجنبية أن يحصل مسبقًا على إذن كتابي من الإدارة. ولا تعفي الجنسية الفرنسية من هذا الإجراء. ويسري النص على أي توظيف على الإقليم، بما في ذلك من صاحب عمل ذي وضع أجنبي (Legimonaco).

يبدأ الإجراء بعرض وظيفة يُودَع لدى مصلحة التشغيل (Service de l’Emploi) التابعة لمديرية العمل. وتقدّم المصلحة، في أجل أربعة أيام كاملة، مرشحين يتمتعون بأولوية قانونية في التشغيل: الأجانب المتزوجون من موناكي أو المولودون من أصل موناكي، ثم الذين يعيشون في اقتران حر مع موناكي، ووالدو طفل موناكي، والأجانب المقيمون في موناكو والمقيمون في البلديات المجاورة الذين يعملون فيها بالفعل (المادة 5 من القانون، والصيغة الموحدة يُتحقق منها على Legimonaco). وإذا احترم المرشح المختار قواعد الأولوية، يُعدّ طلب ترخيص التوظيف والتسجيل عبر الإنترنت على Monguichet.mc؛ ثم يتبع تصريح العمل وأرقام التسجيل لدى الصناديق الاجتماعية (MonEntreprise، الصناديق الاجتماعية الموناكية).

الحد الأدنى المهني المشترك للأجر المرتبط بالنمو هو في حدود 12 يورو للساعة لمن تجاوزوا 18 سنة، أي نحو 2,080 يورو شهريًا على أساس 39 ساعة أسبوعيًا؛ وتكون الجداول بحسب الفئات العمرية مخفَّضة من 17 إلى 18 سنة ومن 16 إلى 17 سنة (Journal de Monaco). ويُعاد تقييم المعدل بانتظام (Legimonaco). ويحدد القرار الوزاري رقم 63-131 المؤرخ في 21 مايو 1963 معدلات الأجور الدنيا وينص على تعويض استثنائي بنسبة 5% فوق الأجور الدنيا.

وتتفاوت مستويات الأجور فوق الحد الأدنى بحسب الاتفاقيات الجماعية والقطاعات: وينشر IMSEE إحصاءات العمل لكنه لا يعطي جدولًا موحدًا. وتشير صفحة IMSEE المخصصة لإحصاءات العمل إلى أكثر من 65,000 أجير في الاقتصاد الموناكي. ويخضع عقد العمل للقانون الموناكي؛ أما الأجير المنتدَب من صاحب عمل فرنسي فيبقى خاضعًا لعقده الأصلي طوال المهمة.

لا تفرض الإمارة ضريبة دخل على الأشخاص المقيمين فيها. غير أن المادة 7-1 من الاتفاقية الضريبية الفرنسية-الموناكية المؤرخة في 18 مايو 1963 تُخضع الفرنسيين الذين ينقلون موطنهم إلى موناكو (أو الذين لا يستطيعون إثبات خمس سنوات من الإقامة المعتادة في موناكو في 13 أكتوبر 1962) لضريبة الدخل في فرنسا، كما لو كان موطنهم في فرنسا، على مجمل دخولهم، سواء كانت من مصدر فرنسي أو أجنبي أو موناكي. وتنطبق عليهم المساهمة التفاضلية على الدخول المرتفعة (BOFiP). وتوجد استثناءات للفرنسيين المستقرين في موناكو قبل 13 أكتوبر 1957، وللمولودين فيها الذين أقاموا فيها دائمًا، وأعضاء البيت الحاكم.

والأجير المقيم في فرنسا ويعمل في موناكو، وغالبًا ما يُسمى «العامل الحدودي» (frontalier)، يتحدد وضعه الضريبي بموطنه الضريبي؛ وتتبع حمايته الاجتماعية CCSS بحكم العمل في موناكو، بما في ذلك ذوو حقوقه المقيمون في فرنسا. وتُطلب شهادة الموطن الضريبي من السلطات الموناكية وتبقى صالحة ثلاث سنوات (MonServicePublic).

ينتسب أجير القطاع الخاص إلى صندوق مقاصة الخدمات الاجتماعية (Caisse de Compensation des Services Sociaux، CCSS) منذ اليوم الأول للنشاط؛ ويُعد التسجيل جزءًا من طلب ترخيص التوظيف. وتغطي CCSS المرض والأمومة والعجز والوفاة والأداءات العائلية للمؤمَّن عليه ولذوي حقوقه. وتُحدَّد معدلات الاشتراك وسقوفه بقرار وتُراجع بانتظام: وينشر CLEISS (مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي) جدولًا بالمعدلات وتعطي الصناديق الاجتماعية الموناكية القيم السارية.

• الأجير المُوظَّف محليًا: انتساب تلقائي، دون إجراء شخصي لدى الصندوق الموناكي؛ والإبلاغ عن المغادرة لدى صندوق التأمين الصحي (CPAM) وصندوق التعويضات العائلية (CAF) وFrance Travail (هيئة التشغيل الفرنسية) لتفادي المبالغ المدفوعة بغير وجه حق.
• الأجير المنتدَب: بقاء النظام الفرنسي بشروط، وبحسب CLEISS لمدة أولية قدرها سنة، مع إمكانية تمديد بسنة، ويُنظر في الاستثناء الاستثنائي حالة بحالة. ويُصاغ طلب التمديد قبل شهرين من نهاية المهمة؛ ويمر الانتداب الأولي لأجير النظام العام عبر فضاء صاحب العمل لدى Urssaf (هيئة تحصيل الاشتراكات الاجتماعية)، في باب «العمل في الخارج» (CLEISS).
• العامل الحدودي: منتسب إلى CCSS بحكم العمل في موناكو (مبدأ دولة العمل).

انظروا مصطلح المنتدَب في المسرد ودليل المنتدَب أم المغترب.

الأشخاص المرخَّص لهم حسب الأصول بممارسة نشاط حرفي أو صناعي أو تجاري أو مهنة حرة في موناكو ينتسبون إلزاميًا إلى CAMTI (المرض والأمومة والحوادث والأداءات العائلية) وإلى CARTI (الشيخوخة). واشتراك CAMTI مبلغ جزافي فصلي يُحدَّد لكل سنة مالية. أما اشتراك CARTI فيتوقف على الفئة المختارة بين 1 أكتوبر و15 نوفمبر (أربع فئات) ، والفئة 1 مخصصة بشروط على الموارد. ويتم الدفع بالاقتطاع التلقائي، الإلزامي منذ 12 ديسمبر 2024، في الأيام العشرة الأولى من يناير وأبريل ويوليو وأكتوبر؛ ويترتب على التأخر زيادة بنسبة 10% وفائدة بنسبة 1% في الشهر (الصناديق الاجتماعية الموناكية).

وتعمل CARTI بالنقاط: فاشتراك الفئة 1 يعطي نقطة واحدة في الشهر، واشتراك الفئة 4 يعطي أربع نقاط، وتُراجَع قيمة النقطة بانتظام. ويشمل الانتساب كل شخص طبيعي يمارس نشاطًا غير مأجور في موناكو، مع بعض الاستثناءات، منها المديرون غير المأجورين للشركات المساهمة الموناكية والفنانون المؤلفون (الصناديق الاجتماعية الموناكية). ويقتضي فتح نشاط مستقل فضلًا عن ذلك ترخيصًا بالممارسة من حكومة الأمير، يُطلب قبل أي تسجيل.

والعامل عن بُعد الأجير لدى شركة فرنسية الذي يستقر في موناكو يبقى خاضعًا لقواعد اتفاقية الضمان الاجتماعي وللضريبة الفرنسية الموصوفة أعلاه: وتُتحقق شروط بقاء النظام الأصلي قبل المغادرة لدى Urssaf وCLEISS.

تغطي الاتفاقية الفرنسية-الموناكية المؤرخة في 28 فبراير 1952 (التي دخلت حيز التنفيذ في 1 أبريل 1954) المرض والأمومة والعجز والشيخوخة وحوادث العمل والأداءات العائلية والوفاة، لكن لا التأمين ضد البطالة، الذي يكون موضوع اشتراك منفصل (CLEISS). وتُجمَّع فترات التأمين المنجزة في فرنسا وموناكو لفتح الحقوق.

ويرد التقاعد في صفحة التقاعد في موناكو واستردادات الرعاية في صفحة استرداد تكاليف العلاج في موناكو.

تُعرض المؤشرات الاقتصادية في الوقت الفعلي في كتلة «مؤشرات اقتصادية» أعلاه. ويحسن بالمرشح أن يقارن الأجر الإجمالي المعروض ووضع ترخيص التوظيف والصندوق المنتسب إليه وحماية ذوي حقوقه قبل قبول أي عرض. وتنشر IMSEE، المعهد الموناكي للإحصاء والدراسات الاقتصادية، الإحصاءات الرسمية للتشغيل (عدد الأجراء، والتوزيع بحسب القطاع، وإقامة الأجراء). ومبالغ الحد الأدنى للأجر والاشتراكات معبَّر عنها باليورو، مما يزيل أي مخاطرة صرف لأجير قادم من فرنسا. ويبلغ الإنفاق الصحي الجاري نحو 3% من الناتج المحلي الإجمالي (البنك الدولي)، وهي نسبة تُقرأ في ضوء المستوى المرتفع جدًا للناتج المحلي الإجمالي للفرد في الإمارة.