العيش في موناكو للفرنسيين: بطاقة الإقامة والضريبة والسكن والمدارس والحياة اليومية

موناكو دولة-مدينة من بضعة أحياء (موناكو-فيل، ومونتي كارلو، ولا كوندامين، وفونفيي، ولارفوتو) محصورة داخل منطقة ألب-ماريتيم. ويحصي IMSEE (المعهد الموناكي للإحصاء والدراسات الاقتصادية) قرابة 39,000 مقيم، ويشير جدول الطبعة السنوية من «موناكو بالأرقام» إلى أن المقيمين من الجنسية الفرنسية يمثلون نحو 21% منهم. ومن مزايا الاستقرار القرب من فرنسا، والاتحاد الجمركي بين الدولتين، وضعف الجريمة العادية جدًا، ونظام حماية اجتماعية منسَّق مع فرنسا باتفاقية 1952.

وتعود الحدود إلى ندرة المساحة، وإلزامية إثبات سكن في الإمارة قبل أي بطاقة إقامة، والوضع الضريبي الخاص بالفرنسيين، المفصل أدناه. وتصنّف France Diplomatie كامل الإقليم في خانة الحيطة العادية: وتفرض حواجز المراقبة الطرقية المتكررة عند مداخل الإمارة حمل وثيقة هوية دائمًا.

والسكان يتغيرون قليلًا، ويُظهر تعداد IMSEE أن عدد المقيمين الفرنسيين انخفض قليلًا من تعداد إلى آخر. وتشكّل فرنسا وموناكو اتحادًا جمركيًا، وتتبع القواعد الجمركية للإمارة السياسة الجمركية الفرنسية (France Diplomatie)، مما يسهّل عمليات الانتقال وشراء السلع بين الدولتين.

لا يتطلب الدخول إلى موناكو أي تأشيرة لإقامة تقل عن ثلاثة أشهر. وما بعد ذلك، على كل شخص يبلغ 16 سنة على الأقل أن يطلب بطاقة إقامة من مصلحة المقيمين في مديرية الأمن العام. ولا يحتاج مواطن المنطقة الاقتصادية الأوروبية، ومنهم الفرنسي، إلا إلى وثيقة هوية أو جواز سفر ساري؛ أما غير المواطنين فعليهم الحصول على تأشيرة إقامة طويلة تمنحها السلطات الفرنسية (MonServicePublic، بوابة الخدمات العمومية للإمارة).

• السكن: إثبات سكن كاف للأسرة، بالتملك أو بالإيجار، أو عبر شركة مالكة للعقار أو لدى أحد الأقارب (شهادة إيواء تسلّمها مديرية الأمن العام).
• الموارد: أجر أو دخل مهني أو مدخرات أو تكفل، يقيّمها المصرف الموناكي المرجعي الذي يسلّم شهادة عمرها أقل من شهر.
• السيرة: صحيفة سوابق عدلية أو ما يعادلها عمرها أقل من ثلاثة أشهر، صادرة عن دول الإقامة السابقة.

وفي الجانب الفرنسي، يُبلَّغ عن المغادرة لدى صندوق التأمين الصحي (CPAM) وصندوق التعويضات العائلية (CAF) وFrance Travail (هيئة التشغيل الفرنسية). وتُطلب شهادة الموطن للأغراض الضريبية من السلطات الموناكية وتبقى صالحة ثلاث سنوات، قابلة للتجديد (MonServicePublic).

ويتبع تجديد بطاقة الإقامة إجراءً مقاربًا: وثيقة هوية أو جواز سفر ساري، وآخر فاتورة كهرباء للمسكن، وآخر إيصال إيجار للمستأجر، وإثبات وسائل العيش (آخر كشف راتب، أو ترخيص نشاط، أو شهادة مصرفية صادرة عن مؤسسة في موناكو). وتتغير قوائم الوثائق: ويُتأكد منها على MonServicePublic أو لدى قسم المقيمين (Section des Résidents) قبل إيداع الملف. ولا يُمنح القاصر دون 16 سنة بطاقة إقامة؛ ويمكن تسليم وثيقة سفر لقاصر أجنبي للتنقلات.

لا تفرض الإمارة ضريبة دخل على الأشخاص الذين لهم موطنهم فيها، لكن المادة 7-1 من الاتفاقية الضريبية الفرنسية-الموناكية المؤرخة في 18 مايو 1963 تُخضع لضريبة الدخل في فرنسا، على مجمل دخولهم، الأشخاص ذوي الجنسية الفرنسية الذين ينقلون موطنهم أو إقامتهم إلى موناكو، أو الذين لا يستطيعون إثبات خمس سنوات من الإقامة المعتادة في موناكو في 13 أكتوبر 1962 (BOFiP). ويُفرض على هؤلاء المكلفين كما لو كان موطنهم في فرنسا؛ ولا يُعتبرون مقيمين في فرنسا عند تطبيق الاتفاقيات الضريبية التي أبرمتها فرنسا مع دول أخرى.

ويبقى خارج نطاق المادة 7-1 الفرنسيون المستقرون بصفة دائمة في موناكو قبل 13 أكتوبر 1957، والفرنسيون المولودون في موناكو الذين أقاموا فيها باستمرار (مجلس الدولة، 11 أبريل 2014) وأعضاء البيت الحاكم. ولا تضمن شهادة الموطن وحدها الاستبعاد: إذ يجب التحقق من الوضع لدى إدارة الضرائب قبل الاستقرار.

الحد الأدنى المهني المشترك للأجر المرتبط بالنمو هو في حدود 12 يورو للساعة، أي نحو 2,080 يورو شهريًا على أساس 39 ساعة أسبوعيًا، بحسب تعميم منشور في Journal de Monaco؛ ويُعاد تقييمه بانتظام (Legimonaco). وتفاصيل سوق العمل واردة في صفحة العمل في موناكو.

ويشترط السكن بطاقة الإقامة ويثقل ميزانية كل أسرة. ولا تُدرج الإيجارات والأسعار هنا لعدم قراءة منشور رسمي بشأنها؛ وينشر IMSEE بيانات عن السكان والتشغيل، وتدير حكومة الأمير نظامًا للمساعدة الوطنية في السكن ولتوزيع مساكن الدولة على الأشخاص المؤهلين. ويبلغ الإنفاق الصحي الجاري نحو 3% من الناتج المحلي الإجمالي بحسب البنك الدولي، منه نحو 8% على عاتق الأسر مباشرة.

التعليم إلزامي لكل طفل من 6 إلى 16 سنة كاملة، موناكي أو مقيم في موناكو. وهو مجاني في القطاع العمومي ومدفوع في القطاع الخاص (حكومة الأمير). وتُعد ثانوية ألبير الأول (lycée Albert Ier)، وهي مؤسسة للدولة، تُحضّر لشهادة البكالوريا العامة وللبكالوريا التكنولوجية STMG وSTI2D وللخيار الدولي للبكالوريا (القسم الأمريكي) وللقسم الأوروبي بالإنجليزية. ويمكن للتلاميذ المقيمين في الإمارة التسجيل فيها رهنًا بقرار مجلس القسم في نهاية السنة؛ وفي الحالات الأخرى، يُوجَّه طلب استثناء إلى مديرية التربية الوطنية والشباب والرياضة.

وبالنسبة للأسر المقيمة في موناكو، تُطلب شهادة إقامة عمرها أقل من ستة أشهر ونسخة من بطاقة إقامة الممثلين القانونيين. ويُنظَّم اختبار مستوى إذا لم تكن الفرنسية اللغة الأم للطفل. وتختلف مواعيد التسجيل من سنة إلى أخرى ويُتحقق منها لدى الثانوية (4 place de la Visitation).

الجريمة العادية ضعيفة جدًا وتعتمد مديرية الأمن العام على شبكة مراقبة بالفيديو واسعة. وتقع موناكو وألب-ماريتيم في منطقة نشاط زلزالي متوسط (المستوى II)، وتُطبَّق قواعد البناء المقاوم للزلازل منذ 1966، ويُعد حدوث زلزال شديد القوة غير مرجح. ويُعتبر السباحة آمنة في شاطئ لارفوتو، المحمي بشباك مضادة لقناديل البحر، ويُنصح بعدم ركوب الدراجات بسبب كثافة السير وتعرج الطرق (France Diplomatie).

ويُتصل بالإسعاف على الرقم 18 أو 112، وبالشرطة على الرقم 17، ويدل الرقم 141 على الأطباء والصيدليات المناوبة ليلًا وفي عطل نهاية الأسبوع والأعياد (MonServicePublic). وتقع سفارة فرنسا في Le Roc Fleuri, 1 rue du Ténao. وتُنشر الإجراءات الرسمية لحكومة الأمير على MonServicePublic، بالفرنسية والإنجليزية.

وعلى الصعيد الصحي، تدعو France Diplomatie إلى التحقق من أن لقاحات الجدول الفرنسي محدَّثة (الخناق، والكزاز، وشلل الأطفال، والسعال الديكي، والحصبة) وتذكّر بأن نفقات المستشفى في الخارج قد تكون مرتفعة جدًا. ويُدعى الفرنسيون العابرون إلى طلب البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي من صندوقهم قبل 15 يومًا على الأقل من السفر، حتى يتمكن الضمان الاجتماعي من التدخل. وبالنسبة لإقامة دائمة، يحدد الوضع المهني الصندوق المختص، كما تفصّل صفحة النظام الصحي.

ينتسب أجير القطاع الخاص إلى صندوق مقاصة الخدمات الاجتماعية (Caisse de Compensation des Services Sociaux، CCSS) منذ يومه الأول في النشاط؛ ويتبع المستقل CAMTI للمرض وCARTI للشيخوخة. ويحتفظ الأجير المنتدَب بنظامه الفرنسي بشروط. وتفصّل كل وضع صفحات النظام الصحي في موناكو، استرداد تكاليف العلاج والتقاعد في موناكو. وتذكّر France Diplomatie بأن عقدًا يغطي الرعاية والاستشفاء والإعادة الصحية موصى به، إذ لا تستطيع السفارة تحمل نفقاتها.