التقاعد في جزر ماريانا الشمالية: الإقامة والمعاش الفرنسي والضرائب وMedicare وصحة المتقاعد

قواعد الدخول هي قواعد الولايات المتحدة. وتشير France Diplomatie إلى أن ESTA، الصالح لمدة سنتين، يتيح إقامة سياحية أو عمل لمدة 90 يومًا كحد أقصى، دون نشاط مهني ولا دراسة، وأنه لا يشكل حقًا في الدخول. وتلزم تأشيرة لإقامة تتجاوز 90 يومًا، مع فحص طبي لتأشيرات الإقامة الطويلة. ولا تذكر صفحة France Diplomatie جزر ماريانا الشمالية ولا تصف فئة تأشيرة خاصة بالمتقاعدين: ويُؤكَّد الإجراء المنطبق لدى CBP قبل الحجز. ويترتب على تجاوز المدة المسموح بها الإعادة من الحدود، وعمومًا المنع من الدخول لعدة سنوات.

أما برنامج الإعفاء من التأشيرة الخاص بغوام وجزر ماريانا الشمالية، بمدة قصوى قدرها 45 يومًا ومحصور في غوام أو CNMI، فهو آلية مستقلة عن ESTA؛ وإذن السفر الإلكتروني فيه إلزامي منذ 29 نوفمبر 2024، ولا تتضمن قائمة الجنسيات المؤهلة التي تحددها اللائحة الاتحادية (8 CFR 212.1) فرنسا. والوضعان الخاصان بالإقليم، CW-1 وCW-2، وضعا عمل وأسرة عامل، ولا يسريان إلا في CNMI (USCIS)؛ ولا يلبيان مشروع تقاعد. ويُحضَّر مشروع الإقامة الدائمة مع القنصلية العامة لفرنسا في سان فرانسيسكو، المختصة بجزر المحيط الهادئ بحسب France Diplomatie، ومع محامٍ متخصص في الهجرة. والتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا موصى به منذ الاستقرار (انظروا العيش في جزر ماريانا الشمالية).

تنسق اتفاقية الضمان الاجتماعي بين فرنسا والولايات المتحدة، الموقَّعة في 2 مارس 1987 والسارية منذ 1 يوليو 1988، ثلاثة فروع: العجز والشيخوخة والورثة. ويصف CLEISS نطاقها الإقليمي من الجانب الأمريكي بأنه الولايات الاتحادية، ومقاطعة كولومبيا، وبورتوريكو، وجزر العذراء، وغوام، وجزر ساموا الأمريكية؛ ويكرر نص الاتفاقية هذا الإحصاء ولا يسمّي جزر ماريانا الشمالية. وكيفية تطبيق الاتفاقية على إقامة في CNMI، خصوصًا لضم فترات التأمين الفرنسية والأمريكية، تُؤكَّد لدى Cnav وCLEISS وصناديق التقاعد قبل المغادرة.

ومن الجانب الأمريكي، يذكّر CLEISS بأن معاش الشيخوخة من Social Security يشترط 40 فصلًا من التأمين، أي نحو عشر سنوات من العمل؛ ويُعتمد الفصل ابتداءً من حد أدنى من الإيرادات يُراجع كل سنة. وسن المعدل الكامل 67 عامًا لمن وُلدوا ابتداءً من 1960، والتقاعد المبكر ممكن ابتداءً من سن 62 بمعاش مخفض. والمتقاعد الذي لم يعمل قط في الولايات المتحدة يستمد دخله من حقوقه الفرنسية ومدخراته وما قد يكون لديه من إيرادات خاصة.

تعرّف الاتفاقية الضريبية الفرنسية-الأمريكية المؤرخة 31 أغسطس 1994 في مادتها 3 مصطلح «الولايات المتحدة» بأنه الولايات المتحدة الأمريكية، دون بورتوريكو وجزر العذراء وغوام ودون أي إقليم أو ممتلكات أخرى تابعة للولايات المتحدة (النسخة الموحدة التي نشرتها الإدارة الضريبية الفرنسية). والنص لا يسمّي جزر ماريانا الشمالية. والمادة 18، التي توزع فرض الضريبة على المعاشات بين الدولتين المتعاقدتين، لا يمكن إذن اعتبارها مكتسبة لمتقاعد مقيم في CNMI، ويُؤكَّد وضعه قبل المغادرة لدى الإدارة الضريبية الفرنسية وقسم الإيرادات والضرائب في CNMI وIRS.

من الجانب الفرنسي، تعرّف الإدارة الضريبية الموطن الضريبي بالأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي، والنشاط المهني الرئيسي، ومركز المصالح الاقتصادية؛ ويكفي معيار واحد، وتوصي بالاتصال بانتظام بالإدارة الضريبية المحلية عند العيش في الخارج. ويخضع معاش ذو مصدر فرنسي يُدفع لغير مقيم لاقتطاع من المصدر يطبق بعد خصم 10%: عن الإيرادات، ثلاث شرائح (0% و12% و20%) تُراجع كل سنة، والشريحتان بنسبتي 0% و12% إبرائيتان والشريحة بنسبة 20% تُخصم من الضريبة. وإذا لم يعد للمتقاعد إقامته الضريبية في فرنسا، فلا يدفع CSG ولا CRDS ولا Casa على معاشه، ويجوز اقتطاع اشتراك مرض بنسبة 3.2% (المعاش الأساسي) أو 4.2% (المعاش التكميلي) ما دام تابعًا لنظام فرنسي (CLEISS).

من الجانب الإقليمي والاتحادي، توضح IRS أن من لهم إيرادات في CNMI يودعون عمومًا إقرارًا واحدًا، إما لدى CNMI وإما لدى الولايات المتحدة. والمقيمون بحسن نية في CNMI، سواء كانوا مواطنين أو مقيمين دائمين أو أجانب غير مقيمين في الولايات المتحدة، يودعون إقرارهم لدى قسم الإيرادات والضرائب في CNMI متضمنًا إيراداتهم العالمية، وإذا سددوها بالكامل فليس عليهم عمومًا إقرار اتحادي، باستثناء ضريبة العاملين لحسابهم الخاص. ويوجد إجراء ودّي بين الولايات المتحدة وCNMI لحالات الازدواج الضريبي. وتفترض صفة المقيم بحسن نية ثلاثة اختبارات: حضورًا كافيًا (183 يومًا في السنة أو أحد البدائل المنصوص عليها)، وموطنًا ضريبيًا في CNMI، وصلة بالإقليم أوثق منها بالولايات المتحدة أو ببلد أجنبي. أما المواطنون والمقيمون الأمريكيون غير المقيمين بحسن نية فيودعون إقرارًا اتحاديًا ويرفقون النموذج 5074 حين يبلغ دخلهم الإجمالي المعدَّل 50,000 $ وإيراداتهم ذات المصدر CNMI 5,000 $. ويمكن الاتصال بقسم الإيرادات والضرائب في CNMI على +1 670 664 1040 (revtaxinfo@dof.gov.mp). وطرق إزالة الازدواج الضريبي لمعاش فرنسي تُؤكَّد معه ومع مستشار ضريبي فرنسي-أمريكي يؤمّن الترتيب قبل المغادرة.

يوضح CLEISS أن اتفاقية 1987 لا تتضمن أي حكم يتيح الاستفادة من استرداد تكاليف الرعاية المتلقاة في الولايات المتحدة بموجب تقاعد فرنسي: فالنموذج S1 غير موجود لهذه الوجهة. وللحصول على تغطية على عين المكان، يُقترح مساران: الانتساب الاختياري إلى CFE للفرنسي، أو تأمين خاص، إذ لا يحتفظ CLEISS بأي قائمة بشركات التأمين الخاصة. ويخاطب عرض المتقاعدين لدى CFE أصحاب معاش من النظام الأساسي الفرنسي دون نشاط مهني، ولا يطلب أي استبيان صحي أيًا كان العمر، ويختلف اشتراكه بحسب البلد والعمر وتركيبة الأسرة. وهو يغطي الرعاية المنجزة في الخارج؛ والتغطية فورية إذا تم الانتساب قبل المغادرة أو في غضون ثلاثة أشهر، وإلا فتُطبَّق مدة انتظار من ثلاثة أشهر (دون 44 عامًا) أو ستة أشهر (ابتداءً من 45 عامًا). انظروا دليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج.

وفي الإقامات في فرنسا، تُغطى رعاية المتقاعد إذا كان يتقاضى معاشًا من نظام أساسي فرنسي ولا يعمل ويثبت 15 سنة على الأقل من التأمين في فرنسا؛ ويستلزم استشفاء يتجاوز شهرًا اعترافًا مسبقًا، ولا يُغطى الزوج أو الزوجة المرافق (CLEISS). ويكمّل تأمين دولي بضمان عالمي الترتيب؛ انظروا تأمين التقاعد في الخارج.

يغطي Medicare الأشخاص في سن 65 عامًا فأكثر. وبحسب CMS، يستفيد المواطنون الأمريكيون والمهاجرون المؤهلون الذين لهم 40 فصلًا على الأقل من الاشتراكات من الجزء A، أي الاستشفاء، دون قسط. ودون فصول كافية، يُشترى الجزء A، بقسط شهري مخفض ابتداءً من 30 فصلًا وأعلى دون ذلك. ويتضمن الجزء B (الأطباء) قسطًا شهريًا وتحملًا سنويًا، وكذلك الجزء A للاستشفاء؛ وتُراجع هذه المبالغ كل سنة (CMS). وبالنسبة إلى الجزء B، يجب على المقيمين الدائمين إثبات خمس سنوات من الإقامة.

ولا يمكن لمتقاعد فرنسي بلا بطاقة إقامة دائمة ولا تاريخ اشتراكات الاعتماد على Medicare عند وصوله، فيرتب تغطيته عبر CFE أو تأمين خاص. أما Medicaid في CNMI، الذي تديره Commonwealth Medicaid Agency، فيخص من يُقيَّمون مؤهلين، مع مدة انتظار خمس سنوات لكثير من المهاجرين المؤهلين (CMS): وتفصّل صفحة النظام الصحي في جزر ماريانا الشمالية هذه الأنظمة، وتقارن صفحة استرداد تكاليف العلاج في جزر ماريانا الشمالية بين الأوضاع. ومقيمو CNMI غير مؤهلين لسوق التأمين الاتحادي (CMS).

لا تنشر المصادر الرسمية المقروءة مباشرة إيجارًا وسيطًا ولا رقمًا قياسيًا لأسعار الاستهلاك ولا ترتيبًا للجزر بحسب جاذبيتها للمتقاعدين. ويحصي مكتب الإحصاء نحو 18,000 وحدة سكنية ونحو 47,000 نسمة. لكنها توثق الأخطار التي تهم في اختيار منطقة: فالجزر الثلاث المأهولة، سايبان وتينيان وروتا، فيها منشأة لمؤسسة الرعاية الصحية للكومنولث (Commonwealth Healthcare Corporation) بقسم طوارئ مفتوح على مدار الساعة، لكن CDC تشير إلى أن رعاية الطوارئ قد تكون محدودة وتوصي بتأمين للإخلاء الطبي؛ والتيفونات، التي يبلغ نشاطها ذروته من سبتمبر إلى نوفمبر دون استبعاد بقية السنة (NOAA / NWS Guam)، وحمى الضنك تكملان الصورة. ولذلك تُنظَّم زيارة استطلاعية بالاطلاع على نشرات هيئة الأرصاد الجوية الأمريكية في غوام ومصالح CNMI.

وتشمل ميزانية المتقاعد أيضًا التأمين الصحي، الذي يمثل بندًا مهمًا، وتكاليف إعادة طبية محتملة إلى الوطن. وترد مراجع السكن والمناخ والإجراءات في صفحة العيش في جزر ماريانا الشمالية.

• اختيار مسار الهجرة الملائم للمشروع، مع محامٍ متخصص والقنصلية العامة في سان فرانسيسكو؛ والتأكد مع CBP من قواعد الدخول المنطبقة على جزر ماريانا الشمالية.
• تقدير ضريبة المعاش من مستشار فرنسي-أمريكي، دون افتراض تطبيق الاتفاقية.
• الاستعلام لدى Cnav وCLEISS عن تطبيق اتفاقية الضمان الاجتماعي على إقامة في جزر ماريانا الشمالية.
• الإبلاغ عن المغادرة لصندوق التقاعد والتأمين الصحي وCAF والإدارة الضريبية.
• توفير التغطية الصحية منذ يوم الوصول: CFE، أو تأمين خاص مع إخلاء طبي، ثم Medicare إذا توفرت الشروط.
• تنظيم المتابعة الطبية: الملف الطبي، والعلاجات الجارية (والوصفة الفرنسية لا تتيح شراء أدوية في الولايات المتحدة)، وإقامات للعلاج في فرنسا.
• الاستعداد للتيفونات طوال السنة: مخزونات، وتعليمات محلية، وملجأ.
• التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا والاحتفاظ بإثباتات الإقامة.

وتذكّر بطاقة الولايات المتحدة بالقواعد المشتركة للإقليم الاتحادي، وتقارن Expavy ضمانات صحية دولية ملائمة للمتقاعدين.